《一轮 备考指南政治 》课件-必修1 第9课

发展社会主义市场经济第四单元第九课走进社会主义市场经济必修一《经济生活》要点扫描主干归纳核心素养1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。1条主线：资源优化配置。2种手段：市场调节和宏观调控。3个特征：社会主义市场经济的三个基本特征。3大手段：宏观调控的三大手段。4个目标：宏观调控的四个目标。科学精神：正确认识市场调节的优点和弊端，正确分析市场调节与宏观调控的关系，正确处理市场与政府的关系。政治认同、法治意识：社会主义市场经济的健康发展需要法律规范和引导，良好的市场秩序需要法律法规等市场规则来维护。作为经济活动的参与者，必须尊法学法守法用法，树立良好的法治意识。【网络构建·自主归纳】【答案】①决定性②价格③供求④自发性⑤盲目性⑥准入⑦竞争⑧交易⑨道德⑩法律⑪坚持公有制的主体地位⑫共同富裕⑬宏观⑭促进经济增长⑮稳定物价⑯经济手段⑰法律手段⑱行政手段栏目导航02核心要点二01核心要点一03配套训练核心要点一11．资源配置(1)必要性：由于资源的________性和人类需求的________性之间的矛盾日益突出，为了满足人类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。(2)基本手段：________和________是资源配置的两种基本手段。2．市场配置资源(1)市场经济：市场在资源配置中起__________作用的经济。(2)一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(3)方式：市场配置资源主要是通过______的涨落以及______的变化来调节的。有限核心要点一市场经济基本原理无限计划市场决定性价格供求3．市场调节的优点及弊端(1)优点。市场调节的价格机制、供求机制和竞争机制是价值规律作用的结果。市场配置资源的优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场是一种有效的资源配置方式。(2)弊端。①市场调节不是万能的。②市场调节存在__________、__________和__________等固有的弊端。见下表：自发性项目自发性盲目性滞后性含义市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益市场主体不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差表现形式市场主体的不正当经济行为市场主体经营决策的失误生产前供不应求，生产后供过于求盲目性滞后性项目自发性盲目性滞后性导致后果市场秩序混乱和收入差距扩大经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置经济波动和资源浪费，在农林业和大型建设项目上更加明显解决手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段三种手段皆可联系①都是市场的弱点和缺陷的表现。②都会对经济发展产生不利的影响。③都需要以国家宏观调控来弥补③后果：仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。4．市场秩序(1)意义：公平、公正的____________，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。市场秩序(2)措施。①良好的市场秩序依赖公平开放透明的____________来维护。市场规则主要包括____________规则、____________规则和____________规则。②治本之策：形成以________为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。③每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，都应该树立____________，遵守市场道德。市场规则市场准入市场竞争市场交易道德诚信观念市场规则的内容(1)市场准入规则：市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。要实行统一的市场准入制度，凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场。(2)市场竞争规则：市场竞争规则维护市场的公平竞争。要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。(3)市场交易规则：市场交易规则主要对交易方式和行为作出规定，其基本内容有自愿、平等、公平、诚实守信等，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。1．市场调节的三大机制市场对资源的配置，是在价值规律的作用下，通过价格、供求、竞争等机制的相互影响、相互作用实现的。(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求机制：供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。如图所示：2．规范和维护市场秩序(1)必要性：市场调节具有局限性；只有具备公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。(2)措施。国家①完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。②加强社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立和健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围生产经营者①要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则。②要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的信誉和企业形象消费者①应该树立法律意识和权利意识，必须尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。②树立诚信观念，遵守市场道德此考点多以资本市场的新举措、价格改革、政府简政放权等方面的材料为背景，考查市场配置资源的知识，引导考生在当前全面深化改革的进程中，做到深度理解并支持和认同我国提出的重大改革方案，牢固树立中国特色社会主义理想信念，培养政治认同。命题形式以选择题为主，有时也出现主观题。命题揭秘【考向一】市场配置资源的优点(科学精神)典例1

(2019·全国卷Ⅱ)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市，设立科创板旨在(

)①放宽市场准入，支持科创企业发展②完善资本市场，提高资本配置效率③增加投资选择，控制资本市场风险④加速资金流动，提高股市投资回报率A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】证监会发布意见，设立科创板，试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市，这有别于现行股票市场的主板，是放宽市场准入的体现，其目的在于完善资本市场，提高资本配置效率，支持科创企业的发展，①②正确。允许尚未盈利的公司上市可能会增加资本市场的风险，③错误。股市投资的回报率与公司的经营状况相关，科创板股票的发行并不一定能提高股市投资的回报率，④错误。【答案】A【素养点评】本题以设立科创板为背景，考查市场配置资源的相关知识，培养学生研究社会主义市场经济的科学精神，提高学科素养。解答本题既要掌握市场配置资源的相关知识，又要有调动和运用知识、论证和探究问题的能力，体现了知识、能力与学科素养的三位一体。【考向二】市场配置资源的弊端(政治认同)典例2

(2019·浙江卷)某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处。这告诉我们(

)A．企业的经营具有自发性、盲目性B．医疗行业的经营不能让市场来调节C．互联网平台的发展要引入市场机制D．市场主体应当遵守市场道德【解析】某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处，说明了市场经济具有自发性，国家应该加强宏观调控，市场主体需要遵守市场道德，D正确。材料中没有体现出盲目性，A排除。市场在资源配置中起决定性作用，医疗行业的经营既不属于公共产品，也不属于危险品等，需要由市场来进行调节，B错误。互联网平台的发展已经引入了市场机制，C不符合事实，排除。【答案】D巧分自发性、盲目性和滞后性(1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。(2)盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。(3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。提醒：市场经济中，市场对资源配置起决定作用，但市场不是万能的。对于公共资源的配置，市场配置存在失灵，市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。矫正训练1

