航空器着陆事故应急预案

航空器着陆事故应急预案一、总则

1.适用范围

本应急预案适用于航空器在着陆过程中发生的各类事故，包括但不限于飞机着陆时发生的跑道偏离、飞机与地面障碍物碰撞、飞机起火等紧急情况。本预案旨在指导生产经营单位在事故发生后迅速、有效地组织应急响应，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，确保公共安全。

预案适用范围包括但不限于以下场景：

（1）各类民用航空器在机场着陆过程中发生的事故；

（2）航空器在着陆过程中因机械故障、人为操作失误等原因导致的紧急情况；

（3）航空器着陆时与地面设施、人员或其他航空器发生碰撞的事故；

（4）航空器着陆过程中发生的火灾、爆炸等次生事故。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（1）一级响应：适用于造成重大人员伤亡、严重财产损失、重大环境污染或者对航空安全构成严重威胁的事故。一级响应的基本原则为：立即启动应急预案，迅速组织救援力量，全面控制事态，确保人员安全，最大限度地减少损失。

（2）二级响应：适用于造成较大人员伤亡、较大财产损失、较大环境污染或者对航空安全构成较大威胁的事故。二级响应的基本原则为：迅速启动应急预案，组织救援力量，有效控制事态，保障人员安全，尽量减少损失。

（3）三级响应：适用于造成一般人员伤亡、一般财产损失、一般环境污染或者对航空安全构成一定威胁的事故。三级响应的基本原则为：启动应急预案，组织救援力量，控制事态发展，保障人员安全，降低损失。

（4）四级响应：适用于造成轻微人员伤亡、轻微财产损失、轻微环境污染或者对航空安全构成轻微威胁的事故。四级响应的基本原则为：启动应急预案，组织救援力量，控制事态，保障人员安全，减少损失。

各级响应的启动和终止，由事故现场指挥部根据事故发展情况和救援需要决定。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位主要负责人担任应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室及多个专业工作组，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。

（2）应急组织构成单位（部门）的应急处置职责

a.应急指挥部

应急指挥部是航空器着陆事故应急响应的最高决策机构，负责组织、指挥和协调事故应急工作。其构成单位及职责如下：

总指挥：负责全面领导应急响应工作，决定应急响应级别，指挥救援行动。

副指挥：协助总指挥工作，负责协调各部门、单位之间的应急行动。

成员单位：包括机场管理机构、航空公司、消防部门、医疗急救机构、公安部门等，负责提供专业救援和支持。

b.应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责应急响应的日常管理和协调。其构成单位及职责如下：

办公室主任：负责办公室的全面工作，协调各部门、单位之间的应急行动。

副主任：协助办公室主任工作，负责办公室的日常管理和协调。

专员：负责信息收集、分析、报告，以及协调各部门、单位之间的应急行动。

c.专业工作组

应急指挥部下设多个专业工作组，负责具体应急处置工作。以下为各工作组的构成、职责分工及行动任务：

现场救援组

构成：消防、医疗急救、公安、航空公司等。

职责分工：负责现场救援、伤员救治、事故现场勘查等。

行动任务：迅速到达现场，进行人员搜救、伤员救治，控制事故现场。

交通管制组

构成：机场管理机构、公安部门等。

职责分工：负责现场交通管制，确保救援车辆和人员通行。

行动任务：根据事故情况，实施交通管制，保障救援通道畅通。

通信保障组

构成：通信部门、信息技术部门等。

职责分工：负责应急通信保障，确保信息传递畅通。

行动任务：建立应急通信网络，保障救援信息传递。

环境监测组

构成：环保部门、监测机构等。

职责分工：负责事故现场环境监测，评估污染情况。

行动任务：对事故现场进行环境监测，评估污染风险，提出处理建议。

后勤保障组

构成：后勤保障部门、物资供应部门等。

职责分工：负责应急物资供应、生活保障等。

行动任务：提供救援所需的物资、设备、生活保障等。

宣传报道组

构成：宣传部门、新闻媒体等。

职责分工：负责事故信息发布、舆论引导等。

行动任务：发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：0XX12345678

负责人：XX（应急值班主管）

职责：24小时不间断值守，接收各类事故报警和相关信息。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

a.发现事故信息的单位或个人应立即通过应急值守电话报告。

b.接到报告的应急值班主管应迅速核实事故情况，并按下列程序通报：

确认事故性质及严重程度；

通知应急指挥部办公室；

由应急指挥部办公室负责人向总指挥汇报；

启动应急预案，通知相关工作组就位。

（2）通报方式和责任人

a.信息传递采用电话、网络等方式，确保信息迅速传递至相关人员。

b.负责人：应急值班主管负责电话接收，应急指挥部办公室负责人负责信息整理和汇报。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

