突发事件人员疏散应急预案

PAGEPAGE1突发事件人员疏散应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件导致的人员疏散工作。具体包含但不限于以下情况：1生产安全事故，如火灾、爆炸、中毒、窒息等；2自然祸害，如地震、洪水、山体滑坡等；3公共卫生事件，如传染病疫情、食品安全事故等；4社会安全事件，如恐怖攻击、群体性事件等。本应急预案的适用范围掩盖生产经营单位内部及可能影响周边区域的人员疏散。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应适用于特别重点、重点事故，或者可能造成重点人员伤亡、资产损失和严重社会影响的事故。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，全面进入应急状态；生产经营单位紧要负责人赶忙到岗，组织指挥救援工作；赶忙向相关部门报告事故情况，恳求帮忙；确保人员安全，有序疏散；采取一切必需措施，防止事故扩大。2二级响应适用于较大事故，或者可能造成较大人员伤亡、资产损失和确定社会影响的事故。二级响应的基本原则是：启动应急预案，进入应急状态；生产经营单位紧要负责人到岗，指挥救援工作；恳求相关部门帮忙；确保人员安全，有序疏散；采取有效措施，掌控事故发展。3三级响应适用于一般事故，或者可能造成确定人员伤亡、资产损失和细小社会影响的事故。三级响应的基本原则是：启动应急预案，进入应急状态；生产经营单位紧要负责人到岗，组织救援工作；采取必需措施，确保人员安全，有序疏散；采取措施，防止事故扩大。各级响应的具体措施和操作流程，应依照本应急预案的相关规定执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用综合协调型，由应急指挥部统一指挥，下设多个工作小组，具体负责各项应急工作的执行。2应急组织构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发事件人员疏散的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥及各成员单位负责人。其紧要职责包含：统一指挥、协调应急处理工作；确定应急响应等级，发布启动、调整和停止应急响应命令；决议人员疏散的范围、路线和方式；负责应急处理信息的汇总、发布和报送；对应急处理工作进行监督检查和总结评估。（2）综合协调组综合协调组负责协调各工作小组之间的工作，确保应急响应工作的顺利进行。其紧要职责包含：协调各小组间的沟通与协作；收集、整理、上报应急响应相关信息；帮忙应急指挥部做好应急物资、设备和人员的调配；负责应急响应工作的宣传、培训和演练。（3）疏散指挥组疏散指挥组负责订立、实施人员疏散方案，确保人员安全有序疏散。其紧要职责包含：订立人员疏散方案，确定疏散路线和集合点；指挥疏散工作，组织人员进行有序疏散；负责疏散过程中的人员安排和保障工作；对疏散情况进行实时监控，确保疏散工作顺利进行。（4）现场保障组现场保障组负责现场安全、交通、通讯等保障工作。其紧要职责包含：维护现场秩序，保障现场安全；协调交通管制，确保疏散通道畅通；确保通讯畅通，为应急处理供应信息支持；搭配其他小组完成应急处理任务。（5）医疗救助组医疗救助组负责伤员的救治和转运工作。其紧要职责包含：对伤员进行现场急救，减轻伤情；将伤员安全转运至医院或其他医疗机构；搭配医疗机构对伤员进行救治；供应医疗救助方面的咨询和支持。（6）物资保障组物资保障组负责应急物资的储备、调配和使用。其紧要职责包含：负责应急物资的采购、储备和管理；依据应急响应需求，调配应急物资；保障应急物资的供应，确保应急响应工作顺利开展。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：由应急指挥部办公室、宣传部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责应急响应的整体协调、信息沟通和对外联络。行动任务：订立协调方案，确保各小组协同作战，及时处理应急响应中的各种问题。2疏散指挥组构成：由安全管理部门、安保部门、人力资源部门等构成。职责分工：负责人员疏散的具体指挥、现场组织和保障工作。行动任务：依据应急预案，订立疏散计划，指挥现场人员进行疏散。3现场保障组构成：由安保部门、交通管理部门、通信部门等构成。职责分工：负责现场秩序维护、交通管制、通讯保障等。行动任务：保障现场安全，确保疏散通道畅通，维持通讯联络。4医疗救助组构成：由医疗卫生部门、救援队等构成。职责分工：负责伤员的救治和转运。行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时救治。5物资保障组构成：由后勤保障部门、采购部门等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：依据应急响应需求，确保应急物资的供应和及时增补。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[具体电话号码]2应急值守电话的职责接收事故信息报告；对接报信息进行初步推断，并采取相应措施；确保应急指挥部的及时响应。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道现场报告：事故发生单位应赶忙向应急指挥部报告；电话报告：通过应急值守电话报告；通讯报告：通过电子邮件、短信等通讯手段报告。2事故信息接收要求事故信息应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等；信息接收人员应做好记录，并及时上报。（三）内部通报程序1通报方式紧急会议：召开紧急会议，通报事故情况；通讯手段：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。2通报责任人应急指挥部办公室负责人负责内部通报的组织实施；各部门负责人负责本部门内的信息通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程事故发生单位接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部汇总信息，确认报告内容无误后，向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位接到报告后，依照相关规定进行处理。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡、资产损失情况；应急处理措施和进展；需要上级支持的恳求。