XX学校防台风应急预案：学生安全与教学秩序

XX学校防台风应急预案：学生安全与教学秩序一、总则

（一）编制目的

本预案旨在加强XX学校防台风应急管理工作，确保在台风来袭时，迅速启动应急响应机制，最大程度保障在校学生、教职工及学校财产的安全，维护正常的教学秩序，降低台风带来的损害。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）及我国相关法律法规，结合学校实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国防汛条例》

3.《国家防总办印发的〈关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见〉的通知》

4.省市防汛抗旱会议精神

5.《福州市校园突发公共事件应急预案》

（三）适用范围

本预案适用于XX学校在台风期间的安全防范和应急处置工作，包括但不限于以下内容：

1.学生安全疏散及安置

2.教学设施、设备安全检查及维护

3.教学秩序的维护

4.人员伤亡的救治与救援

5.事故调查与处理

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。将师生员工的生命安全放在首位，确保在台风期间师生生命安全。

2.统一领导，分级负责。学校成立防台风应急指挥部，统筹协调各部门、各年级的防台风工作。

3.预防为主，防抗结合。加强日常防范工作，提高师生防台风意识和自救互救能力，同时做好应急处置准备。

4.快速反应，协同应对。台风预警发布后，迅速启动应急响应，各部门、各年级协同配合，确保应急处置工作有序进行。

5.依靠科技，资源整合。利用现代科技手段，提高防台风工作的科学性和有效性，整合各类资源，形成合力。

二、应急处置机构和职责

（一）应急组织形式与构成单位

1.XX学校防台风应急指挥部

组长：校长

副组长：分管副校长、安全副校长

成员：各部门负责人、年级组长、班主任等

办公室：设在安全管理处，负责日常事务处理

应急值班电话：XXXX

2.应急工作小组

学生疏散与安置小组

人员构成：班主任、生活老师、保卫处人员

职责：负责学生疏散、安置及心理疏导

行动任务：制定疏散路线，组织学生有序撤离，确保学生安全到达指定地点

教学秩序维护小组

人员构成：教务处人员、教研组长、教师代表

职责：确保教学活动正常进行，处理突发事件

行动任务：调整教学计划，确保教学秩序不受影响

设施设备安全检查小组

人员构成：后勤保障人员、设施设备管理人员

职责：检查校园设施设备安全状况，排除安全隐患

行动任务：对教学楼、宿舍、食堂等场所进行安全检查

抢险救灾物资保障小组

人员构成：后勤保障人员、物资管理人员

职责：保障抢险救灾物资的供应

行动任务：储备必要的抢险救灾物资，确保及时发放

医疗救护小组

人员构成：校医、护士、志愿者

职责：提供医疗救护服务

行动任务：制定医疗救护预案，确保受伤人员得到及时救治

（二）应急指挥部职责

1.负责组织、协调、指挥全校防台风应急工作。

2.根据台风预警等级，启动相应应急响应。

3.指导各部门、各年级开展防台风应急工作。

4.组织开展应急演练，提高师生防台风意识和自救互救能力。

5.及时向上级主管部门报告防台风应急工作情况。

（三）应急工作小组职责

1.学生疏散与安置小组：负责学生疏散、安置及心理疏导。

2.教学秩序维护小组：确保教学活动正常进行，处理突发事件。

3.设施设备安全检查小组：检查校园设施设备安全状况，排除安全隐患。

4.抢险救灾物资保障小组：保障抢险救灾物资的供应。

5.医疗救护小组：提供医疗救护服务。

（四）其他职责

1.各部门负责人应按照职责分工，落实防台风应急工作。

2.班主任负责本班级学生的防台风教育和应急处置。

3.教师应提高自身防台风意识，积极参与应急演练。

4.全体师生应密切关注台风动态，按照应急指挥部指令行动。

三、预防和预警

（一）防汛备汛工作

在汛期到来前，学校相关部门需指导并督促各部门进行全面隐患排查与治理，明确主要风险点和危险区域，落实相应的预防措施，并做好应急准备工作。广泛开展防灾减灾知识普及和应急演练，提升全体师生的防范意识和自救能力。同时，学校应配备必要的抢险物资，并确保其存储、维护、更换和增补工作得到妥善处理。此外，加强防汛防台风应急抢险队伍的建设，增强救援力量。

