突发公共卫生事件应急医疗服务

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急医疗服务一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对应急医疗服务进行组织、协调和实施的应急响应工作。预案掩盖生产经营单位内部及其周边可能受到突发公共卫生事件影响的区域，包含但不限于员工、家属、周边居民以及可能受到影响的第三方。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于以下情况：事故危害程度特别严重，可能造成大量人员伤亡和重点资产损失；事故影响范围广泛，可能波及周边地区；生产经营单位无法独立掌控事态，需要上级部门和社会气力帮忙。（2）二级响应：适用于以下情况：事故危害程度严重，可能造成确定人员伤亡和资产损失；事故影响范围较大，可能波及周边地区；生产经营单位在上级部门引导下，可以独立或部分独立掌控事态。（3）三级响应：适用于以下情况：事故危害程度一般，可能造成少量人员伤亡和资产损失；事故影响范围较小，紧要局限于生产经营单位内部；生产经营单位可以独立掌控事态，不需要上级部门和社会气力帮忙。分级响应的基本原则：快速响应：接到突发公共卫生事件报告后，赶忙启动应急响应机制，快速采取有效措施；协同搭配：生产经营单位内部各部门、各层级之间，以及与上级部门、社会气力之间紧密搭配，形成合力；科学决策：依据事故实际情况，科学评估危害程度和影响范围，订立合理的应急响应措施；保障民生：优先保障人员生命安全和基本生活需求，尽量减少事故对生产经营和周边环境的影响；信息公开：及时、准确、全面地向公众发布事故信息，维护社会稳定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急医疗服务的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急医疗服务工作。其构成单位及职责如下：指挥长：生产经营单位紧要负责人，负责全面指挥应急医疗服务工作。副指挥长：生产经营单位分管领导，帮忙指挥长工作。成员：涉及应急医疗服务的相关部门负责人，如医务室负责人、人力资源部负责人、安全环保部负责人等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责组织协调应急医疗服务工作的具体实施。其构成单位及职责如下：主任：由应急办公室负责人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮忙主任工作。成员：包含医疗救治组、物资保障组、信息联络组、宣传引导组等。2工作小组及职责分工（1）医疗救治组构成：由医务室、卫生防疫部门、医疗机构等人员构成。职责：及时对突发公共卫生事件进行诊断、救治和隔离；引导现场急救，确保伤员得到及时有效救治；与上级卫生行政部门保持联系，及时报告救治情况；负责对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。（2）物资保障组构成：由物资管理部门、采购部门等人员构成。职责：确保应急医疗救治所需的药品、医疗器械、防护用品等物资供应；负责物资的调配、分发和回收；对物资储备情况进行定期检查，确保应急物资的完好性和有效性。（3）信息联络组构成：由办公室、信息化部门等人员构成。职责：负责收集、整理、分析和传递突发公共卫生事件相关信息；及时向上级部门和社会公众发布应急医疗服务相关信息；建立应急医疗服务信息报送制度，确保信息畅通。（4）宣传引导组构成：由宣传部门、人力资源部门等人员构成。职责：订立应急医疗服务宣传方案，开展宣传教育活动；引导员工、家属和周边居民正确认得和处理突发公共卫生事件；及时回应社会关切，维护生产经营单位和社会稳定。各工作小组应依照应急指挥部的要求，明确职责分工，落实行动任务，确保应急医疗服务工作的有序开展。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名]职责：24小时值守，负责接收突发公共卫生事件的报告和信息。2事故信息接收接收途径：电话、短信、网络、现场报告等。职责人：由应急办公室指定专人负责接收和记录事故信息。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，并由应急指挥部决议通报范围和内容。通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式。责任人：应急办公室负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织评估。2评估结果报经应急指挥部批准。3由应急办公室依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。报告内容：包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。报告时限：依据突发公共卫生事件的紧急程度，一般在事故发生后[具体时限]小时内报告。责任人：应急办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式。程序：1应急指挥部依据事故影响范围和程度，决议是否向外部通报。2由应急办公室负责订立通报方案，包含通报对象、内容和方式。3依照通报方案执行通报工作。责任人：应急办公室负责人。