水质污染事件应急处理预案

PAGEPAGE1水质污染事件应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位因生产、经营活动中发生的水质污染事件，包含但不限于工业废水泄漏、不安全化学品泄漏、油品泄漏等导致的水质污染事故。预案旨在规范水质污染事件的应急响应和处理工作，最大限度地减少水质污染事故对环境和人体健康的影响。（二）响应分级1响应分级原则：a事故危害程度：依据水质污染事故的严重程度，分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。b影响范围：依据水质污染事故对周边环境、生态和人群健康的影响范围，分为全国性、区域性、地方性和局部性四个等级。c生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位自身应对水质污染事故的本领，分为完全掌控、部分掌控和无法掌控三个等级。2响应分级：a特别重洪水质污染事件应急响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位无法掌控的事故。b重洪水质污染事件应急响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位难以掌控的事故。c较洪水质污染事件应急响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位可以掌控的事故。d一般水质污染事件应急响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够有效掌控的事故。3响应启动条件：a当水质污染事故发生，且满足上述响应分级条件之一时，赶忙启动相应级别的应急响应。b当水质污染事故发生，虽未实现上述响应分级条件，但可能扩大或升级时，应依据事故发展趋势启动相应级别的应急响应。4响应停止条件：a水质污染事故得到有效掌控，影响范围缩小，生产经营单位具备恢复生产条件时，停止应急响应。b经评估，水质污染事故已不再对环境和人体健康构成威逼时，停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应的组织形式，建立水质污染事件应急指挥部及其下设的专项工作组，确保应急工作的快速、有序、高效进行。2构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：a指挥部：由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，负责应急工作的全面领导、指挥和决策。b办公室：负责日常应急工作的协调、联络和后勤保障。c技术专家组：由环境保护、工程技术、公共卫生等方面的专家构成，负责供应技术支持和决策建议。d应急处理组：负责现场污染物的掌控、清除和环境保护措施的实施。e信息发布组：负责事故信息的收集、审核和发布，确保信息透亮。f医疗救助组：负责事故现场和受影响人员的医疗救助工作。g交通保障组：负责事故现场的交通管制和物资运输保障。h维稳保卫组：负责现场秩序维护和社会稳定工作。（二）应急处理职责1指挥部职责a订立和调整应急响应方案；b决议启动、升级和停止应急响应；c统一指挥和协调各部门、单位的应急处理工作；d向上级部门报告事故情况和应急处理进展。2办公室职责a协调各部门、单位之间的沟通与联络；b收集、整理和上报事故相关信息；c组织应急物资和设备的调配；d负责应急资金的使用和管理。3技术专家组职责a分析事故原因，提出应急处理建议；b参加应急方案订立，评估应急措施的有效性；c对应急处理过程进行技术引导。4应急处理组职责a快速到达事故现场，进行污染物的掌控和清除；b采取措施，防止污染扩散；c搭配相关部门，开展环境监测和评估；d参加事故调查和责任追究。5信息发布组职责a收集事故信息，进行审核；b依照要求发布事故信息和应急响应进展；c负责与媒体和公众的沟通。6医疗救助组职责a对受伤人员实施现场救助；b转移伤员至医疗机构；c参加事故调查，提出防备措施。7交通保障组职责a维护事故现场交通秩序；b负责事故物资和设备的运输保障；c帮忙其他小组开展应急处理。8维稳保卫组职责a维护事故现场秩序，确保应急人员安全；b调查事故原因，帮忙追究责任；c负责现场周边的治安和稳定工作。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2紧急联系电话：[电话号码]3负责人：[负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含水质污染事件的发生、发展、更改及应急处理等情况。2接收渠道：a生产经营单位内部：通过电话、短信、电子邮件等方式接收；b外部单位：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等方式接收。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a事故发生后，赶忙启动应急响应程序；b指挥部接到事故信息后，快速组织相关部门进行核实；c依据事故情况，决议是否启动应急响应；d各部门依照职责分工，向指挥部报告事故信息及应急处理情况。2通报方式：a内部通报：通过电话、短信、电子邮件等方式；b外部通报：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等方式。3负责人：各部门负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a指挥部接到事故信息后，赶忙向生产经营单位紧要负责人报告；b紧要负责人审核后，向上级主管部门和上级单位报告；c上级主管部门和上级单位接到报告后，依照相关规定进行处理。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故的影响范围、危害程度；c生产经营单位已采取的应急处理措施；d需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：a事故发生后30分钟内报告生产经营单位紧要负责人；b生产经营单位紧要负责人接到报告后，1小时内报告上级主管部门和上级单位。4负责人：生产经营单位紧要负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、电子邮件、网络平台等方式；b依照相关规定，向环境保护部门、卫生健康部门、应急管理部门等通报。