（二）预警信号

1.预警信号发布由气象部门负责。

2.预警信号类型包括：

暴雨预警信号（分四级）

暴雨蓝色预警：预计未来12小时内，本区域内1/3以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或已达到且降雨可能持续。

暴雨黄色预警：预计未来6小时内，本区域内1/3以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或已达到且降雨将持续。

暴雨橙色预警：预计未来2小时内，本区域内1个以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或1小时内降雨量已达到50毫米且降雨将持续。

暴雨红色预警：预计未来2小时内，本区域内1个以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或1小时内降雨量已达到80毫米且降雨将持续。

台风预警信号（分四级）

台风蓝色预警：24小时内可能或已受热带气旋影响，平均风力6级以上，或阵风8级以上并可能持续。

台风黄色预警：24小时内可能或已受热带气旋影响，平均风力8级以上，或阵风10级以上并可能持续。

台风橙色预警：12小时内可能或已受热带气旋影响，平均风力10级以上，或阵风12级以上并可能持续。

台风红色预警：6小时内可能或已受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。

（三）防范与预警

1.防汛准备工作

思想准备：加强宣传教育，提高师生对洪涝台风灾害的自我保护意识和防大汛抗大灾的思想准备。

组织准备：建立健全防汛组织指挥机构，落实责任人、队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。

工程准备：配备防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。

预案准备：修订完善台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。

物资准备：按照分级负责原则，储备必需的防汛物料，合理配置。

通信准备：充分利用社会通信网络和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。

防汛检查：按照“六不放过”原则，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。

防汛日常管理工作：加强日常管理，定期检查应急物资，确保完好。

2.预防和预警机制

经常上网查看和收看电视，及时收集掌握防汛防台信息。

健全预报机制：建立信息的监测和通报系统。

3.预警信息含义

根据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区防汛防台预警级别将按市防汛指挥部要求分为四级，由有关部门统一发布。

（四）主要防御方案

1.现场人员应立即上报学校指挥小组。

2.进行现场下水道疏通。

3.确保生活区、宿舍的后勤生活保障和医疗救护。

4.对施工现场的塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等进行检查与检修。

5.检查、加固及抢修施工用电、配电箱、高空照明灯及架空线路。

6.立即联系急救中心或报警求助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人接应。

7.制订事故调查报告，并上报学校及有关上级机关。

四、响应工作

（一）总体要求

1.遵循市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）的统一领导、指挥与调度，依法、科学、合力防汛。

2.依据市防指的统一部署及部门职责开展工作，并及时汇报相关情况。

3.根据市防指的应急响应指令，启动相应的应急响应措施。

4.当气象部门发布暴雨（台风）橙色、红色预警信号时，学校应依据周边实际情况，决定是否调整上课时间或安排学生提前离校，并提前通知师生，同时向相关上级主管部门报告。

5.在上班时段，若属地气象部门发布暴雨（台风）橙色、红色预警信号，师生可根据自身情况决定是否延迟到校，学校对延迟到校的师生不做迟到和旷课处理；已到校的师生应服从安排，学校需保障在岗师生的安全。

6.在下班前，若属地气象部门发布暴雨（台风）橙色、红色预警信号，学校应延迟放学，在确保安全的情况下安排师生离校返家。

（二）防暴雨、防洪涝灾害应急响应

1.防暴雨、防洪涝灾害Ⅳ级应急响应

停止所有室外作业活动。

对地下室及其他低洼建筑物采取防水措施，防止积水造成财产损失。

在市防指的统一领导下开展防暴雨、防洪、内涝工作，及时传达预警信息及防范工作部署、应急响应信息，落实各项防御措施，做好抢险救灾准备工作。

加强值班值守，应急工作领导小组成员保持通讯畅通，确保能够及时响应突发情况。

2.防暴雨、防洪涝灾害Ⅲ级应急响应

在Ⅳ级应急响应的基础上，召集相关部门研究应对措施。

加强车辆安全管理，一般情况下车辆不上路运行，如确需外出，应经学校主要领导同意。

做好防洪防涝准备工作，组织疏散转移低洼地、危房、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带内的师生和物资。

