工程建设项目可行性研究实务手册

工程建设项目可行性研究实务手册第一章可行性研究概述

1.可行性研究的定义

可行性研究是在项目投资决策前，对拟建项目进行全面、系统的分析、评价和论证，以确定项目在技术、经济、环境、社会等方面的可行性。它是项目前期工作的重要组成部分，为项目决策提供科学依据。

2.可行性研究的必要性

在工程建设项目中，进行可行性研究有助于明确项目目标、预测项目风险、优化项目方案、提高项目成功率。同时，可行性研究还可以为项目融资、审批、实施等环节提供有力支持。

3.可行性研究的主要内容

可行性研究主要包括以下几个方面：

a.技术可行性分析：对项目的技术方案、工艺流程、设备选型等进行论证。

b.经济可行性分析：评估项目的投资成本、收益、盈利能力等经济指标。

c.环境可行性分析：分析项目对环境的影响，提出环境保护措施。

d.社会可行性分析：评估项目对社会的影响，包括就业、产业发展等。

e.实施可行性分析：分析项目的实施条件，如政策、市场、人力资源等。

4.可行性研究的阶段划分

可行性研究一般分为四个阶段：

a.前期调研：收集项目相关信息，明确项目目标。

b.初步可行性研究：对项目进行初步分析，筛选项目方案。

c.详细可行性研究：对项目进行全面、深入的分析，形成可行性研究报告。

d.审批与决策：根据可行性研究报告，进行项目审批和决策。

5.可行性研究的组织与实施

可行性研究的组织与实施应遵循以下原则：

a.客观、公正、科学：确保研究结果的客观性、公正性和科学性。

b.综合协调：充分发挥各专业领域专家的作用，实现研究内容的综合协调。

c.系统分析：运用系统分析方法，全面评估项目的可行性。

d.注重实际：结合项目实际情况，提出切实可行的建议和措施。

至此，我们完成了第一章的内容。接下来，我们将进入第二章，详细探讨技术可行性分析的相关内容。

第二章技术可行性分析

1.技术可行性分析的目的

技术可行性分析的目的是评估项目所采用的技术方案、工艺流程、设备选型等是否先进、适用、可靠，以及是否能够满足项目目标和生产需求。这一分析有助于确保项目在技术层面上的成功实施。

2.技术可行性分析的方法

技术可行性分析通常采用以下几种方法：

a.比较分析法：通过对比不同技术方案的性能、成本、可靠性等指标，选择最优方案。

b.实证分析法：通过对现有类似项目的实际运行数据进行研究，评估技术的可行性。

c.模拟分析法：利用计算机模拟技术，对项目的技术方案进行模拟，预测其运行效果。

d.专家咨询法：邀请相关领域专家对技术方案进行评估，提供专业意见。

3.技术可行性分析的内容

技术可行性分析主要包括以下内容：

a.技术方案评估：对项目的技术方案进行详细分析，包括技术路线、技术参数、技术成熟度等。

b.工艺流程分析：分析项目的工艺流程是否合理，是否能够实现预期的生产效率和质量。

c.设备选型分析：根据生产需求，选择合适的设备，并分析设备的性能、价格、售后服务等。

d.技术风险分析：评估项目实施过程中可能遇到的技术风险，并提出相应的应对措施。

4.技术可行性分析的关键指标

在进行技术可行性分析时，以下关键指标需要重点关注：

a.技术先进性：技术方案是否具有领先性，能否满足未来发展需求。

b.技术适用性：技术方案是否适合项目的具体条件，是否能够顺利实施。

c.技术可靠性：技术方案是否经过验证，是否具有较高的可靠性。

d.技术经济性：技术方案的投资成本和运行成本是否合理，是否具有经济效益。

5.技术可行性分析的结论

技术可行性分析的结论应明确指出项目的技术方案是否可行，并给出以下建议：

a.若技术方案可行，提出具体的实施建议和优化措施。

b.若技术方案存在问题，提出改进意见或替代方案。

c.对于无法确定的技术风险，提出进一步研究和评估的建议。

第三章经济可行性分析

1.经济可行性分析的目的

经济可行性分析的目的是评估项目在财务上的合理性，包括项目的投资成本、运营成本、预期收益和盈利能力等。这一分析有助于确定项目是否具有良好的经济前景，为投资决策提供依据。

