国际安全管理规则曹传强课件

国际安全管理规则主讲人：曹传强国际安全管理规则国际安全管理规则概述世界各地的海事事故不断发生海上事故中的人为因素国际船级社协会（IACS）反应社会公众的舆论压力国际保险协会反应

建立良好的控制不良的人为因素的安全质量体系成为历史的必然！背景概括——不断总结事故教训过程中逐渐形成的，它既是沉痛教训的总结，又是科学管理的结晶国际安全管理规则国际安全管理规则概述对于ISM的理解1)“国际安全管理规则”的核心：是建立和实施SMS2）ISM规则目的：提供船舶安全管理、安全营运、船舶防污染的国际标准3）ISM的重点：在于加强安全管理机制，提高人员素质；人的思想教育和行为管理是企业安全管理的核心4）ISM驱动机制：利益驱动机制、外部监督和相互制约机制5）ISM工作重点：加快制定严格的安全技术标准；从管理体制上加强安全控制；从制定纯技术向兼顾质量管理标准化转移1994年，在IMO外交大会上，把ISM规则纳入SOLAS公约，使其成为强制性规则从性质上区分，以前偏重于“硬件”管理；而ISM规则偏重于“软件”管理，涉及船舶安全和防止污染管理的船岸人员的责任、权力和各种工作程序提出要求ISM规则采用过程控制原理，将各项活动归纳成一套适合本公司和船舶的安全管理体系，达到“工作程序化，活动规范化，行为文件化”通过内审和外审、监督，不断改进，不断完善，严格控制与安全和污染有关的管理活动，实现规则的目标国际安全管理规则ISM规则的特点国际海上安全管理新机制IMO以前文件针对船舶构造、船舶设备和船员的技术性的要求或标准作出的1ISM规则要求负责船舶营运的公司和其所营运的船舶建立起一套科学、系统和程序化的安全管理体系，并要求船旗国主管机关对公司和船舶的安全管理体系进行审核和发证

2ISM规则安全机理：通过控制和人为因素具体表现在：ISM的重点是安全管理；直接目标是控制人为因素；最终目标是实现海上安全和防污染国际安全管理规则国际安全管理规则框架国际安全管理规则国际安全管理规则目标国际安全管理规则国际安全管理规则适用范围与功能要求①船舶：ISM规则适用于所有船舶，但属于政府经营用于非商业目的的船舶除外②公司：ISM规则适用于船舶所有人、船舶经营管理人和光船租赁人适用范围安全和环境保护方针确保船舶安全营运和环保符合国际和船旗国有关立法的须知和程序船、岸人员的权限和相互间的联系渠道事故和不符合规定情况的报告程序对紧急情况的准备和反应程序内部审核和管理复查程序功能要求国际安全管理规则安全和环境保护方针制定安全和环境保护方针1保证船岸各级机构均能执行和保持此方针2国际安全管理规则公司的责任和权力船舶营运的实体不是船舶所有人，船舶所有人必须向主管机关报告该实体的全称和详细情况

1对管理、执行以及审核的人员，以文件形式明确规定其责任、权力及其相互关系2为使指定人员能够履行其职责，公司确保提供足够资源和岸基支持3国际安全管理规则指定人员01指定人员：为保证各船的安全营运，提供公司与船上之间的联系渠道，能直接同最高管理层联系的岸上人员02指定人员的责任和权力：对各船的安全营运和防止污染方面进行监控，并确保按需要提供足够的资源和岸基支持1）船长责任:执行公司的安全和环境保护方针激励船员遵守该方针以简明方式发布相应的命令和指令核查具体要求的遵守情况复查安全管理体系并向岸上管理部门报告存在缺陷2）公司保证实施的安全管理体系中包含一个强调船长权力的明确声明。公司确立船长绝对权力和责任（theOverridingAuthorityandtheResponsibility），以便做出关于安全和防止污染事务决定并在必要时要求公司给予协助国际安全管理规则船长的责任和权力国际安全管理规则资源和人员国际安全管理规则船上操作方案的制定对涉及船舶安全和防止污染的关键性船上操作，建立制定有关方案和须知包括必要的检查清单的程序国际安全管理规则应急准备标识、描述和反应船上可能出现的紧急情况的程序01制定应急训练和演习的计划02安全管理体系提供措施:确保公司有关机构能在任何时候对其船舶所面临的危险、事故和紧急情况做出反应03国际安全管理规则不符合规定情况、事故和险情的报告和分析安全管理体系包括确保向公司报告不符合规定情况、事故和险情并对其进行调查和分析的程序，以便改进安全和防止污染工作1公司应当建立实施纠正措施的程序2国际安全管理规则船舶和设备的维护3）用于阐述和实施安全管理体系的文件可称为“安全管理手册”。文件应当以公司认为最有效的方式予以保存。每艘船舶均应配备与之相关的全部文件国际安全管理规则文件1）公司应当建立并保持有关程序