突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为确保信息传播的准确性及时性和有效性，有效应对和处理突发公共卫生事件，维护人民群众生命安全和身体健康，保障生产经营活动的正常进行而订立的应急信息传播工作。本预案适用于以下突发公共卫生事件：1传染病疫情；2食品安全事故；3环境污染事件；4化学品泄漏事件；5其他可能引发公共卫生事件的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将突发公共卫生事件应急响应分为以下四个等级：1一级响应：针对特别重点、重点突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成严重影响，需要跨区域、跨部门联合应对的情况。2二级响应：针对较大突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成较大影响，需要区域或部门联合应对的情况。3三级响应：针对一般突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会造成确定影响，需要生产经营单位内部或邻近区域应对的情况。4四级响应：针对细小突发公共卫生事件，对生产经营单位和社会影响较小，由生产经营单位自行应对的情况。分级响应的基本原则如下：1防备为主，防治结合；2快速反应，及时处理；3信息公开，透亮度原则；4领导负责，部门协作；5依法依规，科学决策。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性预案的应急组织形式为指挥领导小组和专项工作组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥领导小组指挥领导小组是突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性预案的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急信息传播工作。其构成单位（部门）及职责如下：领导小组组长：负责全面领导应急信息传播工作，决议重点决策，协调各部门行动。副组长：帮忙组长工作，负责日常应急信息传播工作的组织协调。成员：由生产经营单位相关部门负责人构成，包含但不限于：安全生产管理部门：负责组织、协调和监督应急信息传播工作。人力资源部门：负责组织员工培训和应急信息传播工作的人力保障。信息技术部门：负责应急信息系统的维护和应急信息传播的技术支持。法务部门：负责应急信息传播的法律咨询和合规性审查。（2）专项工作组专项工作组依据应急信息传播工作的需要，可设置以下工作小组：信息收集与评估小组：负责收集突发公共卫生事件相关信息，进行风险评估，为领导小组供应决策依据。信息发布与传播小组：负责订立信息发布策略，撰写新闻稿，通过多种渠道发布准确及时的信息。媒体协调小组：负责与媒体建立良好关系，协调媒体采访，确保信息传播的准确性和及时性。应急培训与演练小组：负责组织应急信息传播的培训和演练，提高员工应对突发公共卫生事件的本领。3各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与评估小组构成：安全生产管理部门、人力资源部门、信息技术部门等。职责分工：负责收集、整理和评估突发公共卫生事件相关信息。行动任务：及时向领导小组报告事件进展，提出风险评估和建议。（2）信息发布与传播小组构成：信息发布与传播小组组长、新闻发言人、文案撰写人员等。职责分工：负责订立信息发布策略，撰写新闻稿，选择传播渠道。行动任务：确保信息发布准确及时，维护企业形象和公众信心。（3）媒体协调小组构成：媒体协调小组组长、媒体关系专员、信息发布与传播小构成员等。职责分工：负责与媒体建立良好关系，协调媒体采访。行动任务：确保媒体得到准确信息，引导舆论。（4）应急培训与演练小组构成：应急培训与演练小组组长、培训讲师、演练策划人员等。职责分工：负责组织应急信息传播的培训和演练。行动任务：提高员工应对突发公共卫生事件的本领，确保应急信息传播的效率。三、信息接报（一）应急值守电话1明确应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收突发公共卫生事件的信息报告。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息的及时接收和处理。（二）事故信息接收1内部通报程序当发生突发公共卫生事件时，现场工作人员应赶忙向现场应急负责人报告。现场应急负责人应在接到报告后，赶忙核实情况，并在10分钟内向指挥领导小组报告。指挥领导小组接到报告后，应赶忙启动应急预案，并依照预案要求进行信息接收和处理。2方式现场报告：通过电话、短信、电子邮件等方式进行现场报告。紧急会议：必需时，组织紧急会议，对事故信息进行集中接收和分析。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程指挥领导小组在接到事故报告后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。报告时限：自事故发生之日起1小时内完成首次报告，随后依据事故进展情况及时续报。2内容事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故的影响范围、人员伤亡情况及经济损失。已采取的应急响应措施及效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3责任人报告责任人：指挥领导小组组长或其指定的人员。核实责任人：现场应急负责人或其指定的人员。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报。通过新闻发布会、媒体采访等公开渠道进行信息发布。2程序指挥领导小组决议通报范围和内容。信息发布与传播小组负责撰写通报料子。媒体协调小组负责与有关部门或单位联系，布置通报事宜。3责任人通报责任人：信息发布与传播小组组长或其指定的人员。联系责任人：媒体协调小组组长或其指定的人员。（五）信息记录与归档1全部接报、报告、通报的信息应认真记录，包含时间、地方、内容、接收人、报告人等信息。2记录信息应妥当保管，依照相关规定进行归档。