2024年防汛应急预案VIP

2024年防汛应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2024年可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内的洪涝灾害防范与应急处置。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗救相结合：坚持预防为主、防患未然，强化防汛准备，充分做好应对洪水的各项准备工作，将预防与应急处置有机结合。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门各司其职、密切配合。4.科学调度，保障重点：按照科学规律，优化防洪调度方案，优先保障重点区域、重要设施和人民群众生命财产安全。5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成防汛合力，及时、有效地应对洪涝灾害。二、组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构成立以当地政府主要领导为组长的防汛抗旱指挥部，负责组织、指挥和协调本地区的防汛工作。指挥部下设办公室，设在水务局，承担日常工作。（二）成员单位职责1.水务局：负责组织、协调、监督、指导本地区防汛工作，承担防汛抗旱指挥部办公室的日常工作。负责水利工程的运行管理和调度，组织开展防汛检查、隐患排查整治，提供防汛技术支持。2.应急管理局：负责组织指导协调洪涝灾害应急救援工作，组织编制总体应急预案和综合防灾减灾规划，指导协调相关部门制定专项应急预案，指导协调洪涝灾害应急救援力量建设，组织协调重大洪涝灾害应急救援工作。3.气象局：负责天气监测和预报预警，及时提供雨情、水情、气象信息，为防汛决策提供依据。4.自然资源局：负责地质灾害隐患排查和监测预警，组织指导开展地质灾害防治工作，及时提供地质灾害相关信息。5.住房和城乡建设局：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，组织开展城市内涝防治工作，指导督促建筑工地做好防汛安全工作。6.交通运输局：负责保障防汛抢险物资和人员的运输，做好公路、桥梁等交通设施的防洪安全工作，确保汛期交通畅通。7.农业农村局：负责指导农业防汛救灾工作，组织开展农田排涝、农作物防汛减灾技术指导，协调提供防汛救灾所需的农业物资。8.卫生健康委：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求，预防和控制疫情发生。9.民政局：负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活。10.财政局：负责安排防汛专项资金，保障防汛工作所需经费。11.公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，协助组织群众撤离和转移，打击各类违法犯罪行为。12.供电公司：负责保障防汛抢险、排涝设施及灾区的电力供应，及时抢修受损电力设施。13.通信运营商：负责保障防汛通信畅通，及时修复受损通信设施，确保防汛指挥信息传递。三、预防与预警（一）预防措施1.开展宣传教育：通过多种渠道广泛宣传防汛知识，提高公众的防汛意识和自救互救能力。2.加强监测预警设施建设：完善雨情、水情、工情监测站点，提高监测预警能力。3.开展防汛检查：每年汛前组织各部门对防汛工程设施、排水系统、物资储备等进行全面检查，及时发现和消除隐患。4.落实防汛责任制：明确各部门、各岗位的防汛职责，签订防汛责任书，确保责任落实到人。（二）预警级别及发布1.预警级别：根据洪涝灾害的严重程度和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。2.预警发布：气象、水务等部门密切监测天气和水情变化，当达到预警标准时，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、预警平台等渠道向社会公众发布。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝灾害的危害程度和发展态势，应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。（二）响应程序1.Ⅳ级响应当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。防汛指挥机构办公室加强值班值守，密切关注天气和水情变化，及时收集、报告相关信息。各成员单位按照职责分工，做好防汛准备工作，开展巡查检查。2.Ⅲ级响应当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。防汛指挥机构领导带班值班，组织召开会商会议，分析研判形势，部署防汛工作。各成员单位加强协调配合，按照职责开展防汛抢险、人员转移、物资保障等工作。3.Ⅱ级响应当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。当地政府主要领导主持召开防汛工作会议，全面部署防汛救灾工作。防汛指挥机构各成员单位全员上岗，全力以赴投入防汛抢险救灾工作，加强对重点区域、重要设施的防守。及时组织危险区域群众转移安置，确保群众生命安全。4.Ⅰ级响应当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。当地政府成立现场指挥机构，统一指挥调度防汛救灾工作。防汛指挥机构各成员单位在现场指挥机构的统一领导下，各司其职，协同作战，采取一切必要措施，确保人民群众生命财产安全。（三）响应措施1.抢险救援：组织专业抢险队伍和武警部队等力量，对受灾区域进行抢险救援，抢救被困群众，加固堤防、封堵决口等。2.人员转移安置：对受洪水威胁的群众，按照预定的转移路线和安置地点，及时组织转移安置，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。3.物资保障：及时调运防汛抢险物资，保障抢险救援需要。4.医疗救治：组织医疗卫生队伍，对受伤群众进行救治，做好灾区卫生防疫工作，预防和控制疫情发生。5.治安维护：加强灾区社会治安管理，维护社会秩序，保障救援工作顺利进行。6.信息发布：及时、准确地向社会发布防汛救灾信息，回应社会关切。（四）响应结束当洪涝灾害得到有效控制，灾情基本稳定后，由防汛指挥机构根据实际情况决定响应结束，并向上级报告。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置：妥善安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。2.水毁工程修复：组织力量对水毁的水利工程、交通设施、电力设施等进行修复，尽快恢复正常运行。3.卫生防疫：继续做好灾区卫生防疫工作，防止疫情反弹。4.生态环境恢复：对受灾区域的生态环境进行评估和修复，减少洪涝灾害对生态环境的影响。（二）调查与总结1.灾害调查：对洪涝灾害的成因、损失、应对措施等进行调查评估，总结经验教训。2.总结报告：及时向上级政府和有关部门报送洪涝灾害调查总结报告，为今后的防汛工作提供参考。六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全防汛通信保障体系，确保防汛指挥信息畅通。加强与气象、水务、应急管理等部门的信息共享，及时获取雨情、水情、灾情等信息。（二）应急队伍保障组建专业防汛抢险队伍、武警部队、民兵预备役部队等应急救援力量，加强培训和演练，提高应急救援能力。（三）物资与资金保障1.物资保障：储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣等，并建立物资管理制度，确保物资及时调运。2.资金保障：安排专项防汛资金，保障防汛工作所需经费，包括工程建设、物资储备、抢险救援、人员安置等费用。（四）交通运输保障交通运输部门保障防汛抢险物资和人员的运输，确保防汛救灾工