航班延误应急保障预案

航班延误应急保障预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本单位在航班运行过程中，因自然灾害、航空器故障、人为因素或其他不可抗力原因导致的航班延误事件。具体包括但不限于以下情况：

（1）航班起飞后，因天气原因、跑道积雪、雷雨等自然灾害导致航班延误；

（2）航空器机械故障、电子设备故障、燃料不足等原因导致的航班延误；

（3）人为操作失误、地面保障服务失误等原因导致的航班延误；

（4）其他不可抗力因素导致的航班延误。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对航班延误事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：指航班延误事件导致大量旅客滞留，航班运行秩序受到严重影响，可能引发社会不稳定因素的航班延误事件。基本响应原则为：立即启动应急预案，全力组织旅客疏散，确保旅客安全，尽快恢复航班运行。

（2）二级响应：指航班延误事件导致部分旅客滞留，航班运行秩序受到一定影响，可能引发旅客不满情绪的航班延误事件。基本响应原则为：启动应急预案，组织旅客疏散，维护现场秩序，协调相关部门资源，尽快恢复航班运行。

（3）三级响应：指航班延误事件导致少量旅客滞留，航班运行秩序受到轻微影响，旅客情绪基本稳定的航班延误事件。基本响应原则为：启动应急预案，做好旅客安抚工作，提供必要的服务保障，协助旅客解决实际问题。

（4）四级响应：指航班延误事件对航班运行秩序影响较小，旅客情绪基本稳定，无需启动应急预案的航班延误事件。基本响应原则为：密切关注航班运行情况，做好旅客服务保障，及时向上级报告相关信息。

各级响应的具体实施由应急预案指挥中心根据实际情况确定。各级响应之间可根据事件发展情况进行升级或降级处理。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取统一指挥、分级负责、协同作战的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：负责航班延误事件的总体指挥、协调和决策。

（2）旅客服务保障组：负责旅客疏散、安抚、食宿安排及服务保障。

（3）航班运行恢复组：负责航班运行秩序的恢复和航班延误信息的发布。

（4）安全监控组：负责现场安全监控，防止意外事件发生。

（5）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和使用。

（6）信息宣传组：负责应急信息的收集、整理、发布和对外宣传。

（7）后勤保障组：负责应急期间的物资供应、设备维护和后勤支持。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成单位：应急指挥部由单位主要负责人、分管领导、相关部门负责人组成。

职责分工：负责航班延误事件的总体指挥、决策和协调工作，确保应急响应迅速、有序进行。

行动任务：在事件发生后，立即召开应急指挥部会议，制定应急处置方案，协调各小组开展工作。

（2）旅客服务保障组

构成单位：由客户服务部、地面服务部、后勤保障部等部门人员组成。

职责分工：负责旅客疏散、安抚、食宿安排及服务保障工作。

行动任务：迅速组织旅客疏散，提供必要的生活保障，协助旅客解决实际问题。

（3）航班运行恢复组

构成单位：由运行控制部、航空维修部、气象部门等人员组成。

职责分工：负责航班运行秩序的恢复和航班延误信息的发布。

行动任务：及时了解航班延误原因，协调相关部门采取措施恢复航班运行，确保信息准确、及时地发布。

（4）安全监控组

构成单位：由安全监管部、保卫部等部门人员组成。

职责分工：负责现场安全监控，防止意外事件发生。

行动任务：对延误现场进行安全巡查，确保旅客、工作人员及设备安全。

（5）物资保障组

构成单位：由后勤保障部、设备管理部等部门人员组成。

职责分工：负责应急物资的储备、调配和使用。

行动任务：根据应急处置需求，及时调配应急物资，确保物资供应充足。

（6）信息宣传组

构成单位：由公关部、信息技术部等部门人员组成。

职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和对外宣传。

行动任务：及时收集、整理航班延误事件相关信息，通过媒体、网络等渠道发布，确保信息透明。

（7）后勤保障组

构成单位：由后勤保障部、设备管理部等部门人员组成。

职责分工：负责应急期间的物资供应、设备维护和后勤支持。

行动任务：保障应急期间的后勤需求，确保应急工作顺利开展。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：12345678（应急服务热线）

