电力工程职业健康安全与环境保证体系

目录

1.体系的描述.............................................2

1.1范围..............................................2

1.2编制..............................................2

2.工程概况...............................................4

2.1主要技术标准......................................4

2.2主要工程内容......................................4

2.3总工期目标........................................4

3.安全方针与目标.......................................12

3.1安全方针..........................................12

3.2安全目标.........................................12

3.3项目部组织结构...................................12

3.5项目部组织机构图.................................14

3.6安全生产保证体系图...............................15

3.7职业健康安全管理体系图...........................16

4.安全生产职责..........................................17

4.1安全生产管理领导小组职责.........................17

4.2施工项目部安全生产管理职责.......................17

4.3岗位安全职责.....................................18

5.安全生产管理办法......................................24

5.1总则.............................................24

5.2安全生产管理措施.................................24

5.3安全生产奖励和惩罚...............................27

I

6.职业健康安全管理.......................................29

6.1职业健康安全管理目标.............................29

6.2危险源辨识、评价.................................29

6.2职业健康安全保护措施.............................29

7.安全环保管理制度......................................32

7.1安全生产责任制...................................32

7.2安全教育培训制度.................................37

7.3安全技术交底制度.................................38

7.4特种作业人员、关键岗位持证上岗制度...............39

7.5环境保护管理制度.................................40

7.6安全生产检查制度.................................40

7.7危险岗位书面告知制度.............................44

7.8“三同时”、“五同时”制度..........................44

7.9铁路营业线施工安全管理制度.......................45

7.10消防管理制度....................................52

7.11安全事故报告和调查处理制度......................54

7.12事故应急救援预案管理制度........................55

7.13意外伤害保险制度................................56

7.14安全例会制度....................................57

7.15安全奖惩制度....................................57

7.16危险源管理制度..................................58

7.17劳动防护用品管理制度............................59

7.18安全标志使用管理制度............................60

8.安全操作规程..........................................61

8.1高处作业安全操作规定.............................61

II

8.2立杆（塔）作业安全操作规定........................62

8.3桥上施工安全操作规定..............................63

8.4隧道内施工安全操作规定............................64

8.5临边作业安全操作规定..............................65

8.6开挖沟、坑安全操作规定............................67

8.7人孔内施工安全操作规定............................68

8.8大件物资装卸作业安全控制办法......................69

8.9焊工作业安全操作规定..............................74

8.10起重作业安全操作规定.............................77

8.11驾驶机动车辆安全操作规定.........................79

8.12施工临时用电安全控制规定.........................81

8.13攀登作业安全操作规定............................87

8.14手持式电动工具管理制度..........................88

9.现场作业禁令...........................................93

9.1高处作业“十不准”...............................93

9.2电气操作“十不准”..............................93

9.3电（气）焊作业“十不准”.........................94

9.4脚手架作业“十不准”.............................94

9.5起重作业“十不准”...............................94

9.6运输车辆司机“十不准”...........................95

9.7进入施工现场“八不准”...........................95

10.安全持续改进..........................................97

10.1坚持安全管理体系的PDCA方法.....................97

10.2坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理......97

10.3坚持运用先进的科学技术和管理方法.................97

III

97

10.4安全资料收集

10.5附贝！J..............

