灾区应急经济恢复预案

PAGEPAGE1灾区应急经济恢复预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，为快速、有序、高效地开展灾区应急经济恢复工作，最大限度地减少事故造成的经济损失，保障生产经营单位恢复正常生产经营活动而订立的应急经济恢复工作。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。（2）分级响应的基本原则：a特别重点（I级）事故：事故发生后，赶忙启动本预案，由生产经营单位紧要负责人组织，各级应急管理部门和相关部门共同参加，全力开展应急经济恢复工作。b重点（II级）事故：事故发生后，由生产经营单位紧要负责人组织，相关部门和人员依照预案要求，快速开展应急经济恢复工作。c较大（III级）事故：事故发生后，由生产经营单位紧要负责人组织，相关部门和人员依照预案要求，及时开展应急经济恢复工作。d一般（IV级）事故：事故发生后，由生产经营单位紧要负责人组织，相关部门和人员依照预案要求，妥当处理事故，及时恢复正常生产经营活动。（3）应急响应等级的调整：依据事故发展情况和应急经济恢复工作的实际需要，生产经营单位可适时调整应急响应等级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式灾区应急经济恢复预案的应急组织形式为临时性应急指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负应急指挥机构总指挥，下设多个工作小组，负责具体的应急处理工作。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥机构总指挥：全面负责应急经济恢复工作的领导、决策和指挥。副指挥：帮忙总指挥开展工作，负责应急组织机构的协调和监督。办公室：负责预案的组织实施、信息收集、综合协调、后勤保障等工作。b经济恢复工作小组负责订立和实施经济恢复计划，恢复生产经营活动。职责包含：市场调查、物资调配、生产恢复、财务恢复、员工布置等。c技术支持小组负责供应技术支持和咨询服务，确保恢复工作的顺利进行。职责包含：设备检修、工艺改进、技术培训、风险评估等。d法律法规咨询小组负责供应法律法规咨询服务，确保恢复工作符合相关法律法规要求。职责包含：政策解读、法律帮忙、合规审查等。e社会关系协调小组负责与政府部门、社会组织、周边社区等建立良好关系，协调解决恢复过程中的社会问题。职责包含：沟通协调、舆情监控、公共关系维护等。f信息报道小组负责收集、整理、发布恢复工作的相关信息，确保信息畅通。职责包含：信息收集、新闻发布、舆论引导等。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）经济恢复工作小组构成：由财务、生产、人力资源、市场营销等部门人员构成。职责分工：财务负责人：负责订立财务恢复计划，确保资金合理使用。生产负责人：负责生产设备的修复和生产线恢复。人力资源负责人：负责员工布置和培训。市场营销负责人：负责市场调查和产品销售。行动任务：订立恢复计划，实施生产恢复，恢复市场供应，恢复财务情形。（2）技术支持小组构成：由技术人员、工程人员、质量管理人员构成。职责分工：技术人员：负责设备检修和技术改进。工程人员：负责生产线的修复和改造。质量管理人员：负责产品质量掌控和恢复。行动任务：供应技术支持，确保设备正常运行，提高产品质量。（3）其他工作小组各工作小组依据其职责分工，订立认真的行动任务和实施计划，确保应急经济恢复工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保及时接收和报告事故信息。应急值守电话：[具体电话号码]2事故信息接收事故发生后，任何人员均可通过应急值守电话或其他商定的通讯方式报告事故信息。接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、危害程度、影响范围等。3内部通报程序应急值守电话接到事故报告后，应赶忙通知应急指挥机构总指挥和副指挥。总指挥或副指挥接到通知后，应赶忙召开应急指挥部会议，启动应急响应程序。各工作小组接到总指挥或副指挥的指令后，应赶忙开展相关工作。4通报方式和责任人内部通报方式：电话、短信、电子邮件、现场会议等。责任人：应急值守人员、应急指挥部成员、各工作小组负责人。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1应急值守人员接到事故报告后，赶忙向总指挥报告。2总指挥确认事故信息后，指令应急指挥部成员收集整理事故报告料子。3应急指挥部成员在[具体时限]内完成事故报告料子，并上报上级主管部门和上级单位。内容：1事故基本情况。2事故影响范围和程度。3生产经营单位已采取的应急措施。4需要上级主管部门和上级单位供应的支持。时限：[具体时限]，如1小时内。责任人：应急指挥部成员、应急值守人员。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。2依据事故影响范围，向可能受影响的周边社区、政府部门、社会团体等通报。程序：1应急指挥部成员依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。2应急值守人员依照指定程序，将事故信息通报给相关部门或单位。责任人：应急指挥部成员、应急值守人员。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1信息收集：应急值守人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。