2.经济可行性分析的方法

经济可行性分析通常采用以下几种方法：

a.投资收益分析：计算项目的投资回报率和投资回收期，评估投资的盈利能力。

b.成本效益分析：比较项目的总成本和总收益，确定项目的经济效益。

c.现金流分析：通过编制现金流量表，预测项目在整个生命周期内的现金流入和流出情况。

d.风险分析：评估项目可能面临的经济风险，如市场波动、利率变化等，并制定应对策略。

3.经济可行性分析的内容

经济可行性分析主要包括以下内容：

a.投资估算：预测项目的总投资成本，包括建设成本、设备成本、人力成本等。

b.成本分析：详细列出项目的直接成本和间接成本，评估成本控制的可能性。

c.收益预测：根据市场分析和项目规模，预测项目的销售收入和其他收益。

d.盈利能力分析：通过财务指标如净利润、毛利率、净利率等，评估项目的盈利能力。

e.资金筹措：分析项目资金的来源，包括自有资金、贷款、投资者资金等，并制定资金筹措计划。

4.经济可行性分析的关键指标

在进行经济可行性分析时，以下关键指标需要重点关注：

a.投资回报率（ROI）：衡量投资的盈利效率。

b.投资回收期：评估投资成本回收的速度。

c.净现值（NPV）：评估项目在整个生命周期内的净收益。

d.内部收益率（IRR）：衡量项目资金的内部增值能力。

e.财务杠杆：评估项目使用债务资金的程度和风险。

5.经济可行性分析的结论

经济可行性分析的结论应明确项目在经济上的可行性，并提供以下建议：

a.若项目具有良好的经济前景，推荐进行投资。

b.若项目经济指标不理想，提出改进措施或建议放弃项目。

c.对于存在不确定性的经济因素，提出进一步研究和风险评估的建议。

第四章环境可行性分析

1.环境可行性分析的目的

环境可行性分析的目的是评估项目对自然环境和社会环境可能产生的影响，包括对空气、水、土壤、生态、噪音以及社会文化、社区生活等方面的影响。这一分析有助于确保项目在环境保护方面的合规性，减少对环境的负面影响。

2.环境可行性分析的方法

环境可行性分析通常采用以下几种方法：

a.环境影响评估（EIA）：系统评估项目可能对环境造成的直接和间接影响。

b.环境监测：通过实地监测，收集项目所在地环境数据，分析项目对环境的影响。

c.环境法规审查：对照国家和地方的环境保护法律法规，检查项目是否符合规定。

d.公众参与：通过公众意见调查、听证会等形式，了解社区和公众对项目的看法。

3.环境可行性分析的内容

环境可行性分析主要包括以下内容：

a.环境现状调查：收集项目所在地的环境背景资料，包括空气质量、水资源、土壤状况等。

b.环境影响因素识别：确定项目可能对环境产生影响的因素，如污染物排放、生态破坏等。

c.环境影响预测：预测项目实施后对环境可能产生的影响及其范围和程度。

d.环境保护措施：提出减少或消除项目对环境影响的具体措施，如污染治理、生态修复等。

e.环境管理计划：制定项目实施过程中的环境监测和管理计划。

4.环境可行性分析的关键指标

在进行环境可行性分析时，以下关键指标需要重点关注：

a.污染物排放量：评估项目可能产生的污染物种类和数量。

b.环境质量标准：检查项目是否满足国家和地方的环境质量标准。

c.生态影响指数：评估项目对生态系统的影响程度。

d.环境风险概率：预测项目可能引发的环境事故及其发生的概率。

5.环境可行性分析的结论

环境可行性分析的结论应明确项目在环境方面的可行性，并提供以下建议：

a.若项目对环境影响可控，且符合环境保护要求，建议继续实施。

b.若项目可能对环境造成不可接受的负面影响，提出改进措施或建议放弃项目。

c.对于环境影响不确定的情况，建议进行更深入的环境影响评估或采取预防性措施。

第五章社会可行性分析

1.社会可行性分析的目的

社会可行性分析的目的是评估项目对社会的整体影响，包括对就业、教育、医疗、文化、社区结构等方面的影响。这一分析有助于确保项目能够在社会层面得到接受，促进社会的可持续发展。

