住建领域安全工程三年行动计划实施方案

住建领域安全工程三年行动计划实施方案一、总体要求1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进住建领域安全治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会发展创造良好安全环境。2.工作目标：通过实施三年行动计划，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的住建领域安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进住建领域安全治理体系和治理能力现代化，使事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，住建领域安全生产整体水平明显提高。二、主要任务房屋建筑安全1.全面排查房屋安全隐患组织开展全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，对全市城乡所有房屋进行全面排查，重点排查老旧房屋、人员密集场所房屋、擅自改变使用功能房屋、违法改扩建房屋等。建立房屋安全隐患排查整治台账，实行销号管理，对存在安全隐患的房屋，逐一明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。2.加强房屋建设工程质量安全监管严格落实工程建设各方主体质量安全责任，加强对建设单位、施工单位、监理单位等责任主体的监督检查，严厉查处违法违规行为。强化施工现场安全管理，督促施工企业严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控。加强工程质量检测管理，规范检测机构行为，确保工程质量检测数据真实、准确。3.推进房屋安全鉴定工作完善房屋安全鉴定制度，加强对房屋安全鉴定机构的管理，规范鉴定行为，提高鉴定质量。鼓励社会力量参与房屋安全鉴定工作，为房屋安全隐患排查整治提供技术支撑。对存在安全隐患的房屋，及时进行安全鉴定，根据鉴定结果采取相应的处置措施。市政工程安全1.加强城市道路桥梁安全管理建立城市道路桥梁安全管理档案，定期对道路桥梁进行巡查、检测和评估，及时发现和消除安全隐患。加强对城市道路桥梁养护维修作业的安全管理，设置明显的安全警示标志，规范作业流程，确保作业安全。严格控制城市道路桥梁改扩建工程施工安全风险，制定科学合理的施工方案，加强施工现场安全管理，确保施工期间道路桥梁安全畅通。2.强化城市排水防涝安全保障完善城市排水防涝设施建设，加强对排水管网、泵站、雨水调蓄设施等的维护管理，确保设施正常运行。建立城市排水防涝应急管理机制，制定应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。加强与气象、水利等部门的沟通协调，及时掌握雨情、水情信息，做好城市排水防涝工作。3.规范城市燃气安全管理加强城市燃气经营企业安全管理，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强对燃气设施设备的巡查、维护和保养，确保燃气供应安全。加大对燃气市场的监管力度，严厉打击非法经营、储存、充装、运输燃气等违法行为。加强对用户安全用气的宣传教育，提高用户安全意识，指导用户正确使用燃气器具。建筑施工安全1.落实建筑施工企业安全生产主体责任督促建筑施工企业建立健全安全生产管理制度，加强安全生产标准化建设，提高企业安全生产管理水平。加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的培训考核，确保其具备相应的安全生产知识和管理能力。严格落实建筑施工企业安全生产费用提取和使用制度，确保安全生产投入到位。2.加强建筑施工安全风险防控建立建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对建筑施工项目进行安全风险评估，确定风险等级，采取相应的风险管控措施。加强对建筑施工深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理，严格执行专项施工方案编制、审核、论证和实施制度。强化建筑施工临时用电、消防安全等管理，确保施工现场用电安全和消防安全。3.严厉打击建筑施工违法违规行为加大对建筑施工违法违规行为的查处力度，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法行为，严肃追究相关单位和人员的责任。加强对建筑施工项目的日常监督检查，对发现的违法违规行为及时下达整改通知书，责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处罚。城市管理安全1.加强城市公园广场安全管理建立城市公园广场安全管理制度，加强对公园广场设施设备的巡查、维护和保养，确保设施设备安全运行。加强对公园广场游乐设施、体育健身器材等的安全管理，定期进行检查检测，确保使用安全。加强对公园广场内人员聚集活动的安全管理，制定应急预案，做好安全保障工作。2.规范城市建筑垃圾和生活垃圾处理安全加强对城市建筑垃圾和生活垃圾处理场的安全管理，督促运营单位严格落实安全生产主体责任，加强对处理设施设备的运行维护，确保处理过程安全。规范建筑垃圾和生活垃圾运输行为，加强对运输车辆的安全监管，确保运输过程不抛洒、不遗漏，防止发生道路交通安全事故。加强对建筑垃圾和生活垃圾填埋场、焚烧厂等的环境监测，确保周边环境安全。3.强化城市照明设施安全管理建立城市照明设施安全管理制度，加强对照明设施的巡查、维护和保养，及时更换损坏的灯具和线路，确保照明设施正常运行。加强对城市照明设施的安全防护，设置明显的警示标志，防止发生触电等安全事故。加强对城市照明设施建设工程的安全管理，严格执行施工安全规范，确保施工安全。三、实施步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定印发住建领域安全工程三年行动计划实施方案，明确工作目标、主要任务和实施步骤。2.召开动员部署会议，对三年行动计划进行全面动员部署，广泛宣传发动，营造良好工作氛围。排查整治阶段（[具体时间区间2]）1.各地区、各部门按照实施方案要求，全面开展住建领域安全隐患排查整治工作，建立隐患排查整治台账。2.对排查出的安全隐患，要逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。3.对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保按时整改销号。集中攻坚阶段（[具体时间区间3]）1.针对排查整治阶段发现的重点难点问题，组织开展集中攻坚行动，加大安全监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为。2.完善安全管理制度和工作机制，加强安全风险防控，提升住建领域安全治理水平。3.总结推广好的经验做法，推动住建领域安全生产工作取得明显成效。巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.对三年行动计划实施情况进行全面总结评估，总结经验教训，查找存在的问题和不足。2.完善长效机制，巩固提升整治成果，推动住建领域安全生产形势持续稳定好转。3.表彰奖励在三年行动计划实施过程中表现突出的单位和个人。四、保障措施加强组织领导成立住建领域安全工程三年行动计划工作领导小组，由住建部门主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责三年行动计划的组织协调和日常工作。各地区、各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保三年行动计划顺利实施。强化部门协同住建部门要加强与应急管理、自然资源、市场监管、公安等部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，形成工作合力。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好住建领域安全生产工作。严格监督考核建立健全住建领域安全工程三年行动计划监督考核机制，将三年行动计划实施情况纳入安全生产目标考核内容，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行通报批评，并严肃追究相关责任人员的责任。加大宣传引导充分利用各种媒体，广泛宣传住建领域安全工程三年行动计划的重要意义、目标任务和工作要求，营造良好的舆论氛围。加强对企业负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。鼓励广大群众积极参与住建领域安全生产监督，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的良好局面。强化资金保障各地区、各部门要加大对住建领域安全工程的资金投入，保障安全隐患排查整治、安全风险防控、安全监管执法等工作的顺利开展。鼓励社会资本参与住建领域安全生产工作，形成多元化的资金投入保障机制。注重统筹推进将住建领域安全工程三年行动计划与安全生产专项整治三年行动、城市安全发展等工作有机结合起来，统筹推进，相互促进。要把三年行动计划实施过程中形成的好经验、好做法固化为制度，不断完善住建领域安全生产长效机制。加强信息报送各地区、各部门要建立健全信息报送制度，明确专人负责，及时报送三年行动计划实