在信息接报过程中，应确保信息的准确性和及时性，躲避因信息传递不畅导致延误应急响应。同时，全部信息接报和通报活动均应记录在案，以便后续调查和评估。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：1信息收集：应急办公室负责收集突发公共卫生事件的各类信息，包含事故报告、现场情况、医疗救治需求等。2初步研判：医疗救治组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过会议或电话等方式，人工启动应急响应。自动启动：如系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。2响应启动的决策与宣布决策：当事故性质、严重程度、影响范围和可控性实现一级响应条件时，应急领导小组应赶忙作出启动一级响应的决策。当事故信息实现二级或三级响应条件时，应急领导小组应作出相应的响应启动决策。宣布：应急领导小组通过应急办公室，以会议、电话、短信等方式宣布响应启动决议。3预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发公共卫生事件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好以下工作：1通知相关部门和人员进入预警状态。2开展应急准备，包含物资储备、人员培训、医疗救治本领提升等。3实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。4响应级别调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现事态更改导致响应级别需要调整，应急领导小组应赶忙作出调整决议，并宣布新的响应级别。躲避响应不足或过度响应，确保应急医疗服务工作高效、有序进行。在信息处理与研判过程中，应急领导小组应确保信息透亮、决策科学、行动快速，以最大限度地减少突发公共卫生事件对生产经营单位及社会的影响。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：内部公告：通过生产经营单位内部广播、显示屏、网络平台等渠道发布。社会媒体：通过官方网站、微信公众号、微博等社交媒体平台发布。通讯联络：通过电话、短信等通讯工具向相关人员发送预警信息。预警信息发布方式：紧急通知：对于可能引发严重公共卫生事件的预警，应赶忙发布紧急通知。普遍告知：对于一般性公共卫生事件的预警，应进行普遍告知。预警信息内容：事件概述：简要描述可能发生的公共卫生事件及其潜在影响。预警级别：依据事件的严重程度和影响范围，确定预警级别。应对措施：向公众供应防备措施和应对建议。联系方式：供应应急服务电话、联系人等信息。2响应准备队伍准备：确保应急医疗服务队伍的充分和训练有素。明确各小构成员的职责和任务。物资准备：完成应急医疗救治所需药品、医疗器械、防护用品等物资的储备。定期检查物资的有效性和适用性。装备准备：确保应急医疗服务所需的设备、车辆等装备处于良好状态。对关键设备进行定期维护和检修。后勤准备：确保应急医疗服务所需的餐饮、留宿等后勤保障。建立应急物资调配机制。通信准备：确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信联络网，确保信息畅通。3预警解除解除条件：突发公共卫生事件得到有效掌控，不再具有对社会健康造成严重威逼的风险。应急医疗服务需求降至正常水平。解除要求：应急领导小组应评估解除预警的条件是否满足。通过原预警信息发布渠道，向社会公众发布预警解除通知。责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策和宣布。应急办公室负责人负责预警解除通知的发布和后续工作跟进。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定处理方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含医疗救治资源、物资供应、技术支持等。信息公开：通过适当的渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：建立警戒区域，确保事故现场安全。疏散受影响区域的人员，引导至安全地带。人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。采取必需措施保护搜救人员的安全。医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织专家团队对重症患者进行救治。现场监测：对事故现场进行环境监测，评估风险。技术支持：供应必需的技术支持，包含医疗救治技术、现场处理技术等。工程抢险及环境保护：开展工程抢险工作，防止事故扩大。加强环境保护，防止二次污染。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对参加人员进行健康监测。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙：当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序及要求，包含救援气力的类型、数量和到达时间。联动程序及要求：建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部（救援）气力到达后的指挥关系：应急指挥部负责指挥外部救援气力的行动。