3.防暴雨、防洪涝灾害Ⅱ级应急响应

在Ⅲ级应急响应的基础上，密切关注所在地防汛抗旱指挥部指令和上级部门通知，适时决定是否停课或停工，并及时通知师生。

4.防暴雨、防洪涝灾害Ⅰ级应急响应

在Ⅱ级应急响应的基础上，收集灾情信息，组织应急救援队伍到受灾严重区域开展救援工作。

必要时向属地防指请求支援，协调外部资源参与抢险救灾。

（三）防台风响应

1.防台风Ⅳ级应急响应

在市防指的统一领导下，研究部署防风工作，及时传达预警信息及防范工作部署、应急响应信息，落实各项防御措施，做好抢险救灾准备工作。

对学校建筑物及设施进行排查，进行加固或拆除工作，消除安全隐患。

调整或取消计划内的室外活动，确保师生安全。

2.防台风Ⅲ级响应

按照市委、市政府和市防指的工作部署，落实各项防御措施，全力组织做好防台风和抢险救灾工作。

加强值班，实行24小时值班和领导带班制度，密切关注台风动态和相关预报，保持信息畅通，及时传达贯彻领导批示指示和市防指部署，做好台风防范工作。

3.防台风Ⅱ级响应

当市气象台发布台风橙色或红色预警信号时，学校密切关注所在地防汛抗旱指挥部指令和上级部门通知，适时决定是否停课或停工，并及时通知师生。

4.防台风Ⅰ级响应

应急工作领导小组组长坐镇指挥防风工作，召开紧急会议，动员部署防台风工作。

全面加强防范和应急救援工作，确保学校财产和师生生命安全。

（四）应急响应调整

1.当应急响应条件发生变化时，根据市防指指令及时调整或终止防汛防台风应急响应级别。

2.确保应急资源合理配置和师生安全。

（五）应急响应分级与行动

1.按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

2.进入汛期，防汛指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3.洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。

（六）人员转移撤离方案

1.准备工作

对临时工棚内人员情况进行调查和统计。

根据安全、就近、方便的原则，选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点。

落实好联系人及联系电话，并登记造册。

根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。

2.撤离指令发布条件

在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。

（七）信息报送

1.迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，立即报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。

2.严格报告制度。应急救援部门和学校管理人员接到报警信息后，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时报告。

