XX燃气系统防洪防台风应急预案（管道维护篇）

XX燃气系统防洪防台风应急预案（管道维护篇）一总则

（一）编制目的

本预案旨在针对XX燃气系统所面临的洪水、台风等自然灾害风险，制定一套全面、系统、高效的防洪防台风应急措施。通过提升应急处置能力，确保燃气管道维护工作在极端天气条件下的安全稳定运行，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）及相关法规，结合实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国防汛条例》

3.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

4.相关行业规范和地方性法规

5.XX燃气公司内部管理制度

（三）适用范围

本预案适用于XX燃气系统内所有燃气管道维护工作，在遭遇洪水、台风等自然灾害时，指导各部门和岗位人员开展应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：确保人员安全，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：建立分级管理体系，明确各级责任人，确保预案的有效实施。

3.科学预防，及时应对：根据气象预报和风险评估，采取预防措施，并做好应急处置准备。

4.依法依规，规范管理：遵循国家法律法规和公司规章制度，确保应急工作的合法性。

5.快速反应，协同作战：提高应急处置效率，实现各部门、各岗位的协同配合。

6.科技支撑，信息共享：利用科技手段，加强信息收集、分析和传播，提高应急响应能力。

二应急处置机构和职责

（一）应急组织架构

1.集团公司成立防汛防台风应急指挥部，由集团公司总经理担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任常务副总指挥，其他公司领导担任副总指挥，成员包括各部门主要负责人。指挥部下设办公室，负责日常运作，办公室负责人由安全环保部负责人兼任，副负责人由行政管理部负责人兼任。应急联络电话：XXXX。各部门需设立相应的应急小组。

2.应急指挥部职责：

指导和监督各部门实施防汛防台风措施。

组织实施办公区域和生产设施的加固维护，确保人员安全。

监督生产活动的防汛防台风安全措施。

指导各部门做好抢险救灾、信息上报和恢复生产工作。

及时向上级报告相关信息。

（二）应急工作小组设置

1.防洪防台应急小组

小组成员：由安全环保部、生产计划部、设备管理部等相关部门人员组成。

职责：负责防洪防台风的具体实施工作，包括隐患排查、物资准备、人员培训等。

行动任务：对燃气管道进行巡检，确保管道安全；储备必要抢险物资；组织应急演练。

2.抢险救援小组

小组成员：由物资供应部、人力资源部、后勤服务部等相关部门人员组成。

职责：负责抢险救援行动，包括人员疏散、伤员救治、物资补给等。

行动任务：快速响应险情，实施现场救援；协调外部救援力量；确保救援工作有序进行。

3.信息保障小组

小组成员：由信息管理部、行政管理部等相关部门人员组成。

职责：负责信息收集、传递和发布，确保信息畅通。

行动任务：实时收集并传递灾情信息；发布预警信息；确保内部信息系统的稳定运行。

（三）应急联防联动机制

实施跨区域、跨行业的应急联防联动，由邻近的35家燃气企业组成联防小组。

联防小组负责资源共享、互助联动，确保应急响应的快速性。

各联防小组成员企业需在确保自身安全的前提下，互相支援，并向上级和当地应急管理部门报告。

（四）各部门职责细化

安全环保部：负责整体防汛防台风工作的协调和监督。

行政管理部：负责应急值班和后勤保障。

人力资源部：负责信息发布和宣传教育。

生产计划部：负责生产设施的安全检查和灾后重建。

财务部：负责经费保障。

市场营销部：负责对外交流和应急管理工作。

物资供应部：负责物资供应和管理。

设备管理部：负责设备维护和管理。

信息管理部：负责信息系统保障和信息传递。

后勤服务部：负责生活区防汛防台风管理。

党群工作部：负责宣传教育工作。

纪检监察室：负责监督检查工作落实。

组织体系

本项目部防汛防台应急管理工作由项目部管理人员和施工人员共同组成。

领导机构

项目部成立防汛指挥部，由项目经理担任总指挥，副项目经理担任副指挥。

工作机构

项目部防汛指挥部负责全面领导防汛防台工作。

其他

建立防汛抢险队伍，定期进行应急演练；在发生紧急情况时，迅速投入救援行动。

工作职责：

指挥部成员职责：

XXX任务：负责掌握险情，组织现场抢救指挥。

XXX任务：根据指令，布置现场抢险，保持与相关部门的沟通。

XXX任务：维护现场秩序，记录信息，保持与上级部门的沟通。

XXX任务：处理善后工作，负责与相关部门的沟通联系。

三预防和预警

（一）防汛备汛工作

在汛期来临前，集团公司相关部门需指导并督促各部门进行全面的风险排查与治理，明确主要风险点和危险区域，落实预防措施，并做好应急准备工作。同时，广泛开展防灾减灾知识的普及和应急演练，提升全员防范意识和应对能力。此外，还需配备必要的抢险物资，并确保其存储、维护、更新和补充。加强防汛防台风应急抢险和灾后重建队伍的建设，增强抢险救援力量。

