医院网络安全事故应急预案

PAGEPAGE1医院网络安全事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医院在网络安全事故发生时，为快速、有效地开展应急响应和处理工作，最大限度地减少事故损失，保障医院信息系统安全稳定运行，保护患者、医务人员和医院资产的安全而订立的应急预案。本预案适用于以下网络安全事故：1网络系统故障，导致医院信息系统无法正常运行；2网络攻击，包含病毒感染、恶意软件植入、网络钓鱼等；3网络数据泄露，包含患者隐私信息泄露、医院内部信息泄露等；4网络服务停止，影响医院正常医疗服务；5其他可能对医院网络安全造成威逼的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将医院网络安全事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应适用于以下情况：（1）医院信息系统受到重点网络攻击，导致医院信息系统大面积瘫痪；（2）患者隐私信息泄露，可能造成严重后果；（3）医院内部信息泄露，可能对医院运营造成严重影响。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，成立应急指挥部，全面协调各部门开展应急处理工作。2二级响应适用于以下情况：（1）医院信息系统受到较大网络攻击，导致部分业务系统无法正常运行；（2）患者隐私信息泄露，可能造成确定后果；（3）医院内部信息泄露，可能对医院运营造成确定影响。二级响应的基本原则是：启动应急预案，成立应急指挥部，重点保障关键业务系统的正常运行，同时采取措施掌控事态发展。3三级响应适用于以下情况：（1）医院信息系统受到一般网络攻击，导致部分业务系统运行不稳定；（2）患者隐私信息泄露，可能造成细小后果；（3）医院内部信息泄露，可能对医院运营造成细小影响。三级响应的基本原则是：启动应急预案，成立应急指挥部，采取针对性措施，确保关键业务系统的正常运行。4四级响应适用于以下情况：（1）医院信息系统显现一般性故障，影响部分业务系统运行；（2）患者隐私信息泄露，可能造成细小后果；（3）医院内部信息泄露，可能对医院运营造成细小影响。四级响应的基本原则是：启动应急预案，采取针对性措施，确保关键业务系统的正常运行，同时加强网络安全监测和防范。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医院网络安全事故应急组织机构应采用综合协调、专业分工、快速响应的组织形式。构成单位（部门）包含：1应急指挥部指挥长：由医院院长或其授权的副职担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由分管信息安全的副院长或相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含相关部门负责人、技术专家、医疗救治负责人、后勤保障负责人等。2应急响应小组技术救援小组：负责网络安全事故的技术分析、系统恢复和修复工作。医疗救治小组：负责处理因网络安全事故导致的医疗救治需求。通信联络小组：负责应急信息的收集、整理、传递和发布工作。安全保卫小组：负责现场安全秩序维护和外围警戒。后勤保障小组：负责应急物资的供应、调配和后勤支持。（二）应急处理职责1应急指挥部职责组织订立和实施应急预案；指挥协调应急响应行动；确定事故响应级别；负责应急资源的调度和调配；向上级单位报告事故情况。2技术救援小组职责确定网络安全事故的性质和影响范围；开展技术分析和故障排查；订立和实施系统恢复和修复方案；恢复受影响的信息系统和服务。3医疗救治小组职责及时评估事故对医疗服务的影响；供应必需的医疗救治和心理咨询；确保医疗服务的连续性和安全性。4通信联络小组职责收集和整理事故相关信息；负责应急信息的内部传递和外部发布；确保应急指挥部的信息畅通。5安全保卫小组职责维护现场秩序，防止无关人员进入；实施外围警戒，防止事故扩大；帮忙其他小组的应急行动。6后勤保障小组职责供应应急所需的物资和设备；负责应急现场的后勤支持；确保应急响应工作的后勤保障。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1技术救援小组具体构成：网络工程师、信息安全专家、系统管理员等。职责分工：网络工程师负责网络故障排查，信息安全专家负责安全事件分析，系统管理员负责系统恢复和修复。行动任务：快速定位故障点，评估影响范围，订立修复方案，实施系统恢复。2医疗救治小组具体构成：急诊科医生、护士、心理医生等。职责分工：急诊科医生负责现场救治，护士负责护理工作，心理医生负责心理疏导。行动任务：评估医疗需求，供应紧急救治，确保患者安全。3通信联络小组具体构成：信息部门人员、新闻发言人等。职责分工：信息部门人员负责信息收集和整理，新闻发言人负责对外发布信息。行动任务：及时收集和传递应急信息，确保信息准确性和时效性。4安全保卫小组具体构成：保卫部门人员、保安人员等。职责分工：保卫部门人员负责指挥协调，保安人员负责现场警戒。