突发公共卫生事件应急宣传应急预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急宣传应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒、急性化学物质泄漏、自然祸害等公共卫生事件的应急响应、处理和恢复工作。预案旨在引导生产经营单位建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的本领，确保员工和公众的生命资产安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于发生重点突发公共卫生事件，造成人员伤亡或严重社会影响的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，组织全力救援，确保人员生命安全，同时采取紧急措施掌控事态发展。（2）二级响应：适用于发生较大突发公共卫生事件，造成确定人员伤亡或较严重影响的情况。基本原则：快速启动应急预案，组织有序救援，减轻事故影响，确保重点区域和关键岗位的稳定。（3）三级响应：适用于发生一般突发公共卫生事件，造成较小人员伤亡或细小影响的情况。基本原则：依照应急预案要求，组织初步救援，采取必需措施掌控事态，确保生产经营活动基本正常。（4）四级响应：适用于发生细小突发公共卫生事件，造成微小人员伤亡或无影响的情况。基本原则：依照应急预案要求，进行现场调查，采取防备措施，防止事态扩大。各级响应的启动、停止和调整，由生产经营单位应急指挥部依据实际情况和应急预案的规定执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和成员。应急指挥部负责统一指挥、协调和决策突发公共卫生事件的应急处理工作。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责应急工作的日常管理、信息收集、资料整理、宣传培训等工作。（3）应急监测组应急监测组负责对突发公共卫生事件进行实时监测，及时收集、分析、报告相关信息，为应急指挥部供应决策依据。（4）应急医疗救助组应急医疗救助组负责组织协调医疗资源，对受伤人员实施现场救助和转运，确保伤员得到及时救治。（5）应急物资保障组应急物资保障组负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急物资的充分和及时到位。（6）应急宣传组应急宣传组负责突发事件的信息发布、舆论引导和宣传教育工作，提高员工和公众的应急意识和自救互救本领。（7）应急后勤保障组应急后勤保障组负责应急工作的后勤保障，包含交通、通讯、留宿、餐饮等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：生产经营单位紧要负责人、分管负责人、相关部门负责人。职责分工：订立应急响应计划，指挥协调应急处理工作，作出重点决策，确保应急响应的顺利实施。行动任务：在突发事件发生时，赶忙启动应急预案，组织各部门、小组开展应急处理工作。（2）应急办公室构成单位：应急办公室负责人、应急管理人员、信息员。职责分工：负责应急工作的日常管理，收集、整理、报告相关信息，协调各部门、小组工作。行动任务：负责应急预案的编制、修订和发布，组织应急演练，开展应急培训。（3）应急监测组构成单位：监测人员、信息分析师。职责分工：实时监测突发公共卫生事件，收集、分析、报告相关信息。行动任务：对突发公共卫生事件进行风险评估，及时向应急指挥部报告监测结果。（4）应急医疗救助组构成单位：医护人员、救助员。职责分工：组织现场救助，实施伤员转运，供应医疗救治。行动任务：订立医疗救助方案，确保伤员得到及时救治。（5）应急物资保障组构成单位：物资管理人员、采购人员。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应。行动任务：订立物资保障计划，确保应急物资的充分和及时供应。（6）应急宣传组构成单位：宣传人员、媒体联络员。职责分工：负责信息发布、舆论引导和宣传教育。行动任务：订立宣传方案，开展应急知识普及，正确引导舆论。（7）应急后勤保障组构成单位：后勤保障人员、交通保障人员。职责分工：负责应急工作的后勤保障，包含交通、通讯、留宿、餐饮等。行动任务：订立后勤保障计划，确保应急工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]说明：应急值守电话全天候畅通，负责接收突发公共卫生事件的信息报告。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。负责人：应急办公室负责人。程序：接报人接到事故信息后，赶忙向应急办公室报告，并由应急办公室负责人进行初步核实。（2）内部通报方式方式：通过内部通讯系统、会议、短信群发等。负责人：应急办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程流程：接报人→应急办公室→应急指挥部→总指挥→上级主管部门或上级单位。负责人：应急办公室负责人。（2）报告内容内容：事故发生的时间、地方、简要经过、人员伤亡情况、初步原因分析、已采取的措施及下一步工作计划。负责人：应急办公室负责人。（3）报告时限时限：一旦发生突发公共卫生事件，应在1小时内向上级主管部门或上级单位报告。负责人：应急办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法方法：电话、短信、电子邮件、正式文件等。负责人：应急办公室负责人。（2）通报程序程序：应急办公室依据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位，并依照相关规定进行通报。负责人：应急办公室负责人。（3）通报责任人负责人：应急办公室负责人。5信息保密应急信息接报过程中，全部相关人员应严格遵守信息保密规定，未经批准不得擅自对外泄露事故信息。6信息核实应急办公室在接报事故信息后，应赶忙进行核实，确保信息的准确性和完整性。7信息归档全部接报、报告、通报的信息应进行归档，以便日后查阅和分析。