（二）预警信号

1.预警信号发布机构：由气象部门负责发布。

2.预警信号类型：

暴雨预警信号（分四级）

(1)暴雨蓝色预警信号：预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

(2)暴雨黄色预警信号：预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。

(3)暴雨橙色预警信号：预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。

(4)暴雨红色预警信号：预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。

台风预警信号（分四级）

(1)台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

(2)台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。

(3)台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

(4)台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。

（三）防范与预警

1.防汛准备工作

思想准备：加强宣传，提高现场施工人员对洪涝台风灾害的预防意识和自我保护能力。

组织准备：建立防汛组织指挥机构，落实责任人，建立监测网络和预警措施，加强抢险队伍建设。

工程准备：配备防汛应急物资，完成上级下达的防汛工程建设任务。

预案准备：修订完善各类防御预案和人员安全转移预案。

物资准备：分级储备必需的防汛物料，合理配置。

通信准备：确保防汛通信专网、预警反馈系统完好畅通。

防汛检查：发现薄弱环节，明确责任，限时整改。

防汛日常管理：加强日常管理，定期检查应急物资。

（四）预防和预警机制

经常关注网络和电视，及时收集掌握防汛防台信息。

健全预报机制，建立信息监测和通报系统。

预警信息含义：根据危害程度、紧急程度和发展势态，分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，按市防汛指挥部要求分为四级。

（五）主要防御方案

现场人员应立即上报项目部指挥小组。

疏通现场下水道。

保障生活区、宿舍的后勤生活和救护需求。

检查与检修施工现场的塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等。

检查、加固及抢修施工用电、配电箱、高空照明灯及架空线路。

立即联系急救中心或救助机构，说明事故情况，并派人接应。

进行事故调查，并上报公司及上级机关。

四响应工作

(一)总体要求

坚持法治、科学、协同的防汛原则，遵循市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）的统一领导、指挥与调度。根据市防指的部署和部门职责，及时汇报情况。市防指发布应急响应指令时，企业启动相应应急响应措施。

气象部门发布暴雨（台风）橙色、红色预警信号时，企业根据实际情况决定是否调整上班或下班时间，并提前通知员工，同时向上级主管部门报告。上班时段发布预警信号，员工可自行决定是否延迟上班，企业对延迟上班的员工不做迟到和旷工处理；下班前发布预警信号，企业应延迟下班，确保员工安全离岗。

(二)防暴雨、防洪涝灾害应急响应

市防指启动防御暴雨洪水应急响应时，企业根据响应等级采取相应措施：

1.防暴雨、防洪涝灾害Ⅳ级应急响应

停止室外作业。

采取防水措施，防止积水损失。

开展防暴雨、防洪、内涝工作，传达预警信息和防范部署。

加强值班值守，确保应急响应能力。

2.防暴雨、防洪涝灾害Ⅲ级应急响应

在Ⅳ级响应基础上，召集相关部门研究应对措施。

加强车辆安全管理，如需外出，需经主要领导同意。

做好防洪防涝准备，疏散转移危险地带员工和物资。

3.防暴雨、防洪涝灾害Ⅱ级应急响应

在Ⅲ级响应基础上，密切关注防指指令，适时决定停产或停工。

加强值班人员安全防护，确保人身安全。

评估灾害影响，组织应急抢险，必要时请求支援。

4.防暴雨、防洪涝灾害Ⅰ级应急响应

在Ⅱ级响应基础上，加强防范和应急救援工作。

收集灾情信息，组织救援队伍开展救援。

必要时请求支援，协调外部资源参与抢险救灾。

（三）防台风响应

1.防台风Ⅳ级应急响应

启动防台风Ⅳ级响应，部署防风工作，传达预警信息和防范部署。

排查企业建筑物及设施，消除安全隐患。

调整或取消室外活动，确保员工安全。

加强值班值守，及时响应突发情况。

2.防台风Ⅲ级响应

按照市防指部署，落实防御措施，组织防台风和抢险救灾工作。

实行24小时值班和领导带班制度，保持信息畅通。

采取有效防范措施，转移员工远离危险场所。

加强防抗台风的组织和动员工作。

3.防台风Ⅱ级响应

启动防台风Ⅱ级响应，决定是否停产或停工，并及时通知员工。

研究部署防台风工作，制定详细措施。

保障留宿员工的安全。

加强值班人员安全防护，确保人身安全。

评估灾害影响，组织应急抢险，必要时请求支援。

4.防台风Ⅰ级响应

启动防台风Ⅰ级响应，组长坐镇指挥，召开紧急会议，动员部署防台风工作。

全面加强防范和应急救援工作，确保财产和员工生命安全。

（四）应急响应调整

根据应急响应条件变化，及时调整或终止防汛防台风应急响应级别，确保资源合理配置和员工安全。

（五）应急响应分级与行动

按灾害严重程度和范围，应急响应行动分为四级。进入汛期，防汛指挥机构实行24小时值班，全程跟踪情况，启动应急程序。

洪涝、台风等灾害发生后，防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。任何个人发现险情，应立即报告。