责任人：应急值班员

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现航班延误事件时，现场负责人应立即通过应急值守电话向应急值班员报告，值班员接到报告后，应迅速进行以下程序：

确认信息真实性；

汇报应急指挥部；

启动应急预案；

通知相关小组负责人。

（2）接收方式

事故信息接收采用电话、网络、短信等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。

3.内部通报

（1）通报程序

应急指挥部在接到事故报告后，应立即通过以下程序进行内部通报：

向单位主要负责人报告；

通过内部通讯系统发布紧急通知；

通知各相关部门负责人。

（2）通报方式

内部通报采用会议、通讯系统、内部邮件等方式，确保信息传达至所有相关人员。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在接到事故报告后，应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告；

报告内容包括航班延误事件的基本情况、影响范围、应急处置措施等；

报告时限为接到事故报告后的30分钟内。

（2）报告内容

事件发生的时间、地点、原因；

事件对航班运行的影响程度；

已采取的应急处置措施及效果；

预计恢复航班运行的时间；

需要上级单位提供的支持。

（3）报告责任人

应急指挥部负责人为报告责任人；

应急值班员为报告执行人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体等；

通过行业主管部门，如民航局、机场管理机构等；

通过相关行业协会、合作伙伴等。

（2）通报程序

应急指挥部在接到事故报告后，应立即启动通报程序；

通报内容应真实、准确、全面；

通报时限为接到事故报告后的1小时内。

（3）通报责任人

应急指挥部负责人为通报责任人；

信息宣传组负责人为通报执行人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

当航班延误事件发生时，应急组织应遵循以下程序启动响应：

信息收集：通过应急值守电话、现场监控、网络平台等多渠道收集事故信息；

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性；

响应决策：依据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的响应；

响应执行：各应急小组按照预案要求，迅速开展应急处置工作。

（2）响应启动方式

响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组根据研判结果，通过会议、通讯系统等方式手动启动响应；

自动启动：若系统预设的自动启动条件被触发，应急预案将自动启动相应级别的响应，无需人工干预。

2.响应分级决策

（1）决策依据

应急领导小组在决策时，应综合考虑以下因素：

事故的性质：如自然灾害、航空器故障、人为失误等；

事故的严重程度：如旅客滞留人数、航班延误时间、经济损失等；

事故的影响范围：如影响区域、旅客数量、社会影响等；

事故的可控性：如是否能够迅速控制事态、是否需要外部支援等。

（2）决策流程

收集并分析事故信息；

评估事故风险和影响；

确定响应级别；

启动相应级别的响应。

3.预警启动与响应准备

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备：

启动预警机制，发布预警信息；

调集应急资源，做好响应准备；

实时跟踪事态发展，调整预警状态。

4.响应调整与优化

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急组织应持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。

（2）科学分析处置需求

根据事态发展和处置效果，应急组织应科学分析处置需求，评估是否需要调整响应级别。

（3）及时调整响应级别

应急组织应根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应与事态发展相适应，避免响应不足或过度响应。

（4）优化响应措施

根据调整后的响应级别，优化应急处置措施，提高应对效率。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

实时信息发布系统：通过内部广播、电子显示屏等实时发布预警信息；

通讯网络平台：利用电子邮件、短信、社交媒体等网络平台发布预警信息；

公共信息发布平台：通过政府网站、新闻媒体等公共信息发布平台发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：通过应急值守电话、紧急会议等形式，迅速通知相关部门和人员；

广播通知：通过机场广播系统，向所有旅客和工作人员广播预警信息；

公众公告：在机场显眼位置张贴公告，或通过社交媒体向公众发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