IV

职业健康安全与环境保证体系批准页

为确保我公司承建的**********工程满足安全、质量、工期、环保、投资

效益和技术创新“六位一体”的综合管理要求，项目管理达到管理制度、人员

配备、现场管理、过程控制标准化的目标，使承建的***************工程按

期交付使用，并达到国家优质工程的验收条件。参照GB/T24001-2004《环境管

理体系要求及使用指南》和GB/T2800『2001《职业健康安全管理体系规范》

要求以及**********（工程建设指挥部）下发的安全与环境保护有关文件，特

编制本项目部《职业健康安全与环境保证体系》。

本体系描述了项目部的职业健康安全与环境管理组织结构、部门及岗位职

责、各项管理办法和规章制度，明确了管理体系的过程控制程序，阐明了项目

部对所有顾客、相关方和社会的承诺。

该体系已经过项目部质量、安全生产、环境保护领导小组审定，符合国家

有关法律、法规的要求，符合股份公司安全管理的要求。

现予以批准颁布。要求项目部全体人员认真贯彻执行。

项目部经理：

年月日

1

1.体系的描述

1.1范围

本体系描述的管理体系范围，参照了GB/T24001-2004、GB/T28001-2001标

准和*********（工程建设指挥部）下发《标准化管理办法》的要求；

本体系文件适用于项目部承建的************工程安装和服务过程，及其

活动涉及的场所和部门；

本体系适用于项目部内部管理和现场施工过程中需要提供安全生产要求

保证的场合。

1.2编制

《职业健康安全与环境保证体系》由安全质量部主持编制，质量、安全生

产、环境保护领导小组审定，项目经理批准颁布。

1.2.1编制目的

为确保公司项目经理部承建的******工程各项施工管理工作的有序开展，

执行质量、职业健康安全、环境管理体系标准，建立质量、职业健康安全、环

境一体化管理体系。旨在通过体系的建立、实施、过程控制、持续改进，规范

项目部质量、职业健康安全、环境管理活动，实现项目部制定的的各项管理方

针、管理目标，获取良好的管理绩效，创造更佳的经济效益和社会效益。

1.2.2主要编制依据

GB/T24001-2004IS014001：2004《环境管理体系要求及使用指南》

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

《建筑企业职业安全健康管理体系实施指南》

中华人民共和国标准化法

中华人民共和国环境保护法

中华人民共和国职业病防治法

中华人民共和国消防法

TB10301-2009《铁路工程基本作业施工安全技术规程》

2

TB10306-2009《铁路通信、信号、电力牵引供电工程施工安全技术规程》

青*************（工程建设指挥部）下发的有关职业健康安全、环保有

关文件、办法

公司有关工程职业健康安全、环保的有关管理办法

3

2.工程概况

工程基本情况

********************d匕"而o

2.1主要技术标准

*1*I*-木vI7

不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不五工仞^o

2.2主要工程内容

*1*vl*vt**1^*1**1**1**1**1*

个个个个小个个个个个个个个个斐支0

2.3总工期目标

**************正式运营。

4

3.安全方针与目标

3.1安全方针

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到“遵纪守法，预防危

害，提高绩效，持续改进”。

3.2安全目标

严格贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针；杜绝重大施工安

全事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝重大责任火灾爆炸事故；杜绝责任防

洪事故；杜绝铁路营业线行车一般D类及以上事故；遏制因建设引起的较大责任

事故，减少一般责任事故。

高风险工点安全专项方案未批准不得开工；既有线施工方案未经批准，各种

手续未履行不得开工。

3.3项目部组织结构

项目部成立职业健康安全与环境保证领导小组，设立安全质量部，项目部和

下属各施工项目部设专职安全员，班组设一名兼职安全员。专职安全管理人员执

业资格和工作能力应满足安全生产管理要求，保证在岗到位，保持相对稳定，充

分发挥其作用。

项目部安全生产领导小组：

组长：项目部经理***

副组长：项目部经理***总工程师**工程部部长**安质部部长***。

组员：各施工项目部施工负责人、技术负责人、专职安全员。

本项目部安、质、环领导小组，负责本项目部范围内的职业健康安全、环保、

质量和消防安全领导工作，项目部下设安质部，负责整个项目部职业健康安全、

环保、质量和消防的日常事务。

12

3.5项目部组织机构图

14

项目部安全领导小组作业队

6