次生灾害发生时，防汛指挥机构组织抢救和处置，切断灾害传播链，防止蔓延，并及时报告。

（六）人员转移撤离方案

根据历史经验和实际情况，调查统计临时工棚内人员情况，选择安全、就近、方便的撤离安置地点，落实联系人和联系电话，确保人员安全。

（七）信息报送

迅速报告突发公共事件信息，按“早发现、早报告、早处置”原则，立即报告相关部门。严格执行报告制度，及时汇总信息，并向区应急联动中心和区应急办报告。

（八）应急结束

防汛防台突发事件结束需经权威部门宣布，区别于现场抢救活动的结束。

五后期处置

(一)灾后处置

1.在市委、市政府、市防指的统一领导下，按照属地管理原则，与相关部门加强协作，共同推进灾后恢复工作。

2.确保灾情信息的收集和报送工作高效有序。

3.恢复学校正常教学秩序，关注师生学习和生活情况。

开展灾后安全隐患排查，确保复课安全；

加强公共卫生和食品安全管理，做好疫情防控，及时应对疫情、食物中毒等突发事件，防止疫病传播；

研究和安排复学课程，并及时通知家长和学生。

(二)总结评估

1.做好经验教训总结，对受灾情况和损失进行调查、核实和分析，按要求向市防指报告。

后期处置

善后工作

事件发生后，相关职能部门应积极妥善处理善后事务，慰问灾民，解决其基本生活问题，稳定其情绪，恢复生产。

对伤亡人员、应急工作人员以及被征用物资的个人，按规定给予抚恤、补助或补偿。

及时调查统计灾害影响范围和损害程度，并向上级报告。

积极配合民政部门安置和安抚灾民。

社会救助

鼓励个人捐赠资金和物资。

当事人对应急行政行为不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

保险

鼓励参加保险，减少损失。及时向保险公司申请定损理赔。

单位和个人需配合提供相关情况以支持定损理赔。

抢险物资补充

根据当年使用情况及时补充抢险物资，并根据汛情调整储备物资的品种和数量，定期更新，确保物资可用。

水毁工程修复

灾情发生后，项目部应配合有关部门修复水毁工程，确保防汛设施完整。

调查与总结

事件处置完毕后，项目部应配合上级部门进行调查，并提供相关信息。

对责任事故，依法追究责任人法律责任。

对应急工作进行全面总结，找出不足，总结经验教训，提升管理水平，修订完善应急预案，完善应急机制。

六应急保障

建立应急救援小分队，针对暴雨后易积水区域，使用潜水泵等设备进行临时排水。

通信与信息保障

采用电话、传真、网络、微波通信等多种方式确保联络畅通。项目经理XXX，联系电话：XXX。

抢险与救援保障

人员保障

组建业余抢险队伍，由各班组骨干组成。

医疗保障。对受灾区伤病员，抢险队伍救出后用救护车送医，转院事宜由接收医院负责。

专业保障

对供电系统，遇倒杆、断线等情况，及时向供电分公司报告。

环境卫生：灾情发生时，项目部负责卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。

治安与医疗保障

治安保卫。灾情发生时，项目部配合公安部门维护治安秩序。

医疗救护和卫生防疫。伤病员救出后，用救护车送医，转院事宜由接收医院负责。

物资与资金保障

按规定储备必要物资，作为现场抢险使用；项目部提供资金支持。防汛抢险物资及运输车辆专人负责，定点储存，严禁擅自动用，随时响应市、区防汛指挥部调度。物资耗用后，立即补充。

社会动员保障

灾情发生时，项目部执行区防汛指挥部总指挥发布的抗灾命令，立即启动抗灾措施。发生防汛防台突发事件后，首先进行自救，减轻损失，同时请求援助。专业队伍介入处置，若事态扩大，向上级部门报告，请求支援，全力进行抢险救灾。

七监督管理

（一）依法参与义务

所有单位和个人均有依法参与防汛抗洪抢险救灾的责任，但学校不得安排未成年人参与相关活动。

（二）经费保障

抢险救灾所需费用纳入应急防汛专项经费，统一安排，确保快速拨款和及时结算。

（三）疫病防控措施

在防汛防台风工作中，必须落实相关疫病防控措施。

（四）宣传、培训和演练

1.教育机构需开展防汛防台风、避险、自救等知识的宣传教育，提升师生风险防范意识和应急能力；通过家长信等形式，向家长传达气象预警信息和应急响应措施。

2.教育行政部门和学校应定期组织防汛防台风培训，每年至少开展一次应急演练。

（五）奖励与责任追究

对防汛防台风工作中表现优异、贡献突出的单位和个人给予奖励，对玩忽职守、不执行命令导致损失的单位和个人，依法依规追究责任并给予处罚。

（六）宣传、培训

1.公众宣传教育：公布应急联系电话，利用各种渠道进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识的宣传教育。

2.培训：根据实际情况，定期组织防汛知识培训，提升防汛人员的专业能力。

3.演习：根据预案，定期组织专业和综合应急演习，确保跨部门协调和通信联络的顺畅。

（七）奖惩

应急事件处置工作实行领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施全过程进行检查，确保应急措施落实到位。

（八）预案管理

1.预案修订：原则上每两年对预案进行一次修订，必要时可随时调整。

2.预案实施：本预案自发布之日起正式实施。

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2