XX公共场所突发事件应急培训预案

PAGEPAGE1XX公共场合突发事件应急培训预案一、总则（一）适用范围本预案适用于XX公共场合发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体包含但不限于以下情况：1地震、洪水、台风、暴雨等自然祸害；2火灾、爆炸、泄漏等事故灾难；3疫情、食物中毒等公共卫生事件；4突发公共卫生事件引发的群体性事件；5网络安全事件、恐怖攻击等社会安全事件。本预案的适用范围还包含对上述突发事件进行防备和应急处理的全部活动。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点、重点突发事件，如重点自然祸害、特大事故灾难、重点公共卫生事件等。一级响应启动时，由生产经营单位紧要负责人或授权的应急指挥机构负责人担负应急指挥长，全面负责应急响应工作。2二级响应：适用于较大突发事件，如较大自然祸害、较大事故灾难、较大公共卫生事件等。二级响应启动时，由生产经营单位相关负责人担负应急指挥长，负责应急响应工作。3三级响应：适用于一般突发事件，如一般自然祸害、一般事故灾难、一般公共卫生事件等。三级响应启动时，由生产经营单位相关部门负责人担负应急指挥长，负责应急响应工作。4四级响应：适用于细小突发事件，如细小自然祸害、细小事故灾难、细小公共卫生事件等。四级响应启动时，由生产经营单位相关部门负责人依据实际情况自行处理。分级响应的基本原则：1应急响应分级应依据事故的实际情况动态调整；2应急响应过程中，应确保信息畅通，及时向上级应急指挥机构报告；3应急响应过程中，应充分发挥各类应急资源的作用，确保应急处理工作的有效性；4应急响应结束后，应及时进行总结评估，完善应急预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式XX公共场合突发事件应急组织机构采用综合协调、分级响应、属地管理的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急工作小组和应急响应队伍构成。2应急指挥部的构成单位及职责应急指挥部是应急工作的最高决策机构，由以下单位（部门）构成：公共场合管理单位公安机关医疗卫生机构应急管理部门消防机构交通管理部门通信管理部门媒体部门其他相关单位应急指挥部职责：统一指挥应急处理工作；决议应急处理等级；订立应急处理方案；调集和指挥应急资源；引导、协调各部门和单位的应急处理工作；向上级报告应急处理情况。3应急工作小组的构成、职责分工及行动任务应急工作小组依据应急处理需要设置，以下为常见工作小组及其职责：（1）现场处理组构成单位：公安、消防、医疗救助、工程抢险等。职责分工：现场警戒与交通管制；灭火与救援；医疗救助与伤员转运；现场环境监测与污染掌控；疏散布置受灾群众；行动任务：确保现场安全，防止次生祸害发生；快速有效地进行救援行动；及时报告救援进展情况。（2）通信保障组构成单位：通信、信息技术等。职责分工：确保应急通信畅通；维护信息传输系统；实施信息报送与发布；行动任务：建立应急通信网络；及时收集、分析、传递应急信息；发布应急信息，引导公众正确应对。（3）后勤保障组构成单位：后勤保障部门、志愿者等。职责分工：保障应急物资供应；供应应急车辆和设备；组织志愿者参加应急工作；行动任务：准备和分发应急物资；维护应急车辆和设备；组织志愿者开展应急服务。（4）宣传报道组构成单位：媒体、公关部门等。职责分工：组织新闻发布；发布官方信息；监测舆情，引导社会舆论；行动任务：订立新闻发布计划；及时向媒体供应信息；监控网络舆情，引导公众正确理解应急情况。（5）综合协调组构成单位：各相关部门。职责分工：协调各部门之间的应急工作；组织应急演练；完善应急预案；行动任务：协调应急资源调配；组织应急演练；分析应急情况，提出改进建议。4应急响应队伍的构成及职责应急响应队伍由专业队伍和志愿者队伍构成，负责具体应急处理工作。其职责包含但不限于现场救援、医疗救助、物资保障等。应急响应队伍的构成及职责应依据实际情况进行细化，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急响应工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“XX公共场合突发事件应急值守电话”。2应急值守电话由应急指挥部指定的专人值守，确保接听及时、信息准确。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话报告现场报告网络平台报告其他通讯方式报告2接收事故信息的责任人应具备确定的专业知识，能够准确推断事故性质和严重程度。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，决议启动相应的应急响应级别；向各部门和单位通报事故信息，明确各自职责和任务；组织开展应急处理工作。2内部通报方式：紧急会议短信、电子邮件应急广播系统其他有效的通讯方式3内部通报责任人：应急指挥部指定专人负责内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故信息，依照规定时限向上一级主管部门和单位报告；报告内容应包含事故的基本情况、影响范围、应急处理措施及进展情况。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的规模、影响范围、人员伤亡情况；当前的应急处理措施和进展情况；需要上级主管部门和单位供应的支持与帮忙。3报告时限：事故发生后，应在第一时间内向上级主管部门和单位报告；如事故情况发生更改，应及时更新报告内容。4报告责任人：应急指挥部指定专人负责向上级主管部门和单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向有关部门或单位通报；通过官方媒体、网络平台等向社会公众通报。2通报程序：应急指挥部依据事故信息，决议是否需要向本单位以外的有关部门或单位通报；明确通报对象和内容；指定专人负责通报工作。3通报责任人：应急指挥部指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关人员对事故信息进行收集和初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程应充分考虑以下因素：事故的潜在危害程度事故可能造成的人员伤亡和资产损失事故对环境的影响事故可能对社会秩序和公共安全的影响决策可以采取以下两种方式：由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布；依据事故信息自动启动响应，无需人工干涉。