XX森林火灾事故应急预案

PAGEPAGE1XX森林火灾事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于XX地区森林火灾事故的应急响应和处理工作。具体包含但不限于以下情况：（1）XX地区范围内发生的森林火灾事故；（2）周边地区森林火灾事故对XX地区产生的影响；（3）森林火灾事故对XX地区生态、经济、社会等方面造成危害的应急响应。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将森林火灾事故应急响应分为四个等级，分别为：一般级、较大级、重点级和特别重点级。分级响应的基本原则如下：（1）一般级：森林火灾事故规模较小，对环境、经济、社会等方面的影响不大，生产经营单位具备自行处理本领；（2）较大级：森林火灾事故规模较大，对环境、经济、社会等方面有确定影响，生产经营单位在上级部门引导下进行应急处理；（3）重点级：森林火灾事故规模巨大，对环境、经济、社会等方面造成严重影响，需要跨部门、跨区域协作进行应急处理；（4）特别重点级：森林火灾事故极为严重，对环境、经济、社会等方面造成极大影响，需由国家和地方政府联合应急处理。在事故发生过程中，应依据事故的发展态势，及时调整应急响应级别，确保应急处理工作顺利进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）XX森林火灾事故应急预案设立应急指挥部，作为最高应急指挥机构，负责统一领导和指挥森林火灾事故的应急处理工作。应急指挥部由以下构成单位（部门）构成：（1）XX市人民政府；（2）XX市林业和草原局；（3）XX市消防救援大队；（4）XX市气象局；（5）XX市卫生健康委员会；（6）XX市应急管理局；（7）XX市环境保护局；（8）XX市公安交通管理局；（9）XX市通信管理局；（10）XX市供电公司；（11）XX市公安部门；（12）XX市新闻办公室；（13）事发地政府及相关部门；（14）其他相关单位。2应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责统一领导、指挥森林火灾事故的应急处理工作；依据事故发展情况，及时调整应急响应级别；协调各部门、各单位开展应急处理；及时向市政府和上级应急管理部门报告事故情况；发布应急信息和通告；指挥救援队伍和物资的调配。（2）各成员单位职责：XX市人民政府：负责统筹协调全市森林火灾事故应急处理工作，确保全市应急资源的有效利用。XX市林业和草原局：负责火灾现场的扑救工作，协调林业部门和专业救援队伍参加火灾扑救。XX市消防救援大队：负责火灾现场的灭火救援工作，供应专业的灭火设备和人员。XX市气象局：供应火灾现场的气象监测信息，为火灾扑救供应气象支持。XX市卫生健康委员会：负责伤员的救治工作，协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。XX市应急管理局：负责事故的监测预警、应急物资的储备和调配，以及事故的调查处理。XX市环境保护局：负责监测火灾现场对环境的影响，协调环境保护措施。XX市公安交通管理局：负责交通管制和疏导，确保救援物资和人员的运输畅通。XX市通信管理局：负责确保应急通信畅通，为应急处理供应通信支持。XX市供电公司：负责保障应急现场的电力供应。XX市公安部门：负责现场治安管理和人员疏散。XX市新闻办公室：负责发布事故信息和宣传报道，引导舆论。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部办公室构成：由各成员单位代表构成。职责分工：负责收集、整理、上报事故信息，协调各部门行动。行动任务：确保信息畅通，及时报告事故进展。（2）灭火救援组构成：由消防救援、林业专业队伍等构成。职责分工：负责火灾现场的扑救工作。行动任务：订立扑救方案，实施火灾扑救。（3）医疗救助组构成：由医疗卫生机构构成。职责分工：负责伤员的救治和医疗救助工作。行动任务：组织医疗救治，确保伤员得到及时有效治疗。（4）现场保障组构成：由后勤保障部门、志愿者等构成。职责分工：负责应急物资的供应、现场生活保障等。行动任务：确保救援队伍和伤员的生活物资供应。（5）信息宣传组构成：由宣传部门和新闻机构构成。职责分工：负责事故信息的发布和舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：XXXXXXXXXXX负责人：XX（应急值班负责人姓名）说明：应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保及时接收和处理各类应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序及方式接收方式：电话、短信、网络等即时通讯工具负责人：XX（事故信息接收负责人姓名）程序：发现火灾事故后，赶忙通过应急值守电话报告应急指挥部，同时以书面形式记录事故情况。（2）外部通报程序及方式接收方式：电话、传真、电子邮件等负责人：XX（外部信息接收负责人姓名）程序：接到外部通报后，赶忙核实信息，并向应急指挥部报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程第一时间通过应急值守电话报告。在1小时内以书面形式向市林业和草原局、市应急管理局等上级主管部门报告。2小时内向市市政府报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故危害程度、影响范围。生产经营单位已采取的应急处理措施。人员伤亡和资产损失情况（如适用）。（3）报告时限和责任人报告时限：1小时内口头报告，2小时内书面报告。责任人：XX（事故报告负责人姓名）4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、网络等方式通报。向市气象局、市环境保护局、市公安部门等相关部门通报。（2）通报程序确认事故信息无误后，及时向相关部门通报。通报内容包含事故概况、应急处理措施、影响范围等。（3）通报责任人责任人：XX（事故信息通报负责人姓名）说明：确保在事故发生后24小时内完成对全部相关单位的通报工作。