高考政治二轮复习基层治理专题

专题四基层治理基层强则国家强，基层安则天下安〔时政解读〕1.十四五规划：加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体（多元共治）。形成共建共治共享的社会治理格局。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。2.知识总结（1）党建引领：党的领导核心作用/党组织的战斗堡垒作用/党员的先锋模范作用（2）三治结合：自治(基层自治组织、民主实践）、德治（核心价值观，文明风尚、道德建设）法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）（3）以人民为中心：发挥人民主体作用。（4）多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。（5）协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。（6）放权赋能：政府要处理好与自治组织的关系，该由基层处理的事情交给基层自己解决，该由政府处理的事情不能下派权力，不缺位、不越位、不错位。（7）技术赋能：运用现代技术,利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，提高治理效能，推动治理能力现代化。【补充拓展】：枫桥经验1.形成与发展：“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放时期，创新于中国特色社会主义新时代，内涵不断丰富，重心不断调整，随着时代的变迁而发展，随着理念的进步而创新，彰显强大生命力。2.枫桥经验的内涵：群防群治和小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交3.枫桥经验新时代的内涵发展：①党建统领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了“枫桥经验”的本质特征,要把党的领导贯穿全过程各方面②人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值,必须坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切由人民评判的根本立场③自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径,代表着基层治理的发展方向④“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段,人防、物防、技防、心防,有助于提高风险防控的预见性、精准性、高效性⑤共建共治共享是新时代“枫桥经验”的工作格局,也是基层治理的基本格局。【补充拓展】：四下基层1..“四下基层”是什么：即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。2.把握好“四下基层”的精髓要义“四下基层”作为党的群众路线的实践创新，科学回答了“为什么要做好群众工作”“怎样把群众工作做好”等重大问题。其所坚守的人民至上的根本立场、所凸显的实干兴邦的鲜明品格、所贯穿的实事求是的思想路线，为进一步密切联系群众、畅通民意诉求通道、更好服务基层群众，提供了有力支撑。3.福建践行“四下基层”取得了突出成效：有效促进党的政策主张落地生根；有效提高科学决策质量水平；有效畅通民意诉求通道；有效推动干部作风转变；有效增进民生福祉。4.“四下基层”的深刻启示：①把坚持党的全面领导作为根本保证，密切党群干群关系，形成推动发展的强大合力。②把坚持为民造福作为最大政绩，深入践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众急难愁盼问题。③把坚持系统观念作为科学思想方法，统筹兼顾、系统谋划、整体推进，推动群众路线常走常新。④把加强基层治理作为重要着力点，推动力量下沉，提升基层治理效能。⑤把党的群众路线作为根本工作路线，增强群众工作本领，尽心竭力为群众服务。⑥把坚持问题导向作为重要工作方法，善于抓重点、抓关键，紧抓不放、一抓到底、抓出成效。⑦把改进工作作风作为重要保障，弘扬新风正气，以优良党风政风带动全社会团结奋进。〔专项训练〕1.（2023·辽宁·统考高考真题）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（）①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体A．①③ B．①④ C．②③ D．②④2.（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（）①发挥了基层党组织引领作用②完善了基层自治的议事规则③丰富了基层自治的组织形式④提高了基层自治的治理效能A．①② B．①④ C．②③ D．③④3．（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（）①把党的组织优势转化为基层治理效能②调动了多元主体参与基层治理的积极性③是基层政权转变治理方式的生动实践④结合了法律的教化作用和道德的规范作用①② B．①④ C．②③ D．③④4.（2022广东高考）广东某村充分发挥“村（组）党组织+议事协商组织+村民小组”机制的作用，以村（组）党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，井建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于（）①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束A.①②B.①③ C.②④ D.③④5.（2022湖南卷）某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够（）①保障居民享有更多民主权利②调动居民参与社区建设的积极性③增强居民参与民主管理的实际本领④创新自治组织形式，维护居民合法权益A.①②B.①④ C.