安全监察开工前检查施工阶段检查收尾工程检查2

安全目标审查安全技术措施、各项规章制度是否健检查措施落实情况，填发监察指令书，通吩

总结安全经验和教训〕，提出今后措

群

-全对重点工程进行安全技术交底,落实项知书，检查标准化作业执行情况，每半年

施

目负责制一次安全大检查飞

在施工方案中，应有详细的平面布置，运检查安全措施落实情况、填发监察指令俞

重点总结项目部、架子队安全生产

-项目部--输道路、临时电力网及临时工程的安排，书、通知书、对各工点措施落实情况，每百

经验和教训

要符合安全要求季一次安全大检查磷

编制各单项工程安全技术措施,对重点工检查架子队措施落实情况,填发监察指令海

做好总结、评比工作

-囹

程要有专人负责安全指导，检查各项规章书,通知书,检查各项规章制度是否落实,

安制度是否健全每月两次安全大检查

全

安

保按照区域布置安全要求,进行工点技术交全部安全资料、分析、总结等工作

检查各工点安全措施落实情况、发现事故全

证一架子队一

51目

体底工作，并落实各项安全措施，建立和健隐患，限期整改。开展群众性检查活动。

标

系

全各项规章制度每旬一次安全大检查实

现

々41Z4一人/T

各级女全生产贝仕事故处理、结案安全教育工班各项安全制度安全奖励制度一

新制女生我不惜她1

重大事故由部批复，当地—班前安全讲话制度；伤亡事故罚款

■1三级教育

-工程技术部

下达计划时要有安全目标、要求检察院结案周一安全活动制；工制；百日安全无

特殊工种

死亡事故由部局批复当序安全交接班制；百事故单位奖励；

制订和实现机电设备、操作规程一教育

—物资设备部—地检察院结案日安全无事故制；工半年及全年无事

符合物资质量标准、提供防护用品1新工艺

地安全标志佩带制；故单位奖励；全

重伤事故由处批复，报局一教育

工地安全自检制；班年安全先进单位

进行三级安全教育、参加事故处理备案

_领导干部安

—安质环保部一组安全互保合同制。及先进个人奖励

轻伤事故由项目部处理，[全教育

进行二二人技术教育、特殊工种培训

报处备案

—党、政、工、团齐抓共管

痴就做好职工安全思想工作-开展党员身边无事故活动

-行政开展百日安全无事故建立逐级保包责任状安全信息交流预防措施检查落实制度实行安全否决权

1工会贯彻全总三个条例健全班组劳动保护检查员实行安全否决权监督班组活动实施

U团组织

教育青工遵章守纪开展团员身边无事故活动青年安全监督岗

3.7职业健康安全管理体系图

16

4.安全生产职责

4.1安全生产管理领导小组职责

第一条落实项目分部的安全生产方针、目标、办法的要求，建立项目部安

全保证体系。

第二条审核、审批各作业分队的安全制度办法。

第三条组织对施工项目部的安全生产检查和评比活动。

第四条依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织

或配合安全生产事故的调查分析处理。

第五条组织安全生产管理专题会议，布置有关工作。

第六条对项目部的安全管理活动进行监督、指导、检查。

第七条组织建立项目部安全生产责任制，检查、考核项目部各部门、岗位

安全生产责任制运转落实情况。

第八条按照有关规定组织编报（或审核）工程建设安全生产应急预案和危

险性较大的作业项目的专项施工方案，制定（或审核）重大危险源防范预案。

第九条按照GB/T28001职业健康安全管理标准要求，建立健全项目部职业

健康安全管理自控体系，确保工程施工安全得到有效控制。

第十条负责提供足够的安全保证资金，确保各项安全设施设备及个体防护

满足相关要求；组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足

应急救援人员、机具、物资、器材等，并定期组织开展有针对性的演练。

第十一条组织制定劳动保护用品发放标准，并对安全防护用品（用具）的

采购、使用和日常管理工作进行监督检查。

4.2施工项目部安全生产管理职责

第一条在集成项目经理部的领导下，对施工过程的安全生产工作负直接责

任。依据项目部的安全生产保证体系，完善施工项目部岗位责任制。

第二条接受项目部的安全生产教育培训，并负责对本项目部员工（包括劳

17

务工）的安全生产教育培训工作。

第三条接受项目部的安全技术交底，负责对作业人员进行作业环境、安全

技术措施的交底，并组织实施和落实。

第四条严格执行项目部的安全生产规章制度和操作规程，杜绝违章指挥、

杜绝违章作业、杜绝违反劳动纪律。

第五条负责按项目部的要求，组织施工项目部开展安全生产各项活动。

第六条制定工程施工安全专项措施或方案，明确责任部门、责任人以及具

体的安全技术措施，确保危险作业在有序可控的条件下完成。

第七条作业前对各类机具、设备、防护用品（用具）及作业场所、作业环

境等进行安全检查，消除安全隐患。

第八条坚持“一点三交”制度，做到安全、任务、质量同布置。

第九条发生各类安全事故或发现重大事故隐患，及时如实上报施工项目部