5信息记录全部事故信息接收、报告和通报的过程均需进行认真记录，包含时间、地方、接收人、报告人、通报对象等，以备后续调查和评估。四、信息处理与研判1响应启动程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集森林火灾事故的相关信息，包含火灾发生的时间、地方、火势大小、天气情况、周边环境、人员伤亡情况等。收集的信息应快速进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。（3）响应启动方式应急响应启动通过应急值守电话、短信、网络等通讯手段通知各成员单位和相关部门。通过发布应急指令，明确各小组的职责和任务。2响应分级启动条件一般级响应：火灾规模较小，对周边环境、社会秩序影响不大，生产经营单位可自行掌控。较大级响应：火灾规模较大，对周边环境、社会秩序有确定影响，需要跨部门协作。重点级响应：火灾规模巨大，对周边环境、社会秩序造成严重影响，需要跨区域、跨部门协作。特别重点级响应：火灾极其严重，对周边环境、社会秩序造成极大影响，需要国家和地方政府联合应对。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况升级响应。4响应级别调整响应启动后，应依据事态发展和处理效果，实时跟踪和评估。科学分析处理需求，及时调整响应级别，确保响应与事态发展相匹配。躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。5信息发布与舆论引导应急指挥部负责对外发布事故信息，包含事故概况、处理进展、影响范围等。通过新闻办公室等渠道，及时回应社会关切，引导舆论，躲避恐慌情绪扩散。6应急结束当火灾得到有效掌控，事故影响得到除掉，应急指挥部应依据评估结果，决议结束应急响应。应急结束决议需正式通报各成员单位和相关部门，并总结经验教训，为今后的应急管理工作供应参考。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急值守电话短信平台政府官方网站和社交媒体媒体新闻发布林业部门内部网络和信息系统（2）预警信息发布方式紧急通知新闻发布会公众广播互联网和移动应用程序（3）预警信息发布内容预警等级预警原因估量影响范围应急响应要求防备措施和建议2响应准备（1）队伍准备确认扑火队伍、医疗救援队伍、后勤保障队伍等应急队伍的待命状态。确保队伍具备相应的专业技能和装备。（2）物资准备检查和增补灭火器材、防护装备、医疗用品等应急物资。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和调试消防车辆、无人机、通信设备等应急装备。确保装备处于良好工作状态。（4）后勤准备准备应急食品、饮用水、帐篷等后勤保障物资。确保应急现场的后勤供应。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含卫星电话、无线电台等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，火灾风险降低。预警区域内的安全风险降至可接受水平。应急响应所需的各项措施已落实到位。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。确认全部应急队伍和物资已从预警状态转为待命状态。通知相关部门和公众，解除预警状态。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。应急指挥部办公室负责预警解除的组织实施和后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。应急响应级别分为四个等级：一般级、较大级、重点级和特别重点级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门、市政府报告事故情况，并按程序上报。资源协调：协调应急队伍、物资、装备等资源，确保应急响应的有效性。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保生命安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。对受伤人员进行紧急救治。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。搭建临时医疗救治点，配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对火场进行实时监测，掌握火势发展和扩散情况。监测空气质量，确保周边环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含无人机侦察、火场分析等。（6）工程抢险组织气力进行工程抢险，包含开辟隔离带、掌控火势扩散等。（7）环境保护防止火灾对周边环境造成污染，采取必需的环保措施。监测和评估火灾对环境的影响。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员佩戴必需的防护装备。定期检查防护装备，确保其有效性和完好性。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部负责协调外部救援气力的行动，确保救援效率。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，火势被扑灭。受威逼区域的人员已安全疏散。环境监测显示，事故对环境的影响已降至最低。（2）响应停止的要求应急指挥部评估响应停止的条件是否满足。正式宣布响应停止，并通知全部参加单位和人员。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。应急指挥部办公室负责响应停止的组织实施和后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况组织专业机构对火灾现场及其周边环境进行污染评估，确定污染类型和程度。收集和分析空气质量、水体污染等监测数据。