2初步研判：应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。3响应决策：应急领导小组依据事故研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。4启动通知：应急指挥部通过内部通报程序，通知各工作小组启动应急响应。5行动部署：各工作小组依据应急指挥部的要求，快速开展相关工作。方式：1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工决议启动应急响应。2自动启动：若事故信息系统能够自动识别实现响应启动条件，则可自动启动应急响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件：1人员伤亡实现确定数量或可能连续加添。2资产损失实现确定程度或可能扩大。3生态环境受到严重破坏或可能进一步恶化。4生产经营活动受到严重影响，可能导致更大范围的社会影响。5事故影响范围超降生产经营单位掌控本领。3预警启动若未实现响应启动条件，但事故信息显示有进一步恶化的趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及应急预案的修订和完善。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑事故的实际情况和生产经营单位的恢复本领。5责任人响应启动的决策和调整由应急领导小组总指挥或其授权的副指挥负责。应急指挥部成员负责具体实施响应启动和级别调整的相关工作。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：内部通讯系统：包含电话、短信、内部网络等。社交媒体和官方网站：发布对外预警信息。地方政府及相关部门通讯渠道：确保与上级主管部门的沟通畅通。预警信息发布方式：紧急电话通知：直接联系相关人员。短信通知：快速转达预警信息。网络公告：通过企业内部网络和社交媒体平台发布。公共广播：在必需时通过广播系统进行预警。预警信息内容：事故简要情况。估量影响范围和程度。建议采取的防备措施。应急指挥部联系方式。2响应准备队伍准备：确保应急队伍的完整性，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。组织应急队伍进行必需的培训和实践演练。物资准备：准备必需的应急救援物资，如食品、饮用水、医疗用品、救援设备等。确保物资的充分和可快速调拨。装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。准备备用装备，以应对应急响应过程中的设备损坏。后勤准备：确保应急响应所需的场合、交通工具、留宿等后勤保障。订立后勤保障计划，确保应急响应的顺利进行。通信准备：确保应急通信系统的正常运行。准备备用通信设备，以应对主通信系统的故障。3预警解除预警解除的基本条件：事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域的安全情形得到改善。预警信息发布渠道确认无新的紧急情况。预警解除的要求：应急指挥部应评估事故恢复情况，确认符合解除预警的条件。通过原预警信息发布渠道发布预警解除通知。各工作小组依据预警解除通知，渐渐恢复正常工作。责任人：预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责。预警解除通知的发布由应急指挥部办公室负责。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。明确响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，分析事故情况，订立应急响应计划。b信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。c资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过适当的渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：确立警戒区域，防止无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。人员搜救：组织搜救队伍，依据事故情况开展人员搜救工作。采取科学的方法，确保搜救工作的效率和安全性。医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品。现场监测：对事故现场进行环境监测，评估潜在的健康风险。对受影响区域进行空气质量、水质等监测。技术支持：供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估等。工程抢险：对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。环境保护：防止事故对环境造成进一步污染。采取必需措施，恢复受损环境。人员防护的要求：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。定期对人员进行健康监测和培训。3应急帮忙当事态无法掌控时，向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：明确恳求帮忙的条件和程序。准备认真的帮忙需求报告。通过规定渠道向上级主管部门和相关部门恳求帮忙。