或直接上报项目部。按照项目部、施工项目部的安全管理要求上报各项信息。

4.3岗位安全职责

第一条项目经理

1、严格执行安全生产的法律、法规、规程、规范、标准和规章制度，对本

施工项目分部安全生产工作负全面责任。

2、落实项目分部安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术措施和安

全生产操作规程，逐层分解项目部安全生产责任目标。

3、建立施工现场安全生产保证体系，组织制定本项目分部的安全生产岗位

责任和分项工程安全技术措施并组织实施。

4、主持本项目分部工程项目的开通，确保开通过程中的安全。主持项目分

部安全例会，有针对性解决安全生产问题。

5、负责本项目分部职工（包括合同工）的安全生产教育培训工作。组织建

立本项目分部安全生产教育培训制度，加强对员工安全生产教育培训和考核。及

时向安质环保部提报安全生产信息。

6、组织本项目分部安全生产检查，处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪

律现象，及时消除事故隐患。

18

7、确保安全生产资金专款专用。

8、主持本项目分部各类事故的调查、分析和处理，写出事故报告、提出处

理和整改意见。

9、组织制定本项目分部的生产安全事故应急预案,并进行相应的应急演练。

10、发生各类生产安全事故或发现事故隐患及时组织处置，并按规定及时、

如实上报。

第二条项目副经理

1、贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规和各项规章制度。

2、协助项目经理抓好安全生产工作。

3、经常深入现场掌握施工安全生产情况，对违章行为及时制止并向项目经

理提出处理意见。

4、发生各类生产安全事故和发现事故隐患及时组织处置，并按规定上报。

第三条总工程师

1、贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规范、标准和规章制度。

2、在项目经理领导下，对施工项目的安全技术标准负责。

3、负责组织编制分项工程的安全技术措施并进行交底。

4、掌握现场施工安全技术执行情况，及时解决安全技术问题。

5、负责制定工程项目的开通方案，对开通安全技术工作负责。

6、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，负责编制和执行相应的安全

技术措施和安全操作规程。

7、参加有关生产安全事故的调查、分析和处理。

第四条安全质量工程师

1、贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规程、规范、标准和规章制度。

2、负责制定和完善本单位安全生产岗位责任，参与制定本单位安全技术措

施和安全操作规程并组织实施。

3、参加项目分部的安全例会并贯彻落实各项决定。

4、负责项目分部安全生产监督检查工作。对施工过程进行安全检查，消除

事故隐患，制止违章行为，发生各类安全事故或较大的事故隐患应按规定及时上

报。

5、负责将建设、监理等单位的安全通知、通报等资料，及时传递到安质环

19

保部。

6、负责安全交底和职工（包括合同工）安全培训的授课工作并做好记录。

书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

7、参与安全事故调查、分析并写出调查报告、提出处理建议。

8、负责安全资料管理和各类事故的统计上报工作。

第五条项目工程师

1、在项目分部经理和总工程师的领导下，做好安全技术管理，对所负责工

程项目的安全技术负责。

2、负责制定所负责工程项目的安全技术措施，在开工前对施工人员进行作

业环境、安全技术交底，并形成记录。

3、落实安全操作规程，指导现场正确操作，发现问题及时解决。

4、做好竣工文件、资料的收集、整理和移交前的安全管理工作。

5、参加有关安全事故的调查、分析和处理。

第六条项目技术员

1、协助项目工程师抓好安全技术管理工作。

2、参与项目安全技术措施的制定和交底工作，指导作业人员正确操作。

3、参加施工项目安全生产检查，发现问题及时解决。

4、做好技术资料的收集、整理保管工作。

第七条调度

1、负责本单位安全生产信息的收集和传递。

2、安排和组织施工生产时，做到安全、任务、质量同时布置，随时警示安

全，负责司机班的日常安全管理工作。

3、组织、协调、督促班组和施工人员落实安全技术措施，杜绝违章指挥和

违章作业。

4、组织协调安全自检自查工作，及时沟通安全信息，针对存在的问题提出

处理意见，督促有关班组和人员及时整改，消除安全隐患。

5、对发生的各类生产安全事故按规定及时上报。

第八条物资设备主管

1、遵守物资、设备的安全管理规定，做好机具、仪表、设备、物资的安全

管理，完善物资储存的防潮、防火、防盗设施。

20

2、加强机具、仪表、设备的日常维护保养，消除安全隐患，确保安全使用，

提供合格的安全防护用品（用具）。