预警级别：明确预警的级别，如红色预警、橙色预警等；

事件概述：简要描述可能导致航班延误的事件性质和潜在影响；

预计影响范围：说明预计受影响的航班数量、旅客人数和区域；

应急措施：列出建议采取的预防措施和应急准备措施；

联系方式：提供应急联系人和联系方式，以便接收进一步信息。

2.响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，明确各小组成员及其职责；

进行应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（2）物资准备

储备必要的应急物资，如食品、饮用水、医疗用品等；

确保物资的及时补充和更新。

（3）装备准备

检查和维护应急装备，如照明设备、通讯设备、防护用品等；

确保装备的完好性和可用性。

（4）后勤准备

确保应急期间的物资供应、设备维护和后勤支持；

做好应急现场的交通、住宿和餐饮保障。

（5）通信准备

确保应急通信系统的畅通，包括电话、无线电、卫星通信等；

定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。

3.预警解除

（1）解除条件

事故风险得到有效控制，航班延误事件不再继续发展；

旅客和工作人员的生命财产安全得到保障；

应急措施已达到预期效果，恢复正常运营。

（2）解除要求

应急指挥部发布预警解除通知；

各相关部门和人员恢复正常工作秩序；

监测预警解除后的情况，确保无二次风险。

（3）责任人

应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；

相关部门负责人为各自职责范围内的预警解除责任人。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

根据航班延误事件的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，分析事件情况，确定应急处置方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门和单位报告事件情况，包括响应级别、处置措施和进展情况。

资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急处置工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道向社会发布航班延误事件信息，保持信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急期间的后勤供应和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场的警戒疏散

布设警戒线，确保事故现场安全；

指导旅客有序疏散，避免拥挤和踩踏事件。

（2）人员搜救

对可能被困的人员进行搜救，确保人员安全；

与救援机构协同，实施人员搜救行动。

（3）医疗救治

迅速开展医疗救治，对受伤旅客进行现场救护；

确保伤员得到及时有效的医疗救治。

（4）现场监测

对现场环境进行监测，包括空气质量、噪音等；

定期报告监测结果，确保现场安全。

（5）技术支持

提供必要的技术支持，如气象信息、航班调度等；

协助恢复正常航班运行。

（6）工程抢险

对受损设施进行紧急修复，保障机场设施的正常运行；

协调工程队伍，开展抢险工作。

（7）环境保护

采取措施防止环境污染，如清理泄漏物、修复受损设施等；

确保环境安全。

（8）人员防护要求

应急人员应穿戴适当的防护装备，如防护服、手套、口罩等；

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援；

请求支援时，应提供详细的事故信息和所需支援类型。

（2）联动程序及要求

建立跨部门、跨地区的联动机制，确保救援行动的协调一致；

明确各救援单位的职责和任务。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一领导；

建立信息共享机制，确保救援行动的信息畅通。

4.响应终止

（1）终止条件

事故风险得到有效控制，航班延误事件得到妥善处理；

受影响区域恢复正常运营，旅客安全得到保障；

各项应急处置工作已完成，无新的风险和隐患。

（2）终止要求

应急指挥部发布响应终止通知；

各相关部门和人员恢复正常工作秩序；

进行总结评估，改进应急预案。

（3）责任人

应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人；

相关部门负责人为各自职责范围内的响应终止责任人。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

对航班延误事件可能产生的污染物进行全面评估，包括有害气体、液体泄漏等；

实施持续监测，确保污染物浓度在安全标准以下。

（2）应急清除与处理

迅速组织专业队伍对污染物进行应急清除，采用物理、化学或生物等方法进行有效处理；

对泄漏的燃料、化学物质等有害物质进行中和、吸附或固化处理，防止进一步扩散。

（3）记录与报告

详细记录污染物处理过程，包括处理方法、使用材料、处理效果等；

向相关部门报告污染物处理情况，确保合规性。

（4）后续跟踪

实施后续跟踪监测，确保污染物得到彻底清除，环境得到有效恢复；

对受污染区域进行生态恢复，包括植被种植、土壤修复等。

2.生产秩序恢复

（1）评估影响

对航班延误事件对生产秩序造成的影响进行全面评估，包括经济损失、声誉影响等；

识别关键生产环节，确定恢复生产的优先顺序。

（2）资源调配

调配必要的人力、物力、财力资源，确保生产秩序的快速恢复；

与供应商、合作伙伴保持沟通，确保供应链的稳定。

（3）恢复计划

制定详细的生产秩序恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表；

定期审查和更新恢复计划，以适应实际情况的变化。

（4）实施与监控

按照恢复计划实施生产秩序恢复措施；

监控恢复进度，确保生产秩序在预定时间内恢复。

3.人员安置

（1）安置评估

对受航班延误影响的旅客、员工进行安置评估，了解其需求和心理状况；

识别特殊需求群体，如老年人、残疾人、孕妇等。

（2）安置方案

制定详细的安置方案，包括临时住宿、餐饮、交通等；

确保安置方案的人性化、合理性和可行性。

（3）实施与协调

组织实施安置方案，协调各部门和单位提供必要支持；

定期评估安置效果，根据实际情况进行调整。

（4）心理援助

为受影响人员提供心理援助服务，包括咨询、辅导和疏导；

建立心理援助热线，提供持续的心理支持。

（5）后续跟踪

对受影响人员进行后续跟踪，了解其恢复情况，提供持续的支持；

记录安置和恢复过程，为今后类似事件提供参考。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，确保与各部门和单位保持畅通联系；