2018年10月10日，发改委、财政部等13个部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》。在鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设方面，该行动方案提出，将鼓励和引导民间投资通过PPP(政府和社会资本合作)、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导社会资本参与乡村旅游发展建设的目的在于(

)①由市场决定公共资源的配置②提高公益类项目的运营效率③发挥不同所有制经济的优势④突出公有制经济的主体地位A．①③ B．①④C．②③ D．②④【答案】C【解析】①说法错误，市场在资源配置中起决定性作用，但不能让市场决定公共资源的配置，公益类项目和非运营类项目不能完全交给市场，还需要政府的引导和监管；②③符合题意，鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营，这有利于发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率；④不符合题意，引导社会资本参与乡村旅游发展建设有利于发挥不同所有制经济的优势，不是突出公有制经济的主体地位。故选C。提醒：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。矫正训练2

2018年9月14日，浙江省市场监管局印发了《严重违法失信企业名单管理操作规程》，同时将对列入严重失信的企业实施信用约束，并通过企业信用信息公示系统予以公示，这将使失信企业名誉扫地，经营处处受阻。材料主要体现了(

)A．树立诚信观念是规范市场秩序的治本之策B．良好的信誉与形象关系到企业经营的成败C．诚信是现代市场经济正常运行的必备条件D．政府运用经济手段进行科学的宏观调控【答案】B【解析】将对列入严重失信的企业实施信用约束，并通过企业信用信息公示系统予以公示，这将使失信企业名誉扫地，经营处处受阻。这主要体现了良好的信誉与形象关系到企业经营的成败，故B符合题意；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策，A说法错误；材料主要强调企业的信誉与形象影响到企业的生产经营，不强调诚信对于整个现代市场经济正常运行的重要性，C与题意不符；材料反映政府运用行政手段进行科学的宏观调控，D与题意不符。核心要点二21．社会主义市场经济(1)基本特征。①坚持__________的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志。②以____________为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。③能够实行科学的____________，这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。公有制核心要点二社会主义市场经济共同富裕宏观调控图示：社会主义市场经济的基本特征(2)优势。把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。2．科学的宏观调控(1)含义：是指国家综合运用各种手段对____________进行调节和控制。(2)原因。①弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。②我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥____________的作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(3)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持________________。(4)宏观调控的手段：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的_______手段。国民经济市场调节国际收支平衡行政1．比较宏观调控的手段项目经济手段法律手段行政手段含义是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段内容经济政策(主要是财政政策和货币政策)和经济计划(制定和实施经济发展规划和计划)主要包括经济立法、经济司法(经济执法和法律监督)包括行政命令、行政指示、行政规章和条例等项目经济手段法律手段行政手段特点最符合经济规律，调控比较温和，但调控结果带有一定的不确定性比较权威、强制，但有时法律会滞后于经济发展形势，调控因缺乏法律依据而难以实施具有直接、迅速和强制的特点，但必须遵循经济规律，否则会产生消极的后果主体行政机关立法机关、行政机关、司法机关行政机关地位主要手段主要手段辅助手段联系①三种手段各有所长、各有特色、相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控的手段体系。②都要遵循价值规律等市场经济的客观规律。③都是为了促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。④都是由国家实施的。⑤都是为了弥补市场调节的不足和缺陷判断宏观调控手段的技巧(1)经济手段：具有间接性、战略性、宏观性和指导性的特点，财政政策和货币政策是最常见的经济手段，其关键词有经济政策、经济计划、经济发展规划、价格杠杆、财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)等。(2)法律手段：关键词有经济立法、经济司法、查处、打击等。(3)行政手段：具有直接、迅速、强制的特点，其关键词有行政命令、政策、规定等。2．市场调节与宏观调控的比较比较市场调节宏观调控手段主要通过价格、供求、竞争来实现以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位在资源配置中起决定性作用重要的资源配置手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足弊端市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端和缺陷决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可图示法解读市场调节和宏观调控的关系单独考查社会主义市场经济基本特征的高考试题不多。科学的宏观调控及其与市场调节的关系是高考考查的热点。常见考法有：一是列举事例，以体现说明类考查宏观调控的手段；二是引用国家宏观调控措施，以意义影响类考查该措施产生的影响；三是以经济发展中存在的问题和不足为背景材料，考查针对性措施(怎么办)。命题揭秘【考向一】宏观调控的手段(科学精神)典例1

近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是(

)A．提高燃煤企业排污标准B．加强环境保护执法力度C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D．限制企业和居民对机动车的购买和使用【解析】本题考查政府宏观调控的经济手段。题眼是“该市政府可采取的经济措施”。提高燃煤企业的排污标准仅仅针对燃煤企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A错误；B是法律手段，不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C符合题意；D“限制”的说法错误，排除。【答案】C【素养点评】本题以我国多地出现的雾霾天气为背景材料，考查宏观调控的相关知识，培养学生运用所学知识根据PM2.5主要污染物来源推断政府为治理空气污染可采取的经济措施，提高学生分析问题和解决问题的能力，渗透科学精神。【考向二】市场调节与宏观调控的关系(政治认同)典例2

(2018·江苏卷)僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业(

)①能够促进资源的合理配置②可以避免我国国有资产流失③体现了国家宏观调控职能④能够维护市场公平竞争环境A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度，能够促进资源的合理配置，体现了国家宏观调控的职能，①③符合题意。“避免我国国有资产流失”表述绝对，②错误。处置僵尸企业体现我国及时淘汰落后企业，与维护市场秩序没有直接关系，④不符合题意。【答案】B提醒：社会主义市场经济以