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估程序：应急监测组接报事故信息后，应及时收集相关信息，并进行初步评估。方式：通过现场调查、数据分析、专家咨询等方式。（2）应急领导小组决策程序：应急监测组将评估结果报告给应急领导小组。方式：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。（3）响应启动程序：应急领导小组作出决策后，由应急指挥部下达启动命令。方式：通过内部通讯系统、会议、短信群发等手段。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：重点突发公共卫生事件：造成人员伤亡或严重社会影响，需赶忙启动一级响应。较大突发公共卫生事件：造成确定人员伤亡或较严重影响，需赶忙启动二级响应。一般突发公共卫生事件：造成较小人员伤亡或细小影响，需启动三级响应。细小突发公共卫生事件：造成微小人员伤亡或无影响，需启动四级响应。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应组织专家进行分析，确定处理措施。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。（4）躲避过度响应应急指挥部应躲避过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。5信息发布（1）信息发布原则确保信息真实、准确及时，躲避误导公众。依法依规发布信息，敬重个人隐私。（2）信息发布方式通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等渠道发布信息。向员工、公众发布必需的信息，提高应急意识和自救互救本领。（3）信息发布责任人应急宣传组负责信息发布工作，确保信息发布及时、准确。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道渠道：内部通讯系统、短信平台、企业网站、公告栏、社交媒体等。负责人：应急宣传组负责人。（2）预警信息发布方式方式：通过发布预警通知、召开应急会议、发送短信或邮件等形式。负责人：应急宣传组负责人。（3）预警信息发布内容内容：预警事件的基本情况、可能造成的影响、预警级别、应急指挥部发布的应对措施和注意事项。负责人：应急宣传组负责人。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结和动员，确保队伍随时可以投入应急处理工作。负责人：应急指挥部负责人。（2）物资准备检查和增补应急物资，确保应急物资充分且处于良好状态。负责人：应急物资保障组负责人。（3）装备准备确保应急装备完好，包含医疗救助、防护用品、通讯设备等。负责人：应急装备保障组负责人。（4）后勤准备准备应急所需的交通、留宿、餐饮等后勤保障。负责人：应急后勤保障组负责人。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。负责人：应急通信保障组负责人。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生风险降低至可接受水平。预警事件的影响得到除掉或缓解。应急指挥部认为可以解除预警状态。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，发布预警解除通知。各应急小组依照要求，做好善后处理和恢复正常工作秩序。负责人：应急指挥部负责人。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。各应急小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。负责人：各应急小组负责人。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。负责人：应急指挥部负责人。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：应急宣传组负责发布事故信息和应急处理进展，引导舆论。后勤及财力保障工作：应急后勤保障组负责供应必需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确立警戒区域，掌控人员出入。负责人：现场指挥官。（2）人员搜救组织搜救队伍，确保被困人员的安全。负责人：搜救小组负责人。（3）医疗救治开呈现场救助，组织伤员转运。负责人：应急医疗救助组负责人。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。负责人：应急监测组负责人。（5）技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。负责人：技术支持小组负责人。（6）工程抢险开展工程抢险工作，防止事态扩大。负责人：工程抢险小组负责人。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染。负责人：环境保护小组负责人。（8）人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的个人防护用品。负责人：应急指挥部负责人。3应急帮忙（1）恳求外部帮忙的程序及要求在事态无法掌控时，应急指挥部依照规定程序恳求外部（救援）气力帮忙。负责人：应急指挥部负责人。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确职责分工和协调方式。负责人：应急指挥部负责人。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。负责人：现场指挥官。4响应停止（1）响应停止的基本条件事态得到有效掌控，风险降至可接受水平。受影响区域恢复正常秩序，应急处理工作完成。负责人：应急指挥部负责人。（2）响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，恢复正常工作秩序。