3、指导施工操作人员按操作规程和安全要求正确使用机械设备、仪器仪表，

保障人身及设备的安全。

4、加强对有毒、有害、易燃、易爆、危险品等物品的管理，督促有关人员

做好保管和使用。

5、提供物资、设备的产品合格证及使用说明书，满足施工安全生产需要。

6、发生物资、设备、消防安全事故应立即采取相应措施，减少各种损失，

及时向项目经理或项目负责人报告。

第九条会计主管

1、保证安全生产资金按规定使用。

2、负责炊具、煤气等设施的安全管理，保证设施处于安全良好状态，预防

煤气中毒和食物中毒事故的发生。

3、负责项目部资金和票证的安全管理。

第十条工长

1、在项目经理的领导下，对班组的安全生产工作负责。

2、自觉接受安全生产教育培训并负责本班组员工（包括劳务工）的安全生

产教育培训工作。

3、自觉接受并负责对作业人员进行作业环境、安全技术措施的交底，组织

实施和落实。

4、严格执行安全生产规章制度和操作规程，杜绝违章指挥和违章操作。

5、组织班组开展安全生产活动。

6、作业前对各类机具、设备、防护用品（用具）及作业场所、作业环境进

行安全检查，消除安全隐患。

7、坚持“一点三交”制度，做到安全、任务、质量同布置。

8、发生各类安全事故或较大事故隐患及时如实上报项目负责人。

第十一条班组安全员（兼）

1、协助工长抓好班组的安全生产工作，对班组安全生产实施检查。

2、出工前向班组人员交待危险源，工作中随时提醒员工注意安全，收工时

对施工现场安全情况进行检查，消除事故隐患。

21

3、发现违章指挥或违章作业，应立即制止。

4、发生安全事故时，应配合做好事故调查、分析和处理。

第十二条操作工人

1、认真贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规范、规章和标准。

2、接受各种安全教育培训I,掌握本岗位工作所需的安全生产知识和安全操

作技能，增强事故预防和应急处理能力，积极参加安全生产活动。

3、自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，认真执行安全技术措施，严格

执行本岗位的安全技术操作规程，杜绝违章作业。

4、做好岗位自检和互检工作，及时分析、判断和处理各种事故隐患。

5、遵守生产安全事故报告制度，正确处理、及时汇报、保护现场、做好记

录。

6、服从安全生产管理，接受安全监督人员的检查和指导，有权拒绝违章指

挥和强令冒险作业。

7、对安全生产工作提出合理化建议。

8、爱护安全设施，正确佩戴和使用安全防护用品（用具）。

9、发现安全事故隐患，及时采取相应措施，防止事故发生。

10、特种（特殊）作业岗位的操作人员按有关规定持证上岗。

第十三条机动车驾驶员

1、认真学习和遵守有关安全生产和道路交通安全的法律法规，按要求接受

相关教育培训。

2、严格遵守安全生产和道路交通安全的各项规章制度。

3、自觉接受职业道德和劳动纪律教育，提高自身素质和职业道德。

4、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，做到出车前先检查、行驶中

无违章、停车时细观察，防止事故发生。

5、保持车辆的内外整洁，经常对车辆进行维护保养，使车辆始终处于良好

性能和待用状态，防冻、防火措施到位。

第十四条炊事员

1、认真学习有关安全生产法律、法规，接受相关教育培训。

2、严格遵守各项规章制度和劳动纪律，对本岗位的安全工作负直接责任。

3、认真执行《食品卫生法》，严把采购、制作和售出关，防止食物中毒。

22

4、按规定和要求定期接受体检，如发现本人有炊事员“禁忌”疾病，应及

时声明，预防传染病的传播。

5、对食堂、餐厅、操作间、餐具定期消毒，保持清洁卫生。

6、定期对各种灶具、煤气等设施进行检查、检修，使其处于良好状态，防

止煤气泄漏、煤气中毒和火灾、爆炸事故的发生。

7、加强电气设施和安全用电管理，确保安全用电。

23

5.安全生产管理办法

5.1总则

第一条为加强本项目部**********工程项目安全生产管理，落实安全生产

责任主体，确保项目实施过程安全和员工健康，预防各类事故发生，实现“安全

工程”的目标。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条

例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》等有关法律法规、标准和行业有关规定，

结**********（工程建设指挥部）、公司相关要求和本项目实际情况，制定本办

法。

第二条本办法适用于公司项目经理部及其下属施工项目部。

第三条本项目实行项目部和施工项目部二级管理模式。项目部经理是本项

目部安全生产第一责任人，对本项目部安全生产全面负责；各施工作业队作必须

在领导层中明确一人分管安全生产工作，并报集成项目经理部备案。

第四条必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生