3.及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。

4.跨区域信息通报。加强与相邻区域的协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。

（八）应急结束

1.防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布。

2.注意区别于现场抢救活动的结束。

五、后期处置

（一）灾后处置

1.在市委、市政府、市防指的统一领导下，按照属地管理原则，与相关部门加强协作，共同推进灾后工作。

2.有效地收集和报送灾情信息。

3.恢复学校正常教育教学秩序，关注师生的学习和生活需求。

开展灾后安全隐患排查，确保复课安全；

加强学校公共卫生和食品安全管理，做好疫情防控工作，一旦出现疫情或食物中毒，应迅速进行应急处置并及时上报，防止疫病传播；

认真研究和合理安排复学课程，并及时通知家长和学生。

（二）总结评估

1.做好经验教训的总结工作，对受灾情况及损失进行详实调查、核实和分析，并按要求向市防指呈报。

2.善后工作

突发公共事件发生后，相关部门应积极、细致地开展善后处置工作，妥善处理抗灾救灾后续事宜。

安慰灾民，解决他们的基本生活需求，创造稳定的生活环境，恢复生产，稳定情绪。

对伤亡人员、应急处置工作人员以及被征用物资的个人，按照规定给予抚恤、补助或补偿。

及时调查统计灾害事故的影响范围和损害程度，并按规定向上级报告。

积极支持、配合民政部门妥善安置和安抚灾民。

3.社会救助

鼓励社会各界捐赠资金和物资。

当事人对应急行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

4.保险

鼓励参与保险，以减少损失。及时向保险公司提出定损理赔要求。单位和个人应配合提供相关情况。

5.抢险物资补充

根据当年使用情况，及时补充抢险物资，并根据汛情调整储备物资的品种和数量，定期更新，确保物资的可用性。

6.水毁工程修复

发生灾情后，学校应积极配合相关部门进行水毁工程的修复工作，确保防汛工程设施的完整性。

7.调查与总结

突发公共事件处置完毕后，学校应积极配合上级有关部门进行调查，并提供有关情况。

对责任事故，应依法追究相关责任人的法律责任。

对应急工作进行总结，识别管理上的不足，总结预防、预测、预警和应急处置的经验教训，提升管理水平，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

1.建立应急通信网络，确保信息传递畅通。

2.通过电话、传真、网络、微波通讯等多种渠道进行联络。

3.明确应急联系人及联系方式，确保在紧急情况下能够迅速响应。

（二）抢险与救援保障

1.人员保障

建立业余抢险队伍，由各年级、部门骨干组成。

定期组织抢险队伍进行培训和演练，提高应对能力。

2.医疗保障

配备救护车辆和医疗设备，确保伤员得到及时救治。

与附近医院建立合作关系，确保伤员能够迅速转院治疗。

（三）专业保障

1.供电保障

对供电系统进行定期检查和维护，防止因台风导致的电力故障。

一旦发生倒杆、断线等情况，立即向供电部门报告并采取应急措施。

2.环境卫生保障

灾情发生后，组织人员对受灾区域进行清理和消毒，防止疫情传播。

配合防疫部门进行灾后防疫工作。

（四）治安与医疗保障

1.治安保卫

加强校园治安巡逻，确保校园安全稳定。

灾情发生后，配合公安部门做好治安保卫工作。

2.医疗救护

对受伤师生进行紧急救治，必要时送往医院。

建立临时医疗点，为受灾师生提供基本医疗服务。

（五）物资与资金保障

1.物资储备

按照预案要求，储备必要的抢险救灾物资，如食物、饮用水、帐篷、急救药品等。

定点储存物资，确保物资的及时供应。

2.资金保障

学校设立专项应急资金，用于灾后重建和救援工作。

确保资金使用的合理性和透明度。

（六）社会动员保障

1.灾情通报

及时向师生、家长和社会公众通报灾情，争取社会支持。

2.请求支援

灾情严重时，请求上级部门和社会力量提供支援。

3.全力抢险救灾

组织师生开展自救互救，减轻灾害损失。

与专业救援队伍协同作战，确保抢险救灾工作高效进行。

七、监督管理

（一）参与义务

任何单位和个人都有依法参与防汛抗洪抢险救灾的义务，但学校不得组织未成年人参与防汛抗洪抢险救灾工作。

（二）费用保障

加强抢险救灾保障，将抢险救灾费用列入应急防汛经费，统筹安排，快速拨付、及时结算。

（三）疫病防控

在防汛防台风工作中，必须落实相关疫病防控措施，确保师生健康安全。

（四）宣传、培训和演练

1.宣传教育

学校应开展防汛防台风、避险、自救等常识的宣传教育活动，提高师生防汛防台风意识及能力。通过家长一封信等形式，将气象预警信息和应急响应措施告知家长。

2.培训

教育行政部门和学校应根据实际情况，通过安全培训、汛前动员等方式，对教职工进行防汛防台风相关培训；每年至少组织一次应急演练。

（五）奖励与责任追究

对在防汛防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法依规给予相应处罚及责任追究。

（六）宣传、培训和演习

1.公众宣传教育

2.培训

根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提升防汛人员的业务能力。

3.演习

定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。确保跨部门之间的协调配合及通信联络，在各种紧急状态下实现有效沟通和统一指挥。

4.参与演练

积极参与镇、园区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。

（七）奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，确保应急措施到位。

（八）预案管理

1.预案的修订

原则上每两年对预案进行一次修订，根据实际情况可作适时调整。

2.预案的实施

本预案自发布之日起正式实施。

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务