3预警启动若事故信息显示未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：发布预警信息，提示公众和相关部门注意；做好应急准备，包含物资、人员、设备的准备；实时跟踪事态发展，评估预警的有效性。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（二）响应启动的具体程序1紧急情况报告应急指挥部接到紧急情况报告后，赶忙组织相关人员进行分析和研判。2启动应急响应若决议启动应急响应，应急指挥部应赶忙宣布启动，并通知各应急工作小组和响应队伍。3调集资源依据应急响应级别，调集必需的应急资源，包含人员、设备、物资等。4实施应急处理各应急工作小组依照职责分工，开展应急处理工作。5信息发布与沟通通过多种渠道发布事故信息和应急处理进展，确保信息透亮。6应急响应结束当事故得到有效掌控，应急指挥部决议结束应急响应。（三）责任追究应急指挥部对响应启动的决策负责，对应急处理过程中的失误进行责任追究。各应急工作小组和响应队伍对自身职责范围内的应急处理工作负责。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统公共信息发布平台（如官方网站、微信公众号等）社交媒体媒体通讯短信平台邮件系统现场公告2预警信息发布方式赶忙发布：对于可能快速恶化的突发事件，应赶忙发布预警信息。分级发布：依据事件的严重程度，采取分级发布预警信息。3预警信息内容预警等级：依据事件危害程度确定预警等级。预警内容：包含事件的性质、可能影响范围、潜在风险等。应急措施：公众应采取的防备措施和自救互救指南。应急联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查和增补应急物资，如急救包、防护服、救援设备等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。确保装备的运输和分发渠道畅通。4后勤准备确保应急响应所需的后勤保障，如交通工具、食宿布置等。准备应急资金，用于应急响应和恢复重修。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、应急广播等。建立多渠道的通信联络机制，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1解除条件事件风险得到有效掌控，不再对公众和资产构成威逼。应急响应工作完成，各项恢复措施到位。相关主管部门或应急指挥部确认解除预警的条件。2解除要求公布解除预警的信息，告知公众恢复正常活动。清理应急响应过程中产生的信息，做好记录和归档。对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的应急领导小组负责人作出。解除预警信息的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。对预警解除的决策和发布负责的人员应确保信息的准确性和及时性。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应措施越全面、越紧急。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应策略和具体措施。信息上报：向应急指挥部和上级主管部门报告事故信息，包含事故基本情况、影响范围和初步应对措施。资源协调：依据响应级别，协调调配应急资源，包含人员、设备、物资等。信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤服务和财力支持。人员疏散：依据预案要求，组织人员疏散和转移，确保人员安全。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。组织人员疏散，确保疏散路线安全、有序。2人员搜救依据事故类型，组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救工作的安全性和有效性。3医疗救治搭建临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治。组织医疗救助队伍，确保伤员得到及时有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度和危害范围。监测结果及时上报应急指挥部。5技术支持调集专业技术队伍，供应技术支持，帮忙应急处理。6工程抢险对于可能引发次生祸害的工程设施，组织气力进行抢险。确保抢险措施的科学性和安全性。7环境保护采取措施掌控事故对环境的影响，防止污染扩散。协调环境保护部门，进行环境监测和整治。8人员防护对参加应急处理的人员进行必需的防护培训，供应个人防护装备。确保人员安全，减少职业健康风险。（三）应急帮忙1恳求帮忙当事故现场超出本单位处理本领时，向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确各救援气力的职责和任务分工。3指挥关系明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保指挥统一、确保内部与外部救援气力之间的信息沟通顺畅。（四）响应停止1停止条件事故得到有效掌控，不再对公众和资产构成威逼。受影响的区域恢复正常秩序，恢复正常活动。应急指挥部和上级主管部门确认响应停止的条件。2停止要求公布响应停止的信息，告知公众恢复正常活动。清理应急响应过程中产生的信息，做好记录和归档。对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的应急领导小组负责人作出。停止响应信息的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。对响应停止的决策和发布负责的人员应确保信息的准确性和及时性。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在应急响应结束后，连续对事故现场及四周环境进行监测，确保污染物得到有效掌控。监测内容包含空气质量、水质、土壤污染等。