《农业用水定额（征求意见稿）》编制说明

编制说明江苏省水利科学研究院、河海大学、江苏省水利厅农村水利与水土保持处江苏省农村水利科技发展中心2025年2月一、编制目的和意义江苏省多年农业用水量占全省用水总量的50%左右，农业用是实施“总量控制，定额管理”，贯彻习总书记“节水优先”理念，促进南方地区实现“节水减排”战略的重要手段，也是水行政主管部门科学核定农业取水许可数量、建立水权分配制度的重要依据，对江苏省水资源高效配置和科学管理具有重要现实意义。水利部下发的《水利部办公厅关于加强灌溉用水定额管理的指导开展农业用水定额编制工作，因此农业用水定额的编制和修订实2020年，经江苏省市场监督管理局立项，首次以地方标准形A012豆类、油料和薯类种植、A013棉、麻、糖、烟草种植农业—2—以及A014蔬菜、食用菌及园艺作物种植10个产品的用水定额。文件适用范围为主要农作物的灌溉用水定额。随着水利工程建设的不断投入、节水技术的推广和用水管理水平的提高，推进全省节水灌溉面积逐年增加，灌溉水有效利用系数不断提升，灌溉用水量有所降低；同时，一些新的种养殖品种和种养殖方式不断出现，如稻虾共养模式，需对现有用水定额进行修订和补充。根据国家颁布的《灌溉用水定额编制导则》（GB/T29404-3-5年需对用水定额进行修订。为进一步适应江苏省农业用水管理需要，需适当调整部分作物灌溉用水定额，并新增部分作物种类及林业、畜牧业、渔业等产品的用水定额。因此，修订《灌溉二、任务来源2024年江苏省市场监督管理局印发了《2024年度江苏省地度江苏省地方标准申报和立项工作，省水利厅组织相关业务处室和单位进行谋划和申报。江苏省水利科学研究院、河海大学、江苏省水利厅农村水利与水土保持处按照要求联合编制提交了江同年8月，省市场监督管理局下达了立项计划，以《省市场监管厅联合发布了《关于下达2024年省级农业（水利）科技创新与三、编制过程本标准由江苏省水利科学研究院牵头，与河海大学、江苏省水利厅农村水利与水土保持处、江苏省农村水利科技发展中心组成编写组，共同开展编写工作。①根据《江苏统计年鉴》中农业主要作物类型、近30年降雨量数据、近3年农田灌溉水有效利用系数等基础资料，结合典型调查和样本资料，对水稻、小麦等已有作物以及大豆、马铃薯等新增作物种类的用水定额开展核算。②根据现场调查，采用调查分析法、比较法，对苗木繁育和绿化育苗等2个产品的用水定额开展核算。③依据调研资料以及邻近省市相关成果，分析比较后确定牲畜饲养、家禽饲养下9个畜牧业产品的用水定额。④根据江苏省近年来内陆水产养殖发展现状和趋势，开展不同养殖产品的用水定额调查，对江苏省特色品种青虾、蟹等淡水养殖种类的用水定额进行确定。2024年4月，依据《省市场监管局关于印发2024年度江苏省地方标准立项指南的通知》（苏市监标〔2024〕14号申报《农业用水定额》修订计划。—4—监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》2024年10月，成立编制组，基于预研究成果，总结经验和问题，完成征求意见稿。2024年11月，向省农业农村厅、市县水利（务）局等相关单位和有关专家征求意见。2024年12月，召开讨论会，对征求的意见进行逐条分析和地方标准审查会，对《农业用水定额》（送审稿Ⅰ)进行审查，与会专家一致同意该稿通过审查，同时提出具体修改意见，包括修改范围、删减部分定义、适当调整结构、校核灌溉分区等。会审稿Ⅱ)。四、主要内容本标准主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、一般规定，作物灌溉用水定额，林业灌溉用水定额，畜牧业用水附录。第1章范围：明确本标准包含的主要内容及其适用范围。