产必须管安全、谁主管谁负责”和“分级管理、逐级负责”的原则，坚持安全职

责、安全责任层层落实，把安全作为施工生产的永恒主题。

第五条建立健全安全生产管理体系和安全生产管理制度，加强组织领导，

推行目标管理，加大全员安全教育培训力度，深入开展安全标准工地建设，强化

安全检查、监控，形成领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的

安全生产局面。

第六条运用现代安全管理理论和科学管理方法，推行安全生产科学管理。

把传统的经验管理和现代科学管理结合起来，严格执行GB/T28001职业安全健康

管理体系标准的要求，有效预防事故。

第七条项目部和各施工项目部适时组织开展“不伤害自己，不伤害别人，

不被别人伤害”、“安全生产月”等活动，以强化安全生产意识，全面推进安全生

产管理工作。

5.2安全生产管理措施

24

第一条安全生产责任制。按照“横向到边、纵向到底”的原则，以“负什

么责，由谁负责，负责到什么程度，负责到位了怎么办，没有负好责怎么办”的

思路，建立健全安全生产责任制；使本项目部管理人员、施工项目部作业人员及

工班的安全生产责任层层落实到位；并制定其考核办法。

第二条安全生产教育培训。本着“精而有用，注重实效”和“干什么知什

么，会什么精什么”的原则，根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计

划，并严格按照计划推进实施，达到安全培训率100%,培训合格率100姒项目

部经理、专职安全管理人员等，经考核合格取得资格证书后方可上岗，并按期进

行再教育；做到各种安全教育培训建立台账和档案，完成培训计划后，将名单、

内容、课程安排及考试结果等存入培训档案。

第三条特种作业人员持证上岗制度。从事电工作业、金属焊接、起重作业、

登高架设作业等特种作业人员，必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并

取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并按规定进行复审；施工项目部

对特种作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制，监督其

按照要求持证上岗；由项目部对施工项目部的特种作业人员持证上岗情况进行监

督检查和专项抽查。

第四条危险源管理制度。对危险源进行辨识，根据危险源的根源和状态、

部位、可能造成的事故，分别按照物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的

缺陷进行分类，在此基础上对各类危险源进行评价，并采取科学先进的方法确定

危险程度，为有效的控制危险源提供科学依据；在辨识和评价的基础上，应加强

对危险源的管理，确定需要控制的风险，制定和实施消除或减少危险性的安全技

术方案和措施，并进行严格监控、检查和再评价；根据实际情况制定应急预案加

以防范。

第五条危险作业书面告知制度。应制定各种危险作业的安全操作规程，并

在现场设置安全操作规程牌进行明示，其内容主要包括操作要领、安全事项、工

前检查、工后保养、日常维护等;对高度危险的作业和操作危险较大的施工设备，

应把危险因素、危险处所、危险程度、避险方法等，以书面的形式形象直观、通

俗易懂的告知作业者；并根据工种的特点，向作业人员提供质量合格的安全防护

用品。

第六条安全生产费用的投入管理。应将安全生产资金投入纳入工程总预算

25

管理，按规定和要求列支安全生产各项管理费用；主要范围：完善、改造和维护

安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全

防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、

整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接

相关的支出。

第七条专项安全方案编制审批与施工制度。对临近营业线和营业线施工、

铁塔安装（含基础）、集装箱吊装、上下桥引缆施工等重大危险作业，必须编制

专项施工安全方案，应包括相应的安全技术、监控、应急措施等内容；专项施工

安全方案应由安全专业人员编制，由安全总监（项目部安全负责人）审核签字后

提交监理单位安全监理工程师进行审核，总监理工程师审批签字后施工。对重大

危险工程的专项施工安全方案，应组织专家进行论证审查。重大危险工程的施工，

应按专项施工安全方案，严格进行安全技术交底，并由双方签字确认，确保施工

作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施。在施工过程中，必须严格按照方案

实施，同时设置专人严格施工中的监督控制，并做好监控记录和填写监控台账，

确保万无一失。专项施工安全方案未经批准不得施工。

第八条安全技术措施交底制度。工程开工前由项目部的安全质量部负责向