2污染物清除依据监测结果，采取有效的措施清除污染物，包含清理泄漏物、修复受损设施等。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境功能，确保环境质量实现国家标准。4责任追究对事故污染环境的行为进行责任追究，依法进行处理。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立认真的生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人、恢复措施等。2设施检查对受损的设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。3生产调度依据恢复计划，合理布置生产调度，渐渐恢复生产秩序。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。（三）人员布置1受影响人员评估对受突发事件影响的人员进行评估，确定其布置需求。2布置方案订立人员布置方案，包含临时布置、长期布置等。3布置实施依据布置方案，为受影响人员供应必需的布置服务，包含留宿、饮食、医疗等。4心理帮忙为受突发事件影响的人员供应心理帮忙，帮忙他们尽快恢复正常生活。5保险理赔帮忙受影响人员办理保险理赔手续，减轻他们的经济负担。6责任追究对因突发事件导致的人员伤亡或资产损失，依法进行责任追究。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，同时恢复正常的公共场合运营秩序，保障公众利益。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及工作小组负责人名单及其联系方式。应急救援队伍负责人及队员名单及其联系方式。公安、消防、医疗卫生等相关部门的应急通信联系方式。通信保障小组负责人及其联系方式。2通信方法应急广播系统移动电话短信互联网通讯工具（如微信、QQ等）专用无线电通讯设备其他必需通讯手段3备用方案当主通信渠道显现问题时，启用备用通信方案，确保应急信息传递的连续性。备用方案应包含备用设备、备用线路和备用通讯工具。4保障责任人通信保障小组负责人负责确保通信与信息保障的顺利进行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含应急管理专家、工程技术专家、医疗卫生专家等。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗救助、工程抢险等专业的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时恳求帮忙的救援队伍。2队伍培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。3队伍管理建立应急队伍管理机制，明确队伍职责、任务和纪律。4队伍保障供应必需的个人防护装备、救援工具和交通工具。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资：急救包、防护服、防护眼镜、口罩、消毒用品、照明设备等。装备：消防器材、救援工具、通讯设备、监测设备等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的位置，并设立标识。3运输及使用条件明确物资和装备的运输要求和使用方法，确保其在应急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。5管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。6台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。应急保障是确保突发事件应急处理工作顺利进行的紧要基础。各单位和人员应依照本预案的要求，做好应急保障工作，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急处理。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，公共场合的能源供应稳定，包含电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源调度依据应急响应需求，合理调度能源资源，确保重点区域的能源供应。3能源保障责任人明确能源保障工作的责任人，负责能源供应的监控和调度。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。3经费保障责任人明确经费保障工作的责任人，负责经费的筹措和使用。（三）交通运输保障1交通调度应急响应期间，依据需要调度交通工具，确保救援物资和人员的快速运输。2交通管制对事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。3交通保障责任人明确交通运输保障工作的责任人，负责交通调度和管制。（四）治安保障1治安维护应急响应期间，加强治安巡逻，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等行为。2治安联动与公安机关建立联动机制，共同应对突发事件中的治安问题。3治安保障责任人明确治安保障工作的责任人，负责治安维护和联动。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、决策支持等。2技术设备确保应急技术设备的完好和可用性，包含通信设备、监测设备等。3技术保障责任人明确技术保障工作的责任人，负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间，有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救援组织医疗救援队伍，对伤员进行及时救治。3医疗保障责任人明确医疗保障工作的责任人，负责医疗资源和救援队伍的管理。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的生活保障，包含饮食、留宿等。2物资供应确保应急物资的供应，包含食品、饮用水、帐篷等。3后勤保障责任人明确后勤保障工作的责任人，负责生活保障和物资供应。其他保障措施应依据应急工作的具体需求和实际情况进行调整和增补，以确保突发事件