铁路事故应急预案

PAGEPAGE1铁路事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国铁路运营过程中发生的各类生产安全事故，包含但不限于列车脱轨、火灾、爆炸、环境污染、人员伤亡等。预案旨在引导铁路运营单位建立健全应急管理体系，提高应对事故的本领，最大限度地减少事故造成的损失。（二）响应分级1基本原则：（1）事故危害程度：依据事故可能造成的损失、影响范围和连续时间等因素，将事故分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。（2）影响范围：依据事故对铁路运营、周边环境、社会稳定等方面的影响，将事故分为四个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在事故发生后组织救援、掌控事态的本领，将事故分为四个等级。2响应分级：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故。启动本预案，成立事故应急指挥部，全面组织应急救援工作。（2）二级响应：适用于较大事故。启动本预案，由事故发生地铁路运营单位成立事故应急指挥部，组织开展应急救援工作。（3）三级响应：适用于一般事故。启动本预案，由事故发生地铁路运营单位依据实际情况，组织开展应急救援工作。（4）四级响应：适用于细小事故。由事故发生地铁路运营单位依据实际情况，组织开展应急救援工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式铁路事故应急预案的应急组织形式为“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍、现场指挥部、后勤保障组、信息宣传组、技术支持组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责事故应急工作的全面领导和指挥。订立事故应急响应方案，下达应急指令。协调各相关部门和单位开展应急救援工作。定期召开应急指挥部会议，分析事故进展，调整应急措施。（2）应急办公室负责应急工作的日常管理，包含预案的编制、修订、培训和演练。收集、整理、分析事故信息，及时上报应急指挥部。协调各工作小组的日常工作。（3）专业救援队伍负责现场救援、伤员救治、事故调查等工作。依据事故类型，供应相应的专业救援服务。（4）现场指挥部负责现场应急工作的组织、协调和指挥。依据事故情况，设立现场救援、医疗救助、交通管制等工作小组。及时向应急指挥部报告现场情况。（5）后勤保障组负责应急物资的采购、调配和供应。确保救援队伍的后勤保障工作。（6）信息宣传组负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。及时向公众通报事故进展和应急措施。（7）技术支持组负责事故原因分析、技术鉴定和风险评估。为应急指挥部供应技术支持和决策依据。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1现场救援小组构成：救援人员、消防人员、医疗救助人员等。职责分工：负责现场救援、伤员救治、事故现场清理等。行动任务：快速到达事故现场，开展救援工作。2医疗救助小组构成：医护人员、救助车等。职责分工：负责伤员救治、医疗救助等工作。行动任务：对伤员进行紧急救治，确保伤员生命安全。3交通管制小组构成：交通警察、交通管理人员等。职责分工：负责事故现场及周边的交通管制，确保救援通道畅通。行动任务：对事故现场及周边道路进行交通管制，引导车辆绕行。4信息宣传小组构成：宣传人员、媒体人员等。职责分工：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：及时向公众通报事故进展和应急措施，维护社会稳定。5技术支持小组构成：技术专家、工程技术人员等。职责分工：负责事故原因分析、技术鉴定和风险评估。行动任务：对事故原因进行技术分析，为应急指挥部供应决策依据。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应全天候开通，确保24小时有人值守。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：[姓名]，[职务]。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收。2接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、类型、初步损失、人员伤亡情况等。3接收人员对事故信息的真实性负责，并及时上报应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，接收人员应赶忙向应急办公室报告。2应急办公室接到报告后，应在[时限]内向应急指挥部报告。3应急指挥部应依据事故情况，决议是否启动应急预案。4负责人：[姓名]，[职务]。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，依据事故情况，引导事故处理。2内容：事故发生的时间、地方、类型、影响范围。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和救援进展。需要上级支持的事项。3时限：在事故发生后[时限]内报告。4负责人：[姓名]，[职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式通报。必需时，通过新闻媒体向社会公众通报。2程序：应急办公室依据应急指挥部的指令，负责向相关单位通报事故信息。通报内容应真实、准确及时。3负责人：[姓名]，[职务]。（六）信息报告要求1事故信息报告应做到及时、准确、完整。2任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报事故信息。3对违反信息报告规定的行为，将依法追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息收集与分析应急指挥部收到事故信息后，赶忙组织相关人员对事故信息进行收集和分析。分析内容包含事故的性质、严重程度、影响范围、可控性等。2响应启动决策依据事故分析结果，应急领导小组将依据《铁路事故应急预案》中的响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将作出启动应急响应的决策。3响应启动方式若事故信息实现响应启动条件，应急指挥部将依照以下方式启动应急响应：a发布应急响应指令，明确应急响应级别。b通知各应急工作小组和相关部门进入应急状态。c启动应急预案中规定的各项应急措施。4自动启动条件若应急预案中设定了自动启动条件，当事故信息实现这些条件时，应急响应将自动启动。（二）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级为重点或特别重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急办公室将负责做好以下工作：提前做好应急准备，包含物资储备、人员调配等。加强对事故情况的监控，实时跟踪事态发展。及时向应急指挥部报告事态更改。（三）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。3躲避因响应不足或过度响应而造成资源挥霍或应急行动失误。（四）信息发布1应急指挥部负责统一发布事故信息，确保信息的真实性和准确性。2信息发布内容应包含事故概况、应急响应情况、已采取的措施、影响范围、公众防范建议等。3信息发布应通过多种渠道进行，包含媒体、网络、短信等。（五）记录与总结1应急指挥部应记录应急响应的全过程，包含响应启动、响应调整、信息发布等。2事故处理结束后，应急指挥部应组织进行事故总结，评估应急响应效果，并提出改进建议。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：a应急办公室内部通讯系统。b铁路运营调度中心。c公共广播、电视、网络等媒体。d短信、电话等通讯工具。2预警信息发布方式预警信息发布应采取以下方式：a赶忙通知应急指挥部成员。b通过应急办公室向各应急工作小组和相关部门发布。c通过媒体和通讯工具向公众发布。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警等级。b预警原因。c可能受影响的范围。d应急指挥部已采取的措施。e公众应采取的防范措施。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保其数量和质量满足应急需求。