各施工项目部进行书面安全技术交底，交底的主要内容为：项目部对安全生产的

有关要求、项目安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等；施工项目部安全

负责人，要根据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行班前作业安全交底，

交底的主要内容为:本工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、

现场作业环境要求、个人防护措施等；安全技术交底应全面准确、针对性强、符

合有关安全技术操作规程的规定，安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方

能生效，交底字迹要清晰、必须由本人签字、不得代签。

第九条安全监督检查制度。按照建设项目不同时期的安全生产工作重点，

施工项目部根据项目部要求每旬或每周进行安全检查；针对发现的各类安全隐患,

及时组织制定有效的整改监控措施，对重大安全隐患，应下发整改通知书限期整

改，随时掌握并组织实时监控。

第十条临近营业线和营业线施工管理实施细则。应严格执行铁道部铁路临

近营业线和营业线施工安全管理办法，将行车安全放在首位，应与有关部门签订

施工安全协议，明确双方的责任和义务等；严格执行施工要点登销记制度；应制

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定相应的应急预案。施工前，应做好充分准备；施工中，严格执行技术、作业标

准和工艺流程；严禁超范围作业，确保施工质量和行车安全。因施工单位责任造

成的行车事故，必须按照有关规定立即报告，并组织现场抢救、抢险，将损失降

到最低限度。

第十一条安全生产事故应急救援制度。应建立应急救援组织体系，成立应

急救援领导小组，并明确各成员的事故应急处置、应急自救和事故报告等职责,

结合工程施工特点，施工项目部识别可能发生的各类生产安全和产品质量安全突

发事件、事故，建立各类专项突发事件、事故应急救援预案及现场处置方案，通

过应急预案培训、演练和演习管理，确保其有效运转，逐步提高有效应对各类突

发事件、事故灾难的能力。施工项目部做好应急救援队伍建设、应急物资储备等

方面的日常管理工作，完善和健全各类突发事件的监测、预警、确认、评估、控

制等机制；从全过程、全方位考虑，达到对突发事件、事故的状态进行有效控制。

第十二条安全情况报告制度。项目部将安全月报于当月24日前报施工项目

部；项目部对监督站、监理单位提出的问题或整改指令，及时报施工项目部安全

质量部，并按期整改和落实。发生安全事故，事故单位应按规定及时上报，不得

隐瞒不报、谎报或拖延不报，按规定妥善保管有关资料，安全事故的等级划分、

报告程序、处理程序等按有关规定执行。

5.3安全生产奖励和惩罚

对在安全生产中做出突出贡献的，给予表彰和奖励；对造成事故或重大损失

的，给予处罚。

第一条奖励

执行公司项目经理部的有关规定。

第二条惩罚

执行公司项目经理部的有关规定。

第三条施工现场安全管理处罚：

1、施工现场不戴安全帽罚款50元/人次；

2、现场私拉乱接电线罚款100元/次；

3、低压供电未实现“三级”配电和“一机、一闸、一漏”规定罚款100元/

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次;

4、特种作业人员无证操作罚款100元/人次；

5、酒后驾车除按交通部门相关规定处罚外，另罚款300元/次；

6、危险部位未设置安全警示标志或未采取防护措施，对带队负责人罚款100

元/次；

7、现场安全员未佩带安全员标志或需监控而不在现场罚款50元/次。

第四条奖励由施工项目部按照本规定报请公司项目经理部批准给予奖励，

各种罚款，按项目部签发的处罚通知书办理。

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6.职业健康安全管理

6.1职业健康安全管理目标

坚持“以人为本”的原则，注重职工的职业健康，严格控制重大职业病，杜

绝职业病发生；加强卫生监控，保证文明施工，确保无大的疫情，无传染病流行。

6.2危险源辨识、评价

结合我方已有的危害辨识、风险评价台账，开展本工程的危害辨识及风险评

价工作。

6.2职业健康安全保护措施

第一条确保职业健康安全方针的纲领性作用和持续适宜性：

1、项目部按企业职业健康安全管理体系要求运行。

2.法律、法规收集和适应性评价：收集适用于本项目职业健康安全管理有关

国家、地方、行业的法律、法规及其他要求；及时进行法律、法规适应性评价,

并形成记录。

3、危险源调查和风险评价：根据项目特点，确定施工工艺流程；根据施工

工艺流程辨识危险源，进行风险评价，建立危险源调查表和评价表、重大风险清

单；及时对危险源进行更新，实施动态管理。

4、根据识别、评价结果，制定项目的目标、指标、管理方案。定期对完成

情况进