第2章规范性引用文件：说明本标准中引用的相关技术标准第3章术语和定义：给出灌溉保障率、农业灌溉用水定额、通用值等7个定义。第4章一般规定：规定了农业用水定额的15个灌溉分区、规定位置及主要产品，同时明确未列出的作物和产品可参照相关或相似作物和产品的用水定额。第5章作物灌溉用水定额：分别对15个灌溉分区，共5个中类，9个小类，16个产品的作物灌溉用水定额进行了规定。第6章林业灌溉用水定额：对林业中，林木育种和育苗的苗木繁育、绿化育苗等2个产品的灌溉用水定额进行了规定。第7章畜牧业用水定额：对畜牧业中，牲畜饲养、家禽饲养等2个中类，6个小类，9个产品的用水定额进行了规定。第8章渔业用水定额：对渔业中，水产养殖的9个产品的用水定额进行了规定。附录A：给出灌溉分区。五、重要修改说明本文件代替《灌溉用水定额》（DB32/T3817-2020与DB32/T3817-2020相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：2020年版规定了灌溉用水定额的省级分区、主要作物和灌区类型、工程类型、取水方式以及作物的灌溉用水定额等，适用于江苏省主要农作物灌溉用水定额。本文件给出了作物灌溉、林业灌溉、畜牧业用水和渔业用水等农业用水定额，适用于农业用水定额管理，适用范围进一步扩（2）第2章新增了1个规范性引用文件。GB/T4754国民经济行业分类，于4.3进行引用。（3）修订了第3章术语和定义①新增了林业灌溉用水定额、畜牧业用水定额、渔业用水定额、通用值、先进值等5个术语的定义。②删除了2020年版中，规定位置、基本用水定额、附加用水定额、作物综合灌溉用水定额、灌溉分区、大型灌区、中型灌区、小型灌区、渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌、调节系数等14个术语的定义。其中，本文件将“规定位置”的定义调整至4.2进行规定。（4）修订了第4章①删除了2020年版中，第4章“省级分区、主要作物和灌作物和产品、未列出作物和产品作出了规定。（5）修订了第5章作物灌溉用水定额本文件对已有作物种类的用水定额进行修订，并增加了1个中类（草种植及割草增加了大豆、蚕豌豆、花生、马铃瓜、苜蓿等6个作物的用水定额。（6）新增了第6章林业灌溉用水定额本文件新增了林木育种和育苗的苗木繁育、绿化育苗等2个产品的灌溉用水定额。（7）新增了第7章畜牧业用水定额本文件新增了牲畜饲养、家禽饲养等2个中类，6个小类，9个产品的用水定额。（8）新增了第8章渔业用水定额本文件新增了水产养殖的9个产品的用水定额。（9）修订了附录①删除了1个规范性附录——不同省级分区灌溉用水定额调节系数。②修订了1个规范性附录，2020年版为“灌溉用水定额省个灌溉分区进行了调整。六、技术指标确定的依据本标准申报阶段明确的主要技术指标包括：作物灌溉用水定额、林业灌溉用水定额、畜牧业用水定额、渔业用水定额等农业用水定额。各项技术指标主要依据《国民经济行业分类》（GB/T利部关于印发水稻等七项农业灌溉用水定额的通知》（水节约我省农业灌溉工作实践经验和技术方法，并向参与相关研究的专家和长期使用农业定额开展工作的基层人员充分征求意见，确保技术指标可行、可操作。七、重大分歧意见的处理过程和依据八、与相关法律法规和标准的关系2020）给出的规则进行编写。参考《灌溉用水定额编制导则》2016）并结合江苏省农业用水管理需求进行编写，不违反现行的相关法律法规及强制性标准。本标准与相关法律法规以及国家现行相关标准相协调，无相增了部分农作物品种及林业、畜牧业和渔业的用水定额，代替DB32/T3817-2020指导农业用水定额使用和管理。标准与本行业现有的其他标准协调配套，没有冲突。本标准也未涉及相关专利九、推广实施成效将修订成果初步在全省范围内推广试行。江苏省