物资包含但不限于救援设备、医疗用品、防护用品等。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救援车辆、通信设备、照明设备等。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食物、水、留宿等。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电台等。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对铁路运营和公众安全构成威逼。应急指挥部确认预警解除条件得到满足。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警等级。各应急工作小组和相关部门应恢复正常工作状态。3责任人预警解除由应急指挥部负责人批准，并由应急办公室负责发布解除通知。各相关部门和单位负责人应确保本部门工作恢复正常。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持。信息公开：通过媒体和通讯工具向公众发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场及周边区域的安全，划定警戒区域。组织疏散受威逼的人员，确保其安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。运用医疗救助小组进行现场救治，必需时转移至医院。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。5技术支持供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取必需的环保措施。8人员防护要求参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故规模超出本单位应急处理本领时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力的联动应遵奉并服从以下程序和要求：a明确指挥关系，确保救援行动协调全都。b供应必需的信息和资源支持。c确保救援行动的安全性和有效性。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。应急指挥部将指定专人负责协调外部救援气力的工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对铁路运营和公众安全构成威逼。事故现场得到清理，环境恢复到正常状态。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知，明确停止响应级别。各应急工作小组和相关部门恢复正常工作状态。3责任人响应停止由应急指挥部负责人批准，并由应急办公室负责发布停止通知。各相关部门和单位负责人应确保本部门工作恢复正常。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估对事故现场和周边环境进行认真调查，评估污染物种类、浓度和扩散情况。确定污染物处理和清除的优先次序。2污染物清除与处理组织专业队伍对事故现场进行清理，清除污染物。对无法清除的污染物，采取固化、稳定化等措施进行安全处理。3环境监测与修复对事故现场和周边环境进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。依据监测结果，订立环境修复方案。4责任追究对事故造成的环境污染和生态破坏，依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1评估影响评估事故对铁路运营的影响，包含线路、设备、调度等。确定恢复生产的优先级。2修复与重修组织对受损设施进行修复或重修。确保修复质量符合安全标准。3运营调整依据实际情况，调整铁路运营计划，确保运营安全、有序。4恢复评估对生产秩序恢复情况进行评估，确保恢复正常运营。（三）人员布置1受损人员救助对事故中受伤或受影响的人员供应医疗救治和心理支持。帮忙受伤人员家属处理相关事宜。2人员布置方案订立人员布置方案，包含临时布置、生活补贴、就业帮忙等。确保受影响人员的合法权益得到保障。3信息发布与沟通通过媒体和通讯工具向公众发布人员布置信息。保持与受影响人员的沟通，及时回应关切。4责任落实明确各相关部门和单位在人员布置工作中的责任，确保工作落实到位。（四）总结与改进1事故调查开展事故调查，查明事故原因，分析事故教训。2预案修订依据事故调查结果，对应急预案进行修订，提高应急响应本领。3改进措施订立并实施改进措施，加强安全管理，防备仿佛事故再次发生。4连续监督对后期处理工作进行连续监督，确保各项措施落实到位。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]。应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]。专业救援队伍：[电话号码]，[联系人姓名]。后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]。信息宣传组：[电话号码]，[联系人姓名]。技术支持组：[电话号码]，[联系人姓名]。2通信方法使用电话、短信、电子邮件、无线通信设备等手段进行通信。确保通信线路的稳定性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备和备用线路。负责人：[姓名]，[职务]。4保障责任人通信与信息保障的总体责任人：[姓名]，[职务]。各相关部门的通信联系人：[姓名]，[职务]。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：[数量]，[专业领域]，[联系方式]。专兼职应急救援队伍：[数量]，[人员构成]，[联系方式]。协议应急救援队伍：[数量]，[协议内容]，[联系方式]。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急知识、技能和应急预案的熟识。3负责人应急队伍管理负责人：[姓名]，[职务]。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：救援设备、医疗用品、防护用品、通讯设备、照明设备等。数量：[数量]，[性能要求]。存放位置：[地方]，[存放条件]。2运输及使用条件运输：确保物资和装备的运输安全，防止损坏。使用条件：使用前需检查设备状态，确保其处于良好工作状态。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其性能和数量的充分。更新及增补时限：[时限]，[责任人]。4管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。各类物资和装备的具体责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。5台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。台账责任人：[姓名]，[职务]。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。3负责人：[姓名]，[职务]。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立应急经费预算，并建立经费使用监督机制。3负责人：[姓名]，[职务]。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和人员的快速、安全运输。2与交通运输部门协调，保障应急救援通道的畅通。3负责人：[姓名]，[职务]。（四）治安保障1加强事故现场及周边区域的治安管理，维护社会秩序。2与公安机关协调，确保应急救援工作不受干扰。3负责人：[姓名]，[职务]。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、设备维护等。2确保应急通信、监测、指挥等系统的正常运行。3负责人：[姓名]，[职务]。（六）医疗保障1确保事故现场和救援区域有充分的医疗资源。2组织医疗救助队伍，供应现场急救和转运服务。3负责人：[姓名]，[职务]。（七）后勤保障1供应应急响应所需的物资和后勤支持，如食品、水、留宿等。2确保救援人员的生活和工作条件得到保障。3负责人：[姓名]，[职务]。（八）其他保障措施1依据应急工作需求，订立其他