明确内部与外部救援气力之间的沟通渠道和协调机制。4响应停止响应停止的基本条件：突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对社会健康构成威逼。受影响区域恢复正常秩序。要求：应急指挥部应评估响应停止的条件是否满足。通过适当渠道向社会公众发布响应停止信息。责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。应急办公室负责人负责响应停止信息的发布和后续工作跟进。七、后期处理1污染物处理环境评估：对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。清理与消毒：依据评估结果，组织专业人员进行污染物的清理和消毒工作，防止二次污染。监测与报告：连续监测环境质量，确保污染物处理效果，并及时向上级主管部门报告处理进展。残留物处理：对事故残留物进行安全、合法的处理，确保符合环保法规要求。2生产秩序恢复生产评估：评估事故对生产经营活动的影响，确定恢复生产的优先次序。渐渐恢复：依据评估结果，渐渐恢复生产秩序，确保生产活动安全、有序进行。人员培训：对恢复生产过程中涉及的人员进行必需的培训和考核，确保其具备相应的技能和知识。连续改进：总结事故教训，对生产流程进行优化，提高生产系统的安全性和可靠性。3人员布置受影响人员帮忙：对因事故受到影响的员工、家属和周边居民供应必需的帮忙和弥补。健康监测：对事故暴露人员进行健康监测，及时发现并处理健康问题。心理疏导：为受影响人员供应心理疏导服务，帮忙其尽快恢复正常生活。重新布置：对于因事故导致居住地不适合的人员，帮忙其进行重新布置。信息沟通：与受影响人员保持沟通，及时更新信息，回应关切。后期处理工作应全面、细致、有序地进行，确保事故造成的损失得到有效掌控和恢复，同时维护生产经营单位的稳定和社会的和谐。后期处理工作的完成情况应作为应急响应效果评估的紧要依据。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[具体联系方式]应急办公室：[具体联系方式]医疗救治组：[具体联系方式]物资保障组：[具体联系方式]信息联络组：[具体联系方式]通信方法：优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。确保紧要信息能够通过多种渠道快速转达。备用方案：建立应急通信保障备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。在紧急情况下，启用备用方案确保通信畅通。保障责任人：通信与信息保障负责人：[具体负责人姓名]，负责确保应急通信和信息系统的正常运行。2应急队伍保障相关应急人力资源：专家团队：包含公共卫生专家、医疗救治专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在必需时恳求帮忙。人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。确保应急队伍能够快速、有效地应对突发公共卫生事件。3物资装备保障应急物资和装备：类型：医疗药品、医疗器械、防护用品、消毒剂、应急食品、饮用水等。数量：依据应急响应级别和可能影响范围确定。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的完好性。更新及增补时限：定期对物资和装备进行盘点，依据使用情况及时更新和增补。管理责任人：物资装备管理负责人：[具体负责人姓名]，负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：物资装备管理负责人：[具体联系方式]台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等信息。应急保障措施应定期检查和更新，确保在突发公共卫生事件发生时，能够快速、有效地供应必需的支持。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，确保在紧急情况下能源供应的稳定。明确能源供应保障的责任人和联系方式。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费管理制度，明确经费的使用范围和审批流程。经费保障责任人：[具体负责人姓名]，负责经费的筹措和使用监督。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输。订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。交通运输保障责任人：[具体负责人姓名]，负责交通运输的组织和协调。4治安保障加强事故现场的治安管理，维护现场秩序。配备必需的安保气力，防止非法侵入和破坏。治安保障责任人：[具体负责人姓名]，负责治安管理的组织实施。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。确保应急通信、监测、监控等技术的正常运行。技术保障责任人：[具体负责人姓名]，负责技术支持和保障的实施。6医疗保障确保应急医疗救治所需的医疗资源，包含药品、设备、人员等。与周边医疗机构建立合作关系，必需时恳求帮忙。医疗保障责任人：[具体负责人姓名]，负责医疗保障的组织实施。7后勤保障供应应急响应所需的餐饮、留宿、交通等后勤支持。确保应急