3报告时限事故发生后，应在[具体时限]小时内向相关上级部门报告；随着应急处理的进展，应及时更新报告内容。4报告责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人；各相关部门负责人依据职责分工，负责相关报告内容的供应。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通讯手段：通过电话、短信、电子邮件等方式；文件报送：依照相关规定和要求，报送事故报告及相关文件。2通报程序应急指挥部依据事故情况和相关部门的要求，决议通报范围和内容；相关部门负责人负责将事故信息通报至相关单位。3通报责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人；各相关部门负责人依据职责分工，负责本部门范围内的事故信息通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）事故信息接收应急值守电话或信息接收渠道收到事故信息后，赶忙启动应急响应程序。（2）信息研判应急指挥部组织相关部门对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策应急领导小组依据事故信息研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动宣布通过内部通报程序，向全体应急响应人员宣布响应启动决策。2响应启动方式手动启动：应急领导小组依据事故信息研判，手动启动应急预案；自动启动：若事故信息监测系统自动触发响应启动条件，系统自动启动应急预案。（二）响应启动的决策依据1事故性质：依据事故的物理、化学、生物等特性，推断事故的潜在危害。2严重程度：评估事故对人员健康、资产安全和社会稳定的影响程度。3影响范围：分析事故对周边环境、公共设施、人员流动等的影响范围。4可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领，包含应急处理资源、技术手段等。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故进展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析应急处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，要充分考虑风险防范和资源合理使用，躲避响应不足或过度响应。（四）信息处理与研判的职责1应急指挥部负责事故信息的收集、分析、研判和报告。2相关部门负责供应专业推断和技术支持，帮忙应急指挥部进行信息处理与研判。3信息处理与研判的负责人为应急指挥部负责人，各部门负责人依据职责分工负责本部门的信息研判工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部公告系统：通过单位内部广播、电子屏幕、网络平台等渠道发布预警信息。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。社交媒体：在必需时，通过微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发人员疏散的紧急情况，赶忙发布紧急通知。预警通告：对于可能发生的事故或祸害，发布预警通告，提示相关人员进行防范。3预警信息发布内容事故或祸害的性质、可能影响范围；估量发生时间或紧急情况；应采取的防备措施和注意事项；应急指挥部联系方式和联系人。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含疏散引导员、医疗救助人员等；对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查和增补应急物资，如急救包、疏散指示牌、应急食品、饮用水等；确保物资的存储地方安全、便于快速取出。3装备准备检查和维护应急装备，如消防器材、通讯设备、照明设备等；确保装备的完好性和可用性。4后勤准备准备应急车辆和交通工具，确保在必需时能够快速响应；确保应急避乱场合的设施完善，如临时洗手间、休息区等。5通信准备确保应急通信设备畅通，包含固定电话、移动电话、对讲机等；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故或祸害风险已得到有效掌控；事态已稳定，不再存在对人员安全的威逼；相关防备措施已落实，恢复正常生产生活秩序。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；通过相同的渠道和方式，发布预警解除信息。3预警解除的责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；各相关部门负责人依据职责分工，负责本部门范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定启动相应级别的应急响应。一级响应：特别重点、重点事故，可能造成重点人员伤亡和社会影响。二级响应：较大事故，可能造成较大人员伤亡和社会影响。三级响应：一般事故，可能造成确定人员伤亡和社会影响。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故情况。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：依据需要，通过内部和外部渠道公开事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入；引导人员疏散，确保疏散路线畅通，躲避拥挤和踩踏事故。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全；对于失踪人员，及时启动失踪人员搜寻程序。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治；组织医疗救助小组，对伤员进行现场急救，并将伤员快速转运至医疗机构。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测事故发展动态，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，包含救援设备、通讯设备等；咨询相关专家看法，为应急处理供应专业引导。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大；修复受损设施，确保现场安全。7环境保护防止事故对环境造成二次污染；采取有效措施，减轻事故对环境的影响。