2.社会可行性分析的方法

社会可行性分析通常采用以下几种方法：

a.社会影响评估（SIA）：全面分析项目对社会的各种潜在影响。

b.社会调查：通过问卷调查、深度访谈等方式，收集项目影响范围内的社会数据。

c.社会参与：鼓励利益相关者参与项目讨论，了解他们的需求和期望。

d.社会经济学分析：评估项目对经济和社会结构的长远影响。

3.社会可行性分析的内容

社会可行性分析主要包括以下内容：

a.社会影响识别：确定项目可能对社会产生影响的领域和群体。

b.社会影响预测：预测项目实施后对社会可能产生的影响及其范围和程度。

c.社会利益相关者分析：识别项目的主要利益相关者，并分析他们的利益和需求。

d.社会支持措施：提出项目实施过程中促进社会支持和减少社会阻力的措施。

e.社会监测和评估：制定项目实施过程中的社会监测和评估机制。

4.社会可行性分析的关键指标

在进行社会可行性分析时，以下关键指标需要重点关注：

a.就业效应：评估项目对就业市场的直接影响，包括直接和间接就业机会的创造。

b.社会福利改善：评估项目对教育、医疗、住房等社会福利的改善程度。

c.社会结构变化：分析项目对社区结构、文化传统和社会价值观的影响。

d.社会冲突概率：评估项目可能引发的社会冲突及其发生的可能性。

5.社会可行性分析的结论

社会可行性分析的结论应明确项目在社会方面的可行性，并提供以下建议：

a.若项目能够得到社会的广泛支持，且对社会的积极影响大于负面影响，建议实施。

b.若项目可能引起社会不稳定或对社区产生负面影响，提出改进措施或建议放弃项目。

c.对于社会影响不确定的情况，建议进行更深入的社会影响评估或采取预防性措施。

第六章实施可行性分析

1.实施可行性分析的目的

实施可行性分析的目的是评估项目在政策、市场、人力资源、供应链、基础设施等方面的实施条件是否具备，以及项目实施过程中可能遇到的挑战和风险。这一分析有助于确保项目能够顺利实施并达到预期目标。