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守电话接到报告后，赶忙启动信息收集程序。信息收集与评估小组对收集到的信息进行初步评估，推断事件性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。b若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急领导小组应宣布响应启动，并通知相关单位和人员。通过内部通报程序，确保全部相关人员知晓响应启动信息。（二）响应分级启动条件1依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应级别：人员伤亡情况：大量人员伤亡或重点人员伤亡。卫生安全风险：可能导致大规模公共卫生风险。经济损失：造成重点经济损失。社会影响：对生产经营单位和社会造成严重影响。2响应启动的具体条件包含但不限于：事故已确认，且初步推断为突发公共卫生事件。事故可能对人员健康造成严重威逼。事故可能对生产经营活动造成重点影响。事故可能对周边环境造成污染。（三）响应级别调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别：若事态恶化，提升响应级别。若事态得到掌控，降低响应级别。若事态完全得到掌控，宣布应急响应结束。3躲避响应不足或过度响应，确保应急响应措施与事故实际情况相匹配。（四）信息处理与研判的具体措施1信息收集与评估小组连续收集事故相关信息，包含但不限于病例报告、流行病学调查数据、环境监测数据等。2依据收集到的信息，对事故发展趋势进行猜测和评估。3结合专家看法和风险评估结果，订立或调整应急响应措施。4通过信息发布与传播小组，及时向公众发布准确、权威的信息。5定期召开应急领导小组会议，对信息处理和研判工作进行总结和评估。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道生产经营单位官方网站、微信公众号等网络平台。企业内部通讯系统，如电子邮件、企业内部广播等。与本地卫生健康部门、疾控中心等相关部门建立的信息共享平台。2预警信息发布方式通过新闻稿、通告等形式发布预警信息。利用短信、电话等直接通知相关人员。通过新闻发布会或媒体采访公开预警信息。3预警信息发布内容预警事件的性质、可能的影响范围和严重程度。应对措施和建议，包含个人防护、防备措施等。应急联系方式和求助途径。预警信息的发布时间、有效期和解除条件。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、防疫消毒队、物资保障队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发公共卫生事件的本领。2物资准备准备必需的防护用品、消毒剂、医疗药品等应急物资。确保物资储备充分，并定期进行检查和更新。3装备准备准备应急车辆、通讯设备、防护装备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。与周边社区、酒店等建立合作关系，以备不时之需。5通信准备确保应急期间的信息通信畅通，包含内部通信和对外联络。建立应急通信网络，确保应急信息能够及时传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再对人员健康和生产经营活动构成威逼。相关检测指标恢复正常，环境安全得到保障。应急领导小组认为可以解除预警。2预警解除的要求预警解除前，应进行全面的评估和确认。预警解除后，应通过原发布渠道及时通知相关人员。对预警期间采取的措施进行总结和评估，为今后仿佛事件供应经验。3责任人预警解除的决策由应急领导小组组长或其授权的人员作出。预警解除信息的发布由信息发布与传播小组负责人负责。预警解除后的后续工作由安全生产管理部门负责协调和落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位的应急本领，确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般突发公共卫生事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定应急响应措施和责任人。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调内部资源，包含人员、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过多种渠道，向公众发布准确及时的信息，维护社会稳定。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。应急演练：如有必需，组织应急演练，检验应急响应的可行性和有效性。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场访问。组织疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救开呈现场搜救工作，找寻失踪或受困人员。优先救助伤员和危重患者。3医疗救治启动医疗救治体系，对伤员进行分类救治。确保医疗资源的有效利用。4现场监测对事故现场和周边环境进行监测，评估风险。及时发布监测结果，引导公众采取相应防护措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含专业设备和专家咨询。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事态进一步扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。对受影响区域的人员进行健康监测和防护引导。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的内容、形式和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急领导小组的指挥，并与内部应急队伍协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员健康和生产经营活动构成威逼。受影响区域的环境安全得到保障。应急领导小组认为可以停止应急响应。2响应停止的要求停止应急响应前，应进行全面评估，确认全部应急措施已到位。