8人员防护的要求参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备；供应个人防护用品，如口罩、防护服、防护眼镜等。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求依据事故情况和响应级别，决议是否恳求外部帮忙；依照规定程序，向上级主管部门和相关部门恳求帮忙。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和联络方式；确保信息共享，协调行动，形成合力。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行；外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员安全的威逼；环境监测结果稳定，事故现场恢复至正常状态；应急响应所需的后勤保障和财力支持得到保障。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应；通过内部和外部渠道发布响应停止信息。3响应停止的责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；各相关部门负责人依据职责分工，负责本部门范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行彻底的污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员布置。对污染物进行专业处理，确保符合环保要求，防止二次污染。3环境监测在污染物清除过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。4环保报告向环保部门报告事故污染情况及处理措施，接受监督和引导。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、责任调配和资源调配。2设施检查与维护和修理对事故现场及受影响的生产设施进行检查，确定维护和修理和更换需求。3人员培训对相关人员进行安全操作和应急处理培训，确保恢复生产后的安全。4生产恢复渐渐恢复生产，确保生产过程的安全和效率。（三）人员布置1伤员布置对受伤人员进行妥当布置，确保其得到必需的医疗救治和心理关怀。2受影响人员布置对因事故受影响的人员供应临时住处、生活必需品和心理支持。3人员心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。4人员信息沟通定期与受影响人员沟通，供应最新信息，解答疑问，维护其合法权益。（四）事故调查与评估1事故调查组织事故调查组，对事故原因进行调查，查明责任。2事故评估对事故造成的损失进行评估，包含人员伤亡、资产损失和社会影响。3责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。4防备措施订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。（五）应急演练与培训1应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。2员工培训对全体员工进行应急培训，提高员工的安全意识和应急本领。3信息公开及时向公众公开事故调查结果、防备措施和应急演练信息，接受社会监督。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部办公室：[具体电话号码]、[电子邮箱]应急队伍负责人：[具体电话号码]、[电子邮箱]医疗救助组：[具体电话号码]、[电子邮箱]物资装备保障组：[具体电话号码]、[电子邮箱]通信与信息保障组：[具体电话号码]、[电子邮箱]以上联系方式均应24小时畅通。2备用方案和保障责任人若主通信线路停止，备用通信设施应赶忙投入使用。备用通信方案包含卫星电话、对讲机、无线电等。备用方案的责任人负责确保备用通信设施的有效性和可用性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和疏散工作。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮忙。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其救援技能和应急处理本领。组织应急队伍参加演练，检验其响应本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型、数量、性能等疏散指示牌、应急手电筒、应急食品、饮用水、急救包、防护服等。通讯设备、监测设备、救援设备、消防器材等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库。运输时，应确保物资和装备不受损坏，并符合相关规定。使用时，应依照操作规程进行，确保人员和设备安全。3更新及增补时限应急物资和装备应定期进行检查和维护，确保其性能良好。依据实际需求，定期更新和增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人应负责物资和装备的日常管理和维护。管理责任人的联系方式应保持畅通，以便及时处理物资和装备相关问题。5台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急指挥中心、医疗救治点和疏散现场的电力供应，必需时准备应急发电机。2对关键能源设施进行维护和检查，确保其安全运行。3建立应急能源储备，包含燃料、备用电池等。（二）经费保障1明确应急资金的使用范围和审批流程。2建立应急资金储备，确保应急响应时能够快速调配。3向财务部门说明应急资金的使用情况和进度，确保资金使用透亮。（三）交通运输保障1确保应急车辆和交通工具的完好和可用。2与交通运输部门协调，保障疏散路线的交通畅通。3预留应急车辆和交通工具，以备紧急情况使用。（四）治安保障1与本地公安部门建立联动机制，确保疏散过程中的治安秩序。2对事故现场和疏散区域进行巡逻，防止非法行为发生。3建立应急通讯联络机制，确保信息畅通。（五）技术保障1确保应急通讯设备、监测设备、救援设备的正常运行。2与技术支持部门建立联系，供应必需的技术服务。3准备技术支持方案，应对可能显现的技术难题。（六）医疗保障1确保医疗救治点的医疗设备和药品充分。2建立医疗救助团队，包含医生、护士和志愿者。3与相近的医疗机构建立合作协议，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障