a.应急指挥部办公室接到事故报告后，应在第一时间内完成初步核实。

b.根据事故的严重程度和影响范围，应急指挥部办公室决定是否向上级主管部门报告。

c.由应急指挥部办公室负责人向总指挥汇报，总指挥同意后，立即向上级主管部门报告。

（2）报告内容

a.事故发生的时间、地点、原因；

b.人员伤亡和财产损失情况；

c.应急响应情况；

d.需要上级主管部门支援的事项。

（3）报告时限

a.一级响应：立即报告；

b.二级响应：在30分钟内报告；

c.三级响应：在1小时内报告；

d.四级响应：在2小时内报告。

（4）责任人

a.应急值班主管负责事故信息的接收和初步核实；

b.应急指挥部办公室负责人负责报告内容的整理和向上级主管部门的报告。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

a.通过官方渠道，如新闻发布、政府公告等方式；

b.通过紧急联络网络，如行业协会、相关政府部门等；

c.通过社交媒体和互联网平台进行信息发布。

（2）通报程序

a.应急指挥部办公室在完成初步核实后，根据事故的严重程度和影响范围，决定通报范围和方式。

b.由应急指挥部办公室负责人协调相关部门和单位，制定通报方案。

c.按照通报方案，由指定的责任人负责具体实施。

（3）责任人

a.应急指挥部办公室负责人负责统筹协调通报工作；

b.指定专人负责具体实施通报工作。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

a.应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失、环境破坏等。

b.通过实时监控系统和数据库，对事故信息进行快速分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

a.根据事故信息，应急领导小组将依据响应分级条件，进行综合研判。

b.若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

（3）响应启动方式

a.手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可通过现场会议或远程通讯方式，手动启动应急响应。

b.自动启动：若应急系统具备自动启动功能，且事故信息达到预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。

2.响应启动的条件

a.人员伤亡：造成重大人员伤亡，如超过10人；

b.财产损失：造成巨额财产损失，如超过1000万元；

c.环境影响：对周边环境造成严重污染，如影响范围超过5平方公里；

d.可控性：事故现场无法立即控制，需要外部支援。

3.预警启动的决策

a.若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

b.预警启动后，应急指挥部办公室将实时跟踪事态发展，做好响应准备。

4.响应级别的调整

a.响应启动后，应急指挥部办公室将根据事态发展，科学分析处置需求。

b.若事态恶化，应急领导小组可及时调整响应级别，升级应急响应。

c.若事态得到有效控制，应急领导小组可逐步降低响应级别，直至恢复正常。

5.避免响应不足或过度响应

a.应急指挥部办公室将定期评估响应效果，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

b.通过建立应急响应评估体系，对响应措施的有效性进行持续监控。

c.在响应过程中，应急指挥部办公室将根据实际情况，灵活调整响应策略，避免响应不足或过度响应。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

a.官方发布平台：通过政府官方网站、航空安全管理机构、机场广播系统等发布预警信息。

b.专业网络平台：利用航空安全数据库、事故预警系统等发布预警信息。

c.社交媒体与即时通讯：通过官方微博、微信公众号、企业内部即时通讯工具等发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