2程序：a指挥部接到事故信息后，依据事故情况，决议是否需要向外部单位通报；b指挥部向相关部门或单位通报事故信息；c相关部门或单位依据事故信息，采取相应措施。3负责人：指挥部负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判a应急值班人员接到事故报告后，应赶忙进行初步记录，并通知应急领导小组。b应急领导小组组织相关部门对事故信息进行初步研判，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2决策启动应急响应a依据事故信息研判结果，若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出启动应急响应的决策。b应急响应的启动可通过以下方式宣布：公开宣布：通过媒体、网络等渠道向社会公布；内部通知：通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关单位和人员。3预警启动与准备a若事故信息未实现响应启动条件，但可能扩大或升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动后，应急领导小组应做好以下准备工作：启动应急指挥机构；准备应急物资和设备；布置应急监测任务；实时跟踪事态发展。4响应级别的调整a响应启动后，应连续跟踪事态发展，依据新的信息进行科学分析。b如发现事故危害程度、影响范围或可控性发生更改，应急领导小组应适时调整响应级别。c调整响应级别应遵奉并服从以下原则：危害程度加添时，应升级响应级别；影响范围缩小或可控性加强时，应降级响应级别；躲避响应不足或过度响应。（二）应急处理措施1现场掌控a依据事故情况，采取有效措施掌控污染物扩散，防止事态扩大。b组织气力进行现场清理和修复，恢复正常生产秩序。2环境监测a布置监测任务，实时监测水质污染情况。b对受影响区域进行监测，确保污染得到有效掌控。3医疗救助a组织医疗救助队伍，对受伤人员进行救治。b向受影响人员供应必需的医疗咨询服务。4信息公开a及时、准确地发布事故信息，回应社会关切。b保持信息透亮，躲避恐慌和谣言传播。5应急物资保障a确保应急物资和设备的充分，满足应急处理需求。b依据事态发展，及时调整物资和设备的调配。（三）响应结束1恢复生产秩序a确认污染物得到有效掌控，环境安全后，恢复正常生产秩序。b组织相关部门进行现场清理和恢复工作。2总结评估a应急响应结束后，组织相关部门对应急响应工作进行总结评估。b分析应急响应中的不足，提出改进措施，完善应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、会议等形式发布。b外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、媒体、网络等向社会发布。2预警信息发布方式a短信通知：向相关人员发送预警短信。b电子邮件：向相关部门和人员发送预警邮件。c公告发布：在生产经营单位网站、社交媒体等平台发布预警公告。3预警信息发布内容a预警级别：依据潜在风险的大小，发布相应级别的预警。b预警原因：说明可能引发水质污染事件的原因或条件。c预警措施：告知相关人员应采取的防备措施。d联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍的完整性和战斗力，包含应急处理队伍和专业救援队伍。b对应急队伍进行培训和演练，提高应对水质污染事件的本领。2物资准备a配备必需的应急物资，如防护服、防护面具、消毒剂等。b建立物资储备库，定期检查和更新物资。3装备准备a确保应急装备的完好性和可用性，如监测设备、应急车辆等。b对装备进行定期维护和保养。4后勤准备a确保应急后勤保障，包含饮食、留宿、医疗救助等。b订立后勤保障方案，确保应急人员的生活和工作需求。5通信准备a确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a潜在风险得到有效掌控；b受影响区域的水质安全得到保障；c预警措施已得到有效执行。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；b解除预警信息应与预警信息发布渠道和方式全都；c解除预警后，应连续关注潜在风险，做好后续应对准备。3责任人a预警启动和解除的决策由应急指挥部负责人负责；b预警信息发布和解除的具体操作由应急指挥部办公室负责；c预警解除后的后续工作由相关部门负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。2响应启动程序a应急值班人员接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告。b应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的应急响应。c应急指挥部召开应急会议，研究订立应急处理方案。3程序性工作a应急会议召开：召开应急指挥部会议，研究决议应急处理措施。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：依照规定程序，向社会公布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障：确保应急物资、设备和资金充分，满足应急处理需求。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员进出；b疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救a组织气力进行人员搜救，确保无人员伤亡。3医疗救治a对受伤人员进行紧急救治，必需时转送医疗机构。4现场监测a对事故现场和受影响区域进行环境监测，评估污染程度。5技术支持a供应必需的技术支持，确保应急处理措施的有效实施。6工程抢险a对事故现场进行工程抢险，防止污染扩散。7环境保护a采取措施，防止污染对环境和生态造成进一步损害。8人员防护要求a应急人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全；b受影响人员应依照应急指挥部的要求采取防护措施。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。b恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系a外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。