旅客服务保障组：配备移动通信设备，确保与旅客保持实时沟通；

航班运行恢复组：与空中交通管制部门建立专用数据接口，确保信息交换的即时性；

安全监控组：安装视频监控系统，实现实时监控和远程指挥；

物资保障组：建立物资调度中心，负责物资的快速调配。

（2）通信方法

无线通信：使用无线电、卫星通信等手段；

网络通信：利用互联网、企业内部网络等；

短信及邮件通信：通过短信平台、电子邮件等方式；

手动通信：必要时采取口头报告、书面报告等传统通信方式。

（3）备用方案

当主通信渠道失效时，立即启用备用通信渠道；

建立多级通信网络，确保在多种情况下保持通信畅通。

（4）保障责任人

通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理；

各部门通信联络员：负责本部门的通信联络工作。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：由航空安全、气象、医学、心理学等领域专家组成；

专兼职应急救援队伍：由机场工作人员、安保人员等组成，具备应急处置能力；

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下快速响应。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处置能力；

组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

个人防护装备：呼吸器、防护服、防护眼镜等；

救援工具：切割工具、起重设备、消防器材等；

生活保障物资：食品、饮用水、应急帐篷等；

通讯设备：卫星电话、对讲机、笔记本电脑等。

（2）存放位置

应急物资和装备存放在专用仓库，确保安全、干燥、通风。

（3）运输及使用条件

运输过程中采取适当措施，防止物资损坏或污染；

使用时遵循操作规程，确保安全和有效。

（4）更新及补充时限

定期检查物资和装备，确保其处于良好状态；

根据使用情况和库存情况，及时更新和补充物资。

（5）管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、储存、维护和分发；

各部门物资管理员：负责本部门物资和装备的管理工作。

（6）台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录种类、数量、状态等信息；

定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等；

确定关键能源设施的位置和重要性，制定备用能源方案。

（2）能源供应保障

与能源供应商建立稳定的合作关系，确保能源供应的连续性；

在应急情况下，启动备用能源系统，如应急发电机、移动加油车等。

（3）能源管理

制定能源使用规范，确保能源的高效利用；

定期检查能源设施，防止因能源问题导致的次生灾害。

2.经费保障

（1）经费预算

根据应急预案的规模和预期需求，制定详细的经费预算；

确保经费预算的合理性和可执行性。

（2）经费管理

设立专门的应急经费账户，确保经费使用的透明度和规范性；

定期审计经费使用情况，确保资金的安全和有效。

3.交通运输保障

（1）交通状况监测

实时监测机场及周边道路的交通状况，确保应急车辆和人员的快速通行；

建立交通管制方案，必要时实施交通管制。

（2）交通运输资源

调集必要的交通工具，如应急车辆、直升机等；

与交通运输部门协调，确保应急运输的优先权。

4.治安保障

（1）治安巡逻

加强机场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序；

与当地警方建立联动机制，应对突发事件。

（2）安全检查

对进入应急区域的车辆和人员进行安全检查，防止非法物品带入；

实施严格的出入管理制度。

5.技术保障

（1）技术支持系统

确保应急响应所需的技术支持系统正常运行，如通信系统、监控系统等；

建立技术支持热线，提供实时技术援助。

（2）技术更新

定期对技术设备进行更新和维护，确保其先进性和可靠性；

培训应急人员掌握最新的技术操作技能。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

调集医疗设备和药品，确保应急医疗救治的需求；

与医疗机构建立合作关系，提供专业医疗支持。

（2）医疗救护

建立应急医疗救护体系，包括现场救护、转运和医院救治；

对受伤人员进行分类救治，确保救治效