负责人：应急指挥部负责人。（3）响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各应急小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。负责人：环境保护小组负责人。（2）污染清理依据污染评估结果，组织专业人员进行污染清理工作。负责人：工程抢险小组负责人。（3）环境监测清理过程中，连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。负责人：应急监测组负责人。（4）污染物处理依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行妥当处理。负责人：环境保护小组负责人。2生产秩序恢复（1）生产检查对事故现场及周边区域的生产设施进行检查，确保安全可靠。负责人：生产安全管理部门负责人。（2）设备维护和修理对受损设备进行维护和修理或更换，恢复生产设施的正常运行。负责人：设备管理部门负责人。（3）生产调度依据实际情况，重新布置生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。负责人：生产调度部门负责人。（4）质量监控加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。负责人：质量管理部门负责人。3人员布置（1）伤员救治对受伤人员供应连续的医疗救治，确保其身体痊愈。负责人：应急医疗救助组负责人。（2）心理疏导为受灾员工供应心理疏导服务，帮忙他们克服心理阴影。负责人：心理辅导小组负责人。（3）生活布置为受灾员工供应临时留宿、餐饮等生活布置，保障其基本生活需求。负责人：应急后勤保障组负责人。（4）就业帮扶帮忙受灾员工重新就业，恢复其正常生活。负责人：人力资源管理部门负责人。（5）赔偿处理依据国家法律法规和公司政策，对受灾员工进行合理赔偿。负责人：法务部门负责人。4后期评估（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞，提出改进措施。负责人：事故调查组负责人。（2）应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训，完善应急预案。负责人：应急办公室负责人。（3）改进措施落实依据评估结果，订立并落实改进措施，提高应急处理本领。负责人：应急指挥部负责人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[邮箱住址]应急办公室：[电话号码]、[邮箱住址]应急监测组：[电话号码]、[邮箱住址]应急医疗救助组：[电话号码]、[邮箱住址]应急物资保障组：[电话号码]、[邮箱住址]应急宣传组：[电话号码]、[邮箱住址]应急后勤保障组：[电话号码]、[邮箱住址]应急通信保障组：[电话号码]、[邮箱住址]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等手段保持通信畅通。负责人：应急通信保障组负责人。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备或切换至备用通信线路。负责人：应急通信保障组负责人。（4）保障责任人各部门负责人负责本部门通信保障的落实。应急通信保障组负责整个应急通信网络的监控和维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗救助专家、环境监测专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。负责人：应急办公室负责人。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：医疗救助物资、防护用品、通讯设备、监测设备、工程抢险设备等。数量：依据应急响应分级和事故规模确定。性能：满足应急处理需求，确保性能可靠。存放位置：指定专用仓库或应急物资储备点。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程。更新及增补时限：定期检查更新，确保物资装备处于良好状态。管理责任人：应急物资保障组负责人。联系方式：[电话号码]、[邮箱住址]（2）台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录物资装备的出入库、使用情况等。负责人：应急物资保障组负责人。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力、水源、燃料等能源供应。订立能源应急预案，明确能源调配和保障措施。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应和后期处理所需的经费及时到位。订立经费预算，确保资金使用合理、透亮。负责人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急物资、人员及设备运输的畅通。与交通运输部门建立联系，协调运输资源。负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强事故现场及周边区域的治安管理，维护秩序。与公安部门合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。负责人：安保管理部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、技术咨询服务等。确保技术系统的稳定运行，支持应急响应工作。负责人：技术支持部门负责人。6医疗保障确保应急医疗救治所需的药品、医疗器械和医疗人员。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的紧急调用。负责人：医疗救助组负责人。7后勤保障供应应急响应所需的餐饮、留宿、办公等后勤服务。确保后勤服务及时、高效，满足应急响应需求。负责人：后勤保障组负责人。8信息共享与协调建立信息共享平台，确保各部门之间信息畅通。定期召开协调会议，解决