（2）订立清理方案依据污染评估结果，订立污染物清理方案，包含清理范围、方法、时间表等。确保清理方案符合环保要求，躲避二次污染。（3）实施清理工作组织专业队伍和设备进行污染物清理，包含土壤、水体、空气等。对清理后的区域进行二次监测，确保污染得到有效掌控。（4）环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，包含植被恢复、土壤改良等。监督环境恢复工作的质量和进度。2生产秩序恢复（1）评估损失情况对火灾造成的经济损失进行认真评估，包含直接损失和间接损失。（2）订立恢复计划依据损失评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、资金筹措、资源调配等。（3）实施恢复措施组织气力修复受损设施，恢复生产流程。协调供应链，确保原材料子子和产品的供应。（4）监督恢复进度定期检查生产恢复进度，确保依照计划进行。3人员布置（1）评估伤亡情况对火灾事故中的人员伤亡情况进行认真统计，包含罹难者、受伤者及其家属。（2）订立布置方案依据伤亡情况，订立人员布置方案，包含罹难者家属慰问、伤员救治、受灾人员临时布置等。（3）实施布置措施为罹难者家属供应慰问和赔偿。为伤员供应必需的医疗救治和痊愈服务。为受灾人员供应临时住处和生活必需品。（4）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受灾人员应对心理创伤。组织心理辅导活动，促进受灾人员心理恢复。（5）跟踪服务对受灾人员进行跟踪服务，确保其生活得到妥当布置。供应必需的法律帮忙和社会支持。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：负责人XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom应急队伍：负责人XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom通讯设备供应商：负责人XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom网络信息保障单位：负责人XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom（2）通信联系方式和方法采用电话、短信、电子邮件、卫星通信等多种通信方式。建立紧急通信渠道，确保信息传递的时效性。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用通信设备和备用通信线路。明确备用方案的责任人，确保在主通信渠道失效时能够快速切换到备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含火灾防控、环境监测、心理辅导等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由林业部门、消防部门、医疗部门等构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与周边地区救援机构签订协议的应急救援队伍。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和安全教育。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：灭火器材、防护装备、医疗用品、食品、饮用水、帐篷等。应急装备：消防车辆、无人机、通信设备、监测设备等。（2）物资装备管理建立应急物资和装备的台账，记录类型、数量、性能、存放位置、使用情况等。定期检查物资装备的性能，确保其处于良好状态。订立物资装备的更新及增补计划，明确更新时限。（3）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom（4）运输及使用条件订立物资装备的运输方案，确保安全、快捷地到达事故现场。明确物资装备的使用条件，确保在适合的环境下使用。（5）应急保障资金设立应急保障资金，用于应急物资装备的采购、更新和维护。明确资金的管理和使用流程，确保资金使用的合理性和透亮度。九、其他保障1能源保障（1）确保应急现场和指挥中心必需的电力供应。（2）订立应急预案，确保在电力停止时能够快速切换到备用电源。（3）明确电力保障的责任人，确保在紧急情况下能够及时恢复电力供应。2经费保障（1）设立特地的应急经费，用于应急响应的物资采购、人员工资、交通费用等。（2）确保经费使用的透亮度和效率，订立经费使用管理方法。（3）经费保障责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom3交通运输保障（1）确保应急车辆、物资运输的优先权，协调交通管理部门供应必需的支持。（2）订立交通运输保障方案，确保救援人员和物资的快速运输。（3）交通运输保障责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom4治安保障（1）加强火灾现场及周边区域的治安管理，防止偷窃、破坏等行为。（2）组织警力维护现场秩序，确保救援工作的顺利进行。（3）治安保障责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom5技术保障（1）供应必需的技术支持，包含无人机侦查、热成像、卫星遥感等。（2）确保通信系统的稳定运行，为应急指挥供应技术支持。（3）技术保障责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom6医疗保障（1）组织医疗队伍，确保伤员的及时救治。（2）准备必需的医疗物资和药品，满足救援现场的需求。（3）医疗保障责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom7后勤保障（1）供应必需的饮食、留宿等后勤支持，确保救援人员的生活需求。（2）确保救援现场的生活设施和设备正常运作。（3）后勤保障责任人：XX，电话：XXXXXXXXXXX，邮箱：XXXX@XXXXcom8其他保障措施（1）依据应急工作的需