通过原发布渠道及时通知公众和相关部门。3责任人响应停止的决策由应急领导小组组长或其授权的人员作出。响应停止信息的发布由信息发布与传播小组负责人负责。响应停止后的后续工作由安全生产管理部门负责协调和落实。七、后期处理（一）污染物处理1确定污染物类型和处理方法对事故现场和受影响区域进行评估，确定污染物的类型和污染程度。依据污染物类型，选择合适的处理方法和技术。2处理程序订立污染物处理的具体程序，包含清除、中和、固化、封存等步骤。确保处理过程符合环保法规和标准。3负责人指定专人负责污染物处理的监督和管理工作。确保污染物处理工作及时、有效、安全地进行。（二）生产秩序恢复1评估影响对事故对生产经营活动的影响进行全面评估，包含生产设备损坏、原材料子子短缺、订单延误等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、物资采购、生产线调整等。3实施恢复措施依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。加强生产管理，确保生产安全和质量。4负责人指定专人负责生产秩序恢复工作的协调和监督。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、医疗救治、心理疏导等。与本地政府和社会组织合作，为受影响人员供应必需的帮忙。2员工健康监测对受影响人员进行健康监测，确保其健康情形得到关注。为员工供应健康教育和防备措施。3职业痊愈对于因事故受伤或健康受损的员工，供应职业痊愈服务，帮忙他们恢复工作本领。4负责人指定专人负责人员布置和健康监测工作，确保受影响人员的权益得到保障。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。2应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训，改进应急管理体系。3后期处理总结对后期处理工作进行总结，评估处理效果，为今后仿佛事件供应参考。4负责人指定专人负责事故原因分析、应急响应评估和后期处理总结工作。（五）信息发布1后期处理信息发布通过多种渠道，向公众发布后期处理进展、恢复情况等信息。确保信息发布的准确性和及时性。2负责人指定专人负责后期处理信息发布工作，确保信息传播的透亮度和公正性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急领导小组、各专项工作组、应急队伍、相关部门及人员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、电子邮件、即时通讯工具等。2通信方法确保应急期间通信畅通，包含现场通信和远程通信。建立应急通信网络，确保信息传递的快速和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如备用电话线路、卫星通信等。确保备用方案的可用性和有效性。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的监督和管理。负责确保通信设备、系统和网络的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。专家：包含医疗、防疫、环境保护等方面的专家。应急救援队伍：包含医疗救助队、防疫消毒队、工程抢险队等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、消毒剂、口罩、呼吸器、防护眼镜、应急药品等。确定物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。2更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新，确保应急物资和装备符合最新标准和要求。3管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理工作。确保管理责任人的联系方式畅通，以便及时响应应急需求。4台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其认真信息，包含购置日期、使用情况、维护记录等。定期审查台账，确保物资和装备的完整性和可用性。（四）经费保障1应急经费来源明确应急经费的来源，包含企业预算、政府补贴、社会捐助等。2经费使用管理订立应急经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。指定专人负责应急经费的管理和使用。（五）其他保障1法律法规支持确保应急预案和应急保障措施符合相关法律法规的要求。2社会合作与本地政府、卫生部门、消防部门等建立合作关系，共同应对突发公共卫生事件。九、其他保障为保障突发公共卫生事件应急信息传播信息准确性的有效实施，以下列出依据应急工作需求确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3指定专人负责能源供应的监控和维护，确保能源供应的连续性。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立应急经费预算，明确经费的使用范围和审批流程。3指定专人负责经费的管理，确保经费使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的快速运输。2与交通运输部门建立联系，优先布置应急车辆的通行。3订立交通运输应急预案，应对交通拥堵和停止的情况。（四）治安保障1与公安机关合作，确保应急现场及周边地区的治平稳定。2订立治安维护方案，防备和处理应急期间可能显现的治安问题。3指定专人负责治安保障工作的协调和监督。（五）技术保障1确保应急信息系统的稳定运行，包含数据传输、信息处理等。2供应必需的技术支持，包含数据分析、信息传播等。3指定专人负责技术保障工作的实施和监督。（六）医疗保障1确保应急医疗资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。2与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治的及时性。3指定专人负责医疗保障工作的协调和监督。（七）后勤保障1确保应急期间的后勤供应，包含食品、留宿、交通等。2