2.实施可行性分析的方法

实施可行性分析通常采用以下几种方法：

a.政策法规审查：分析项目是否符合国家和地方的政策法规要求。

b.市场调研：通过市场调研，了解项目产品或服务的市场需求和竞争状况。

c.资源评估：评估项目所需的人力、物资、技术等资源的可获得性。

d.风险评估：识别项目实施过程中可能遇到的风险，并评估其可能性和影响。

3.实施可行性分析的内容

实施可行性分析主要包括以下内容：

a.政策环境分析：评估项目与国家政策、行业规划的一致性，以及政策变动对项目的影响。

b.市场条件分析：分析项目的市场前景，包括目标市场、市场规模、市场增长率等。

c.资源配置分析：评估项目所需资源的获取渠道、成本和供应稳定性。

d.基础设施分析：检查项目所在地的基础设施状况，如交通、通信、能源供应等。

e.组织管理分析：评估项目组织结构、管理团队的能力和项目的管理流程。

4.实施可行性分析的关键指标

在进行实施可行性分析时，以下关键指标需要重点关注：

a.政策支持度：评估项目获得政策支持和优惠的可能性。

b.市场准入难度：分析项目进入市场的难易程度和所需条件。

c.资源保障能力：评估项目所需资源的保障程度和供应稳定性。

d.风险控制能力：评估项目应对风险的能力和风险控制措施的有效性。

5.实施可行性分析的结论

实施可行性分析的结论应明确项目在实施条件方面的可行性，并提供以下建议：

a.若项目具备良好的实施条件，建议进行下一步的实施准备。

b.若项目在实施方面存在重大风险或挑战，提出改进措施或建议重新考虑项目可行性。

c.对于实施条件不确定的情况，建议进行更深入的分析或制定应对策略。

第七章可行性研究报告的撰写

1.可行性研究报告的目的

可行性研究报告是对项目可行性研究结果的书面总结，其目的是为项目决策提供详尽的信息和依据。报告应清晰、准确地反映研究的各个方面，以便于项目相关方理解和决策。

2.可行性研究报告的结构

一个完整的可行性研究报告通常包括以下结构：

a.封面：包括项目名称、研究单位、报告日期等。

b.摘要：提供报告的概要，包括研究目的、主要结论和建议。

c.目录：列出报告的章节和子章节。

d.引言：介绍项目背景、研究目的和范围。

e.技术可行性分析：详细描述技术方案的评估过程和结果。

f.经济可行性分析：详细描述经济指标的预测和评估过程。

g.环境可行性分析：详细描述环境影响评估过程和环境保护措施。

h.社会可行性分析：详细描述社会影响评估过程和社会支持措施。

i.实施可行性分析：详细描述项目实施条件的评估过程。

j.综合评价与结论：总结项目整体的可行性，提出最终建议。

k.附录：提供研究报告所需的附加信息，如数据表格、计算公式等。

3.可行性研究报告的撰写要点

撰写可行性研究报告时，应注意以下要点：

a.语言清晰：使用简洁、明了的语言，避免使用专业术语或解释清楚术语的含义。

b.数据准确：确保所有数据和信息来源的准确性，提供必要的图表和统计数据支持。

c.逻辑严谨：确保报告的结构和逻辑清晰，各章节内容相互关联，形成一个整体。

d.重点突出：强调项目的关键优势和潜在风险，以及相应的解决措施。

e.结论明确：在报告的结尾部分明确给出项目的可行性结论和实施建议。

4.可行性研究报告的审阅和修改

在报告完成初稿后，应进行以下步骤：

a.内部审阅：由撰写团队内部进行初步审阅，确保报告内容的准确性和完整性。

b.专家评审：邀请相关领域的专家进行评审，提供专业意见和建议。

c.利益相关者反馈：向项目的利益相关者征求反馈，确保报告满足各方的需求。

d.修改完善：根据审阅和反馈结果，对报告进行必要的修改和完善。

5.可行性研究报告的提交和存储

完成最终版本的可行性研究报告后，应按照以下步骤进行：

a.提交决策者：将报告提交给项目决策者，供其参考和决策。

b.分发相关方：将报告分发给项目的其他利益相关者，如投资者、合作伙伴等。

c.存储归档：将报告进行归档存储，以备未来查阅和追溯。

第八章可行性研究的审批与决策

1.可行性研究审批的目的

可行性研究的审批是为了确保项目符合国家政策、行业标准和市场需求，审批过程对项目的合理性、合法性和可行性进行最终判断，为项目的启动提供正式的许可。

2.可行性研究审批的流程

可行性研究审批通常包括以下流程：

a.初审：项目单位向审批部门提交可行性研究报告，审批部门进行初步审查。