联动程序及要求：建立与外部救援气力的联动机制。明确信息共享和协调沟通的流程。外部（救援）气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。本单位应急指挥部负责协调和管理外部救援气力的行动。4响应停止响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域的安全情形得到改善。应急响应工作已基本完成。要求：应急指挥部应评估事故恢复情况，确认符合停止响应的条件。通过原信息发布渠道发布响应停止通知。责任人：响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责。响应停止通知的发布由应急指挥部办公室负责。七、后期处理1污染物处理污染物收集：对事故现场及四周环境中的污染物进行收集，防止其扩散。污染物鉴定：对收集到的污染物进行鉴定，确定其性质和处理方法。污染物处理：依据污染物性质，采取合适的处理措施，如固化、稳定化、焚烧、填埋等。环境监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物得到有效掌控和除掉。责任人：环境保护部门负责人，负责污染物的处理和监测工作。2生产秩序恢复设备修复：对受损设备进行评估和修复，确保其安全运行。生产线恢复：依据设备修复情况，渐渐恢复生产线。原材料子子供应：协调原材料子子供应商，确保生产所需的原材料子子供应。产品销售：订立产品销售策略，恢复市场供应。责任人：生产管理部门负责人，负责生产秩序的恢复和协调。3人员布置受伤人员救治：连续对受伤人员进行治疗，确保其得到充分痊愈。离职人员返岗：对于因事故离职的员工，供应必需的帮忙，鼓舞其重返工作岗位。新员工招聘：依据生产需求，招聘新员工，确保人员充分。员工培训：对新员工进行培训，提高其技能和安全生产意识。责任人：人力资源部门负责人，负责人员布置和员工关系管理工作。4资产评估与保险理赔资产评估：对事故造成的资产损失进行评估，为后续理赔供应依据。保险理赔：依据保险合同，向保险公司提出理赔申请。资产修复与重修：依据评估结果，订立资产修复和重修计划。责任人：财务部门负责人，负责资产评估、保险理赔和资产修复工作。5应急预案总结与改进总结经验教训：对本次事故的应急响应过程进行全面总结，分析优点和不足。预案修订：依据总结结果，对应急预案进行修订和完善。演练改进：定期组织应急演练，检验预案的有效性，并及时改进。责任人：应急预案编制小组负责人，负责预案的总结、修订和演练工作。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[具体联系电话]应急值守人员：[具体联系电话]各工作小组负责人：[具体联系电话]外部救援气力：[具体联系电话]通信方法：使用固定电话、移动电话、无线电通讯等常规通信手段。建立应急通信网络，确保在紧急情况下通信畅通。备用方案：在紧要通信线路故障时，使用备用通信线路或设备。在无法使用常规通信手段时，通过卫星电话等方式进行通信。保障责任人：通信保障负责人：负责通信设备的维护和备用方案的执行。应急值守人员：负责日常通信的监控和管理。2应急队伍保障应急人力资源：专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和恢复工作。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部帮忙。责任人：应急队伍负责人：负责应急队伍的日常管理和培训。人力资源部门：负责应急队伍人员的招聘、培训和调动。3物资装备保障应急物资和装备：类型：包含救援工具、医疗设备、防护用品、生活物资等。数量：依据应急预案和实际需求确定。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用流程，确保物资和装备的及时使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。保障责任人：物资装备保障负责人：负责物资和装备的采购、储存、维护和调配。仓库管理员：负责物资和装备的具体管理工作。账册管理：建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。定期对台账进行检查和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时，能够快速采取措施。负责人：能源管理部门负责人，负责能源的调度和应急供应。2经费保障确保应急响应和恢复工作的经费需求。订立经费预算，并确保经费的及时到位。负责人：财务管理部门负责人，负责经费的筹措和使用。3交通运输保障确保应急物资、设备和人员的快速运输。协调交通运输资源，优先保障应急响应车辆通行。负责人：交通运输管理部门负责人，负责交通运输的协调和保障。4治安保障维护事故现场及周边地区的治安秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的社会稳定。负责人：安全管理部门负责人，负责治安保障工作的组织和实施。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、设备维护等。确保应急响应过程中的技术设备和软件正常运行。负责人：技术管理部门负责人，负责技术保障工作的组织和实施。6医疗保障确保应急响应人员及伤员的医疗救治需求。建立医疗救治网络，包含现场急救、转运和医院救治。负责人：医疗卫生部门负责人，负责医疗保障工作的组织和实施。7后勤保障供应应急响应所需的各类后勤服务，包含餐饮、留宿、交通、通讯等。