②③ D.③④6.（2021年福建卷）厦门市某社区“对台服务工作法”入选民政部百个优秀社区工作法。该社区立足台商多、台胞多的特点，吸纳台胞加入社区发展理事会，鼓励台胞参与社区志愿服务，开展闽台文化交流活动，为台胞开设医保、子女就学等绿色通道，赢得台胞赞誉。“对台服务工作法”（）①探索社区共建共治共享的治理新机制②增进两岸同胞情谊，改善台商的营商环境③调动台胞的积极性，主动参与社区民主选举④创新社区管理的组织形式，维护台胞合法权益A.①② B.①③ C.②④ D.③④7.阅读材料，完成下列要求。“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，所蕴含的精神要求以及贯穿其中的领导方法、思想方法、工作方法历久弥新，不断被各地学习推广、深化运用。湖南省某地创新“四听三办一测评”问题闭环处置机制，以入户走访上门听、网络平台线上听、协商议事现场听、同心驿站当面听“四听”汇聚民声，发动6130名“邻先锋”开展联户敲门行动，累计走访7.15万户民居，收集群众诉求2.3万余个；依托民声亭、议事广场等阵地，通过“屋场夜话”“围炉夜话”等方式，解决群众“小纠纷”3256个，有效将信访风险隐患消除在萌芽状态，融洽了党群干群关系。党的二十大报告指出，坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。孔子说：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”此外，中华优秀传统文化中还有“政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心”“圣人无常心，以百姓心为心”等格言。“四下基层”是马克思主义群众观中国化时代化的生动实践。结合材料，运用社会历史的主体的知识，说明该地是如何将“四下基层”所蕴含的精神要求转化为具体实践的。8.阅读材料，完成下列要求。老旧小区改造和治理是提升群众获得感的重要工作。材料

近年来，某市辖区以破解老旧小区物业管理问题为切口，着眼全面加强党对城市工作的领导，按照“社区办物业、物业融网格”的思路，探索构建“红色物业+红色网格”社会治理新模式。该区把“党建引领、红色物业”作为提升城市基层党建和社会治理水平的区委书记一号工程全力推进，成立区物业服务行业综合党委，实行专班工作法，以“红色物业”为切入点，推动部门人员下沉、资源下沉、服务下沉，打通社区治理“神经末梢”，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理格局。结合材料，运用政治与法治知识，分析该区社区治理模式对完善基层治理体系的借鉴意义。9.阅读材料，回答问题。上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，成为全国基层综合治理的一面旗帜。近年来，各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，踔厉奋发，笃行不怠，不断续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章。下面是某班同学搜集到的典型事例的一部分。甲地：以“网格化党建”的方式，不断把党组织的触角延伸到辖区各个角落，做到“事在网中办，难在网中解”，积极探索党员干部下沉的常态长效机制，保持与辖区群众的密切联系，及时发现问题、解决问题。乙地：构建线上线下一体化的调解工作统一平台，在市、区两级全面设立非诉讼争议解决中心，上百家调解组织实体入驻，其他调解组织及公证、仲裁、行政裁决、行政复议等机构常态化入驻，联动化解矛盾。丙地：充分发挥网格员和保安员、义警、新乡贤、“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志）、平安志愿者等贴近群众、熟悉情况的优势，延伸工作触角，提升防范化解矛盾纠纷效果。运用政治与法治知识，概括上述事例中的经验，说明坚持和发展新时代“枫桥经验”的意义。10.阅读材料，完成下列要求。近年来，S县以基层党建引领基层治理，强化法院诉源治理功能，在推动基层自治迈上新台阶的同时不断提升县域法治化水平。★基层治理激活力S县积极探索“多元共治”机制，推动县领导联系社区、街道班子成员挂点网格全覆盖，仅2023年上半年，县直单位、在职党员到社区报到服务1052次，解决民生实事200余件。着力打造“网上议事厅”和“线下议事厅”，引导群众从“冷眼看”到“热心干”。结合新业态、新就业群体现状，引导快递员、外卖配送员参与基层治理和社区服务，充分发挥“流动哨兵”的“移动探头”作用。以“法治教育普及”行动为抓手，成立普法讲师团和普法志愿者队伍，强化普法队伍建设，在社区广泛开展文明家庭创建等活动。★司法为民显温度为方便人民群众诉讼，S县人民法院民事审判团队不断推进司法审判力量下沉工作。2022年6月，宋某某承揽了S县某建设项目，雇佣同村村民李某某、田某某、孙某某、王某某等5人从事泥水班组工作，并签订了短期劳动合同。到当年8月份，5人工作期间只结算了部分生活费用，还有23000元的工资一直拖欠未支付。迫于无奈，李某某等5人向法院提起诉讼。S县人民法院收到案件后，发现案件事实清楚，证据确实充分。结合实际情况，民事审判团队随即组织双方当事人进行诉讼调解，邀请检察院参与调解，从法理、情理入手使双方消除隔阂，最终促使双方当事人相互谅解，达成了分期支付的和解协议，该案件得以顺利解决。结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“多元共治”机制对激发基层治理活力的意义。题号123456答案DBAACA7.【答案】①人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，必须坚持群众观点和群众路线。②该地创新工作机制和工作方法，从群众中来到群众中去，多渠道、多方面听取群众意见，深入一线，了解群众诉求；③相信人民群众能自己解放自己，全心全意为人民服务，发扬社会主义协商民主，及时化解群众纠纷，保障群众利益，促进社会和谐。8.【答案】①构建多元主体共治的社区治理格局，推动物业管理与社会治理深度融合，有效提升治理水平；②发挥基层党组织战斗