《河南省政策性农业保险发展现状分析》2500字

河南省政策性农业保险发展现状分析综述（一）河南省政策性农业保险发展特点1、保险市场日臻成熟，经营主体努力创新目前国内各省份保险市场市场竞争类型主要有多家竞争、有限竞争和无竞争等，目前河南省的竞争模式主要为有限竞争，在2010年之前，河南政策性农业保险市场上只有中国人民财产保险股份有限公司和中华联合财产保险股份有限公司两家经营主体，随着政策性农业保险市场规模的不断扩大，越来越多的财产险公司加入其中，其中既包括传统的财险公司，还有一些专门的农业险公司，经营主体数量在不断上升，如下表和折线图可得：图3.1河南省政策性农业保险经营主体数量表3.SEQ表\*ARABIC1河南省各年政策性农业保险经营主体（2010-2019）河南省2010-2019年间政策性农业保险的经营主体数量有显著的增长，市场竞争也随之逐渐激烈起来，这鼓励了河南省各个农业保险经营公司的创新，随之带来使全省的农险市场发展有了较大的动力，同时还由于传统的财险竞争日趋激烈，政策性农业保险作为一个新兴险种，也是各个保险公司的经营和发展的“蓝海“，因而也调动了各个保险公司的积极性，成为了他们的发展重点，有利地促进了这些保险公司业务的转型和升级，拓宽了其营收的渠道。由于政策性农业保险的特殊性质，各个公司和政府也开展了多种形式的合作，使农业保险的市场日益成熟的同时，也促进了河南省的政策性农业保险发挥其促进农业发展方面的影响。2、保费规模不断增加，发展质量显著提升河南省政策性农业保险近年来收入增速十分迅猛，尤其在2014年之后，河南省政策性农业保险的收入发生了极大的进步，增速十分可观，甚至在2018年跃居全国第二，这也足以体现出河南省政策性农业保险收入的增速超越了其他省份，才会收获政策性农业保险规模地位的提高。根据财政部最新的《指导意见》指出“到2022年我国农业保险深度达到1%，农业保险密度达到500元/人”的目标，2019年河南省政策性农业保险密度已经达到了552元，超越了国家标准，但保险密度只有0.98%，虽然密度仍有不足，但差距已然很小，也体现出了河南省政策性农业保险的发展质量已经在逐步攀升，逐渐和国家要求接轨。图3.2河南省农业保险收入（2010-2019）3、保险险种增多，补贴比例增高河南省政策性农业保险的不断发展，先后出台了多个农业保险工作方案，将农业中的种植业、养殖业等多种农牧产品纳入了财政补贴范围，有效的分散了风险，同时增加了许多险种，各地方政府结合了本地区的优势项目和当地保险机构展开合作，积极开展各种特色农业保险。譬如在2017年，为了鼓励花生种植，该年花生保险保费补贴中，降低了县级财政补贴，由省级财政承担，并且为了支持肉牛和奶牛产业发展，一方面将奶牛保险保费补贴比例增加，降低了地方的保费补贴负担，同时还在省内试点了基础母牛保险，该年还将公益林保费调整为省级和市级财政负担，为了促进公益林的发展；还开展小麦区域产量保险、订单小麦保险、目标价格指数保险、养殖活体抵押保险以及各类特色农业保险试点，在兰考县试点推出玉米“保险+期货”，有效保障玉米价格波动风险。在2018年，河南省配合财政部落实中央一号文件精神，推动“保险+期货”、价格指数保险、森林保险等重点领域发展。这种特色的补贴险种使农户可以将市场价格波动的风险转嫁给保险公司，切实保障了农民的收入，同时河南省政策性农业保险的补贴比例也在不断地提升，这些进步体现出了农业在河南省经济中的重要地位和河南省对于农业保障的重视，也体现出了河南省稳步推进现代化农业发展的决心和进步。（二）河南省政策性农业保险存在的问题1、市场运作仍有不足，公司存在农业保险应收保费虽然河南省的农业保险市场在不断地发展进步，但市场运作机制仍有不足，竞争机制没有发挥其作用，参与农业保险竞争的公司数量仍然较少，在河南全省有财险业务的共有45家保险公司，然而开展农业保险业务的只有上文所展示的15家公司，其中不乏有专业做农业保险的特色保险公司，参与农业保险业务的主体数量相对而言还是不足，影响了市场的发展；同时政府扶持也有一定的不足，政策扶持力度不够大，以与同样的农业大省山东省进行对比，两省中央补贴品种数量相差不大，山东省仅多一类保险补贴品种，然而在地方补贴品种而看，河南省目前仅有烟叶一个地方补贴品种，而山东省则有五类地方补贴品种，在整个补贴品类上便低于山东省，因为农业保险的特殊性，需要政府引导，其性质本质上为“准公共品”，脱离了政府的参与和引导势必会引发市场失灵的问题。但目前河南省的市场运作机制仍不够成熟，保险公司内部对政府存在一定的依赖性，而河南省政府相对于其他地方政府还是有所不足，为公司经营和市场经营带来了许多问题。2、政策性农业保险保费补贴存在区域不公平现象现阶段我国实行中央财政和地方财政共同承担农业保险保费补贴的制度，各级财政对保费补贴力度大体一致，但是各地的农业发展以及经济水平存在多样性，统一的保费补贴标准反而会造成保险深度和保险密度的差异，也会导致抑制农业产出大的省市的农业生产积极性，甚至影响到了农业的发展水平。河南省就存在着上述的严重的区域不公平现象，不利于农业的结构性转型，从下表中各市的保险密度和深度即可看出：图3.SEQ图\*ARABIC\s13河南省各市政策性农业保险深度图3.SEQ图\*ARABIC\s14河南省各市政策性农业保险密度3、保险的保障程度不高，农民参保意愿不足现行的政策性农业保险以保成本为主，在农业生产成本不断增加的情况下，这种低保障的政策性农业保险难以真正保障农民的利益，一定程度上没有完全发挥出农业保险的分散风险的作用，使保障标准和农民的期望之间存在一定的差异，难以满足农民的需求，一定程度上抑制了农户对政策性农业保险的需求；同时由于河南省政策性农业保险的宣传力度不足，也导致了农户本身参保意愿就不强烈，同时随着经济结构和现代农业的不断发展，农户的需求也在不断发生着变化，保险公司没有能够及时随着需求改革险种，探索新险种，也使在一定程度上不能满足农户的需求，影响了农户的参保意愿，这一点从河南省的险种与山东省险种数量对比即可体现出河南省政策