a.文本通知：以书面或电子文本形式发送预警信息。

b.视频与音频：通过电视、广播、网络直播等形式发布预警信息。

c.图文并茂：结合图表、示意图等形式，直观展示预警信息。

（3）预警信息内容

a.事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、原因等。

b.预警级别：根据事故性质、严重程度、影响范围等因素确定预警级别。

c.预警措施：对生产经营单位、机场、航空公司等相关单位和个人的预警应对措施。

d.预警期限：预警信息发布的时间范围。

2.响应准备

（1）队伍准备

a.组织应急队伍：根据预警级别，抽调相关救援队伍、专业技术人员、志愿者等。

b.队伍培训：对应急队伍进行应急技能、安全知识等方面的培训。

c.队伍部署：明确各应急队伍的职责和任务，确保其快速响应。

（2）物资准备

a.救援物资：储备必要的救援物资，如医疗救护用品、防护装备、消防器材等。

b.生活物资：准备应急期间的人员生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。

c.装备维护：对应急装备进行检查、维护，确保其处于良好状态。

（3）装备准备

a.救援车辆：确保救援车辆完好，并配备必要设备。

b.通信设备：配备应急通信设备，如卫星电话、无线电通信设备等。

c.监测设备：准备事故现场监测设备，如空气质量监测仪、水质监测仪等。

（4）后勤保障

a.生活保障：为应急队伍提供必要的生活条件，如住宿、餐饮等。

b.交通保障：确保应急队伍和物资的快速运输。

c.财务保障：为应急响应提供必要的资金支持。

（5）通信准备

a.建立应急通信网络：确保应急响应过程中的信息传递畅通。

b.信息共享平台：搭建应急信息共享平台，实现各部门、单位之间的信息共享。

c.通信联络：明确应急通信联络方式和责任人。

3.预警解除

（1）基本条件

a.事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境造成威胁。

b.预警措施得到有效执行，生产经营活动恢复正常。

c.预警信息发布范围内的所有单位和人员已收到预警解除通知。

（2）要求

a.预警解除前，应急指挥部办公室应进行综合评估，确保满足基本条件。

b.预警解除后，应急指挥部办公室应通知所有相关单位和人员。

（3）责任人

a.预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥作出。

b.应急指挥部办公室负责预警解除的通知工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将评估事故情况，确定相应的响应级别。

（2）程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，讨论事故应对策略，明确各小组的职责和任务。

b.信息上报：应急指挥部办公室将事故信息及时上报上级主管部门和单位，并确保信息的准确性和及时性。

c.资源协调：协调各部门、单位的人力、物力和财力资源，确保救援工作顺利进行。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持信息透明，满足公众知情权。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包括救援物资、装备、住宿、餐饮等。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

a.建立现场警戒区域，控制人员进出。

b.实施疏散计划，确保人员安全撤离。

c.部署警戒线，防止无关人员进入危险区域。

（2）人员搜救

a.组建搜救队伍，使用无人机、生命探测仪等先进设备进行搜救。

b.实施地毯式搜救，不遗漏任何生命迹象。

（3）医疗救治

a.快速搭建临时医疗站，提供现场急救服务。

b.将伤员转移至附近医院或医疗设施进行进一步治疗。

（4）现场监测

a.使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等环境指标。

b.对事故现场进行风险评估，确保救援人员安全。

（5）技术支持

a.提供专业技术支持，如消防、机械、化学等方面的专家。

b.使用无人机、卫星图像等高科技手段进行现场分析。

（6）工程抢险

a.对受损的航空器进行拆卸、移除，防止次生灾害。

b.对受损跑道进行修复，确保机场运营。

（7）环境保护

a.防止事故物质泄漏，采取措施进行封堵和清理。

b.恢复受损环境，减少对生态系统的破坏。

（8）人员防护要求

a.救援人员需穿戴适当的个人防护装备，如防化服、防尘口罩等。

b.定期对救援人员进行健康监测，确保其身体状况适合救援工作。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

a.当事态无法控制时，应急指挥部办公室将启动外部支援程序。

b.请求支援需明确支援类型、数量、时间及地点等要求。

（2）联动程序及要求

a.与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

b.明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

a.外部救援力量到达后，由应急指挥部办公室负责接收和安排。

b.明确外部救援力量的职责和任务，确保其与内部救援力量协同作战。

4.响应终止

（1）基本条件

a.事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境造成威胁。

b.应急响应任务已完成，现场恢复正常。

c.所有应急队伍已撤离，应急状态解除。

（2）要求

a.应急指挥部办公室将向相关部门和单位报告响应终止情况。

b.对应急响应过程中的经验和教训进行总结，形成报告。

（3）责任人

a.应急指挥部办公室负责人负责响应终止的决策和报告工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染源控制

a.对事故现场进行彻底的勘查，确定污染源的位置和类型。

b.使用专业设备和化学药剂对污染源进行封堵和隔离，防止污染物扩散。

（2）环境监测

a.建立环境监测网络，对事故周边环境进行持续监测，包括空气质量、水质、土壤等。

b.利用遥感技术和地理信息系统（GIS）对污染范围进行动态监控。

（3）污染物清除

a.根据污染物类型，采用物理、化学或生物方法进行清除。

b.对已清除的污染物进行无害化处理，确保符合环保标准。

（4）环境修复

a.对受污染区域进行修复，恢复环境原貌。

b.采用生态工程技术，如植被恢复、土壤改良等，促进生态平衡。

2.生产秩序恢复

（1）设施评估

a.对受损的航空器、跑道和其他设施进行技术评估，确定修复方案。

b.利用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术进行设施模拟，优化修复计划。

（2）修复施工

a.组织专业施工队伍进行修复工作，确保施工质量和安全。

b.采用预制构件和快速修复技术，缩短修复周期。

（3）运营恢复

a.在设施修复完成后，进行试运行，确保设施恢复正常运行状态。

b.恢复正常的航班运营，并根据需要调整航班时刻表。

3.人员安置

（1）伤亡人员善后

a.对伤亡人员家属进行安抚，提供心理疏导和支持。

b.协助伤亡人员家属处理相关善后事宜，包括赔偿、抚恤等。

（2）员工安置

a.对因事故停工的员工进行安置，包括提供临时工作或转岗机会。

b.对因事故受伤的员工提供医疗救治和康复服务。

（3）社区影响

a.对事故发生地周边社区进行评估，了解事故对社区的影响。

b.提供必要的社区支持，包括心理健康服务、生活援助等。

（4）信息发布

a.通过官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布事故后续处理信息。

b.保持信息透明，及时回应公众关切，维护社会稳定。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥部办公室：设立专用通信频道，配备卫星电话、无线电通信设备等。