b.专家评审：组织专家对项目的可行性研究报告进行详细评审，提出意见和建议。

c.公示：将项目信息进行公示，接受社会公众的监督和反馈。

d.终审：审批部门根据初审和专家评审的结果，对项目进行最终审批。

e.审批决定：审批部门根据项目审批结果，作出是否批准项目的决定。

3.可行性研究审批的关键要素

在审批过程中，以下要素是关键：

a.法律法规遵守：项目是否符合相关的法律法规要求。

b.政策导向：项目是否符合国家或地方的政策导向和发展规划。

c.经济效益：项目的经济效益是否合理，是否能够带动地方经济发展。

d.环保要求：项目是否符合环保要求，是否采取了有效的环保措施。

e.社会影响：项目对社会的正面和负面影响评估。

4.可行性研究决策的依据

项目决策通常基于以下依据：

a.可行性研究报告：报告中提供的详细分析结果和结论。

b.审批部门的审查意见：审批部门对项目的审查结果和建议。

c.专家评审意见：专家对项目的技术、经济、环境等方面的评估意见。

d.公众反馈：社会公众对项目的反馈和意见。

e.政策法规：与项目相关的政策法规要求。

5.可行性研究决策的结果

可行性研究决策的结果通常有以下几种：

a.批准实施：项目获得审批，可以正式开始实施。

b.需要修改：项目需要根据审批意见进行修改后重新提交审批。

c.不予批准：项目不符合审批要求，不予批准实施。

d.暂缓审批：项目因某些原因需要暂缓审批，待条件成熟后再进行审批。

6.可行性研究审批后的跟进

项目获得批准后，应进行以下跟进工作：

a.项目启动：根据审批结果，正式开始项目的实施工作。

b.审批条件落实：确保项目实施过程中满足审批部门提出的各项条件。

c.监督管理：建立项目监督管理机制，确保项目按照审批要求实施。

d.信息反馈：定期向审批部门反馈项目实施情况，接受监督和指导。

第九章工程建设项目实施过程中的管理

1.项目实施管理的目标

项目实施管理的目标是确保项目能够按照预定的计划、预算和质量标准完成，同时最大限度地减少风险和成本，实现项目目标。

2.项目实施管理的原则

项目实施管理应遵循以下原则：

a.目标导向：确保所有管理活动都围绕项目目标进行。

b.系统化：建立系统化的管理流程，确保项目实施过程的有序性和可控性。

c.动态调整：根据项目进展和外部环境变化，及时调整管理策略。

d.协作与沟通：加强项目团队内部的协作和与外部利益相关者的沟通。

e.风险管理：识别、评估和管理项目实施过程中的风险。

3.项目实施管理的组织结构

项目实施管理的组织结构通常包括以下部门或角色：

a.项目经理：负责项目的整体管理和协调。

b.技术部门：负责项目的技术实施和质量管理。

c.财务部门：负责项目的财务管理和成本控制。

d.采购部门：负责项目的物资采购和供应链管理。

e.人力资源部门：负责项目的人力资源管理和团队建设。

4.项目实施管理的关键活动

项目实施管理的关键活动包括：

a.项目计划：制定详细的项目实施计划，包括时间表、预算、资源分配等。

b.质量控制：确保项目实施过程中的质量达到预定的标准。

c.风险管理：定期进行风险识别、评估和应对。

d.成本控制：监控项目成本，确保不超过预算。

e.进度管理：跟踪项目进度，确保按时完成。

f.合同管理：管理项目相关的合同，确保合同履行。

g.沟通管理：建立有效的沟通渠道，确保信息流畅。

h.人力资源管理：确保项目团队具备必要的能力和资源。

5.项目实施管理的工具和方法

项目实施管理常用的工具和方法包括：

a.工作分解结构（WBS）：将项目分解为可管理的部分。

b.甘特图：用于项目进度计划的编制和跟踪。

c.风险管理工具：如风险登记册、风险矩阵等。

d.成本估算和预算控制工具：如成本估算软件、预算控制系统等。

e.质量管理工具：如质量计划、质量检查清单等。

f.沟通管理工具：如项目会议、状态报告等。

6.项目实施管理的监控与评估

项目实施管理应定期进行监控和评估，以确保项目目标的实现。监控和评估的要点包括：

a.项目绩效监控：跟踪项目的进度、成本和质量。

b.风险监控：监控已识别的风险和新的风险。

c.资源监控：监控项目资源的利用情况。

d.利益相关者管理：监控利益相关者的需求和期望。

e.项目评估：定期对项目进行全面的评估，包括项目成果、影响和效益。

第十章工程建设项目后评估

1.项目后