b外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，搭配现场应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，污染得到清除；b受影响区域的环境安全得到保障；c受影响人员得到妥当布置。2响应停止的要求a应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应；b停止应急响应后，应连续关注潜在风险，做好后续应对准备。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部负责人负责；b响应停止后的后续工作由相关部门负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理a对事故现场进行彻底清理，收集污染物，确保不造成二次污染。b对已受污染的区域进行清洗和消毒，恢复环境原状。2污染物处理a依照国家相关环保法规和标准，对污染物进行分类、收集、运输和处理。b选择合适的污染物处理方法，如固化、稳定化、生物处理等。3环境监测a在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。b对处理效果进行评估，确保实现环保要求。（二）生产秩序恢复1生产设备检查a对受事故影响的生产设备进行检查，确保安全可靠。b对损坏的设备进行维护和修理或更换。2生产计划调整a依据实际情况，调整生产计划，确保生产活动有序进行。b优先恢复受污染影响较小的生产线。3质量掌控a加强产品质量检测，确保恢复生产的产品符合质量标准。b对受污染的产品进行评估和处理。（三）人员布置1受影响人员布置a对受事故影响的人员进行健康检查，必需时供应医疗救助。b布置受影响人员的生活和工作，确保其基本生活得到保障。2受损资产赔偿a对受事故影响的资产进行评估，依照规定程序进行赔偿。b建立赔偿机制，确保受损方得到合理弥补。3员工培训a对员工进行事故防备、应急处理和环境保护等方面的培训。b提高员工的安全意识和应急处理本领。（四）事故调查与评估1事故调查a成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。b依法对事故责任人员进行处理。2事故评估a对事故影响范围、经济损失、社会影响等进行评估。b总结事故教训，提出改进措施，完善应急预案。3信息公开a依照规定程序，向社会公布事故调查结果和评估报告。b接受社会监督，提升应急处理透亮度。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部及各部门负责人联系方式；b应急值班人员联系方式；c应急救援队伍及专家联系方式；d上级主管部门及上级单位联系方式。2通信方法a通过电话、短信、电子邮件、无线电、卫星通信等方式；b确保通信渠道畅通，信息传递及时。3备用方案a在主通信线路显现故障时，赶忙启动备用通信线路；b订立应急通信设备维护和检修计划，确保设备完好。4保障责任人a通信保障由应急指挥部办公室负责人负责；b通信设备的维护和管理由设备管理部门负责人负责。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：包含环境保护、工程技术、公共卫生等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领；c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生事故可快速响应。2应急队伍管理a定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领；b建立应急队伍档案，记录人员信息、技能水平和应急经过。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护装备：防护服、防护面具、手套、靴子等；b监测设备：水质监测仪、空气质量监测仪等；c清理设备：吸污泵、喷淋系统等；d医疗救助设备：急救箱、药品、救助车辆等；e通讯设备：对讲机、卫星电话等。2物资装备数量、性能、存放位置a数量：依据应急预案和事故风险评估确定；b性能：符合国家标准和行业标准；c存放位置：设立专用仓库，便于管理和调用。3运输及使用条件a运输：确保物资装备在运输过程中的安全；b使用条件：依照产品说明书和使用规范操作。4更新及增补时限a定期对物资装备进行检测和评估，确保性能；b依据使用情况和评估结果，及时更新和增补物资装备。5管理责任人及其联系方式a物资装备管理由设备管理部门负责人负责；b管理责任人联系方式：[责任人姓名及职务、电话号码]。（四）应急资金保障1应急资金来源a生产经营单位自有资金；b应急管理部门和上级单位供应的资金支持。2应急资金管理a建立应急资金专户，确保资金使用的专款专用；b定期对应急资金使用情况进行审计和监督。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源。3能源保障责任人：能源管理部门负责人。（二）经费保障1设立应急专项经费，用于应急响应、事故调查、恢复重修等。2经费使用应遵奉并服从专款专用、合理节省的原则。3经费保障责任人：财务管理部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通。2对应急车辆进行维护和检查，确保其处于良好状态。3交通运输保障责任人：运输管理部门负责人。（四）治安保障1在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护社会治安秩序。2协调公安部门参加应急响应，确保现场安全和秩序。3治安保障责任人：安保部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含监测、分析、处理等方面的技术。2与科研机构、专业咨询公司等建立合作关系，取得技术支持。3技术保障责任人：技术管理部门负责人。（六）医疗保障1确保应急响应期间受伤人员的医疗救治。2建立应急医疗救治体系，包含救助车辆、医疗物资和医疗人员。3医疗保障责任人：卫生部门负责人。（七）后勤保障1供应应急响应人员的生活必需品，如食品、饮用水、留宿等。2确保应急响应期间的通讯、交通、留宿等后勤需求得到满足。3后勤保障责任人：后勤管理部门负责人。（八）培训与演练1定期组织应急管理人员和工作人员进行培训和演练，提高应急处理本领。2培训内容应包含应急预案知识、应急处理