b.应急队伍：提供应急队伍成员的通讯录，包括姓名、职务、联系方式等。

c.卫生部门：提供医疗急救团队的通讯信息，包括队长、医疗专家、护士等。

d.公安部门：提供公安特警和交通管理部门的通讯信息。

（2）通信联系方式和方法

a.紧急情况下，优先使用卫星电话和无线电通信设备进行联系。

b.通过内部网络和云平台，实现应急信息的实时共享。

c.利用物联网技术，对应急物资和装备进行实时追踪和管理。

（3）备用方案和保障责任人

a.制定通信中断时的备用方案，如使用备用通信网络或移动通信设备。

b.设立通信保障小组，负责备用方案的执行和通信恢复工作。

c.明确备用方案的责任人，确保在通信中断时能够迅速采取行动。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

a.专家团队：包括航空安全专家、机械工程师、化学专家等。

b.专兼职应急救援队伍：由机场、航空公司、消防部门等组成。

c.协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

（2）人员培训与演练

a.定期对应急队伍进行专业技能培训，包括急救、消防、搜救等。

b.组织应急演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

a.救援物资：包括急救包、防护服、呼吸器、担架等。

b.消防器材：灭火器、消防水带、泡沫灭火剂等。

c.搜救设备：生命探测仪、无人机、搜索犬等。

d.通信设备：卫星电话、无线电通信设备、便携式计算机等。

（2）数量、性能、存放位置

a.根据应急响应需求，确定各类物资和装备的最低储备量。

b.物资和装备的性能应符合国家标准和行业标准。

c.物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。

（3）运输及使用条件

a.制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够迅速送达。

b.明确物资和装备的使用条件，包括操作规程和安全注意事项。

（4）更新及补充时限

a.定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

b.根据使用情况，及时更新和补充物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

a.设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

b.提供管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

a.对应急响应过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等。

b.利用能源消耗预测模型，预测应急响应期间的能源需求。

（2）能源供应方案

a.建立多源能源供应体系，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。

b.预留备用能源设施，如移动发电机、太阳能电池等，以应对能源供应中断。

（3）能源管理责任人

a.设立能源管理责任人，负责能源供应的调度和管理。

b.制定能源使用规范，确保能源的高效利用。

2.经费保障

（1）经费预算

a.根据应急预案的响应级别和应急响应需求，制定详细的经费预算。

b.包括应急物资采购、人员工资、交通费用、临时设施建设等。

（2）经费管理

a.建立应急经费专项账户，确保经费使用的透明度和合规性。

b.设立经费管理责任人，负责经费的审批和使用监督。

3.交通运输保障

（1）交通路线规划

a.制定应急响应期间的交通路线规划，确保救援车辆和人员的快速通行。

b.根据实际情况，设定交通管制措施，优先保障应急救援车辆通行。

（2）交通工具调配

a.调配足够的应急交通工具，包括救援车辆、救护车、特种车辆等。

b.与交通运输部门建立联动机制，确保交通工具的及时调配。

4.治安保障

（1）治安巡逻

a.组织治安巡逻力量，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

b.防止非法侵入、抢劫、纵火等治安事件的发生。

（2）安全检查

a.对进入事故现场的救援人员和物资进行安全检查，确保安全。

b.对事故现场周边区域进行安全评估，防止次生灾害。

5.技术保障

（1）技术支持系统

a.建立应急技术支持系统，包括数据分析、模拟仿真、远程监控等。

b.利用大数据和人工智能技术，提高应急响应的决策效率和准确性。

（2）技术设备维护

a.定期对技术设备进行维护和更新，确保其正常运行。

b.培训技术人员，提高其操作和维护技术设备的能力。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

a.调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品等。

b.建立临时医疗站点，提供现场急救和伤员转运服务。

（2）医疗救治方案

a.制定详细的医疗救治方案，包括伤员分类、救治流程、转运路线等。

b.与周边医疗机构建立快速联动机制，确保伤员得到及时救治。

7.后勤保障

（1）生活保障

a.提供应急响应人员的住宿、餐饮等生活必需品。