行动任务：维护现场秩序，防止事故扩大。5后勤保障小组具体构成：后勤部门人员、物资管理人员等。职责分工：后勤部门人员负责物资调配，物资管理人员负责物资管理。行动任务：确保应急物资的供应和后勤支持。三、信息接报（一）应急值守电话医院应设立24小时网络安全事故应急值守电话，电话号码应明显标识在医院的明显位置，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1内部通报程序和方式任何人员发现网络安全事故时，应赶忙通过应急值守电话报告。接到报告后，应急值守人员应认真记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。应急值守人员应赶忙将事故信息报告给应急指挥部指挥长。2责任人应急值守电话的责任人：信息部门负责人。事故信息接收记录的责任人：应急值守人员。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部指挥长接到事故信息后，应在第一时间内向医院上级主管部门和上级单位报告。报告应包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响、已采取的措施、需要上级支持的内容等。2报告内容事故的基本情况；事故发生的原因分析；事故造成的损失和影响；已采取的应急措施；需要上级支持的内容。3报告时限一级响应：赶忙报告；二级响应：1小时内报告；三级响应：2小时内报告；四级响应：4小时内报告。4责任人应急指挥部指挥长负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报事故信息。2通报程序应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长决议通报范围和内容；通报内容应包含事故的基本情况、已采取的应急措施和可能的影响。3责任人应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（五）信息报告记录医院应建立事故信息报告记录制度，对全部报告的信息进行记录，包含报告时间、接收人、报告内容、处理结果等，并妥当保管相关记录。（六）信息发布医院应通过官方网站、社交媒体等渠道，依照规定程序发布事故信息，确保信息的公开透亮。信息发布应由应急指挥部指挥长或其授权的人员负责。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。技术救援小组应进行初步的技术分析，评估事故的严重程度和影响范围。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动相应的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制可依据事故监测系统设定自动启动条件，一旦监测到事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的具体操作1通知应急组织成员应急领导小组决议启动应急响应后，应赶忙通知应急组织成员，包含各工作小组负责人。2启动应急指挥中心应急指挥中心应赶忙启动，确保应急指挥系统的正常运行。3实施应急措施依据响应级别，实施相应的应急措施，包含但不限于技术修复、医疗救治、信息封锁、人员疏散等。（三）跟踪事态发展1实时监测应急领导小组应实时监测事故发展情况，包含事故影响范围、损失情况、救治进展等。2科学分析技术救援小组和医疗救治小组应对事故进行科学分析，评估处理需求，提出调整建议。3调整响应级别依据事态发展和应急措施的效果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。4躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源得到合理利用。（四）信息发布与沟通1信息发布应急领导小组应定期向公众、媒体和相关部门发布事故信息，确保信息透亮。2沟通协调应急领导小组应与相关部门、单位保持沟通协调，共同应对事故。（五）应急结束1评估事故得到有效掌控后，应急领导小组应对应急响应进行评估，包含响应效果、资源利用等。2结束在评估完成后，应急领导小组可宣布应急响应结束，恢复正常工作秩序。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医院官方网站医院内部广播系统医院应急值守电话医院内部短信平台相关社交媒体和新闻媒体2预警信息发布方式通过上述渠道实时发布预警信息，确保信息快速传递到相关人员。3预警信息发布内容预警级别（如：一级、二级、三级）预警原因可能的影响范围和严重程度建议采取的防备措施预警启动时间（二）响应准备1队伍准备确保应急组织成员知晓预警信息，并做好应急响应准备。对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备检查应急物资的储备情况，确保物资充分。准备必需的网络安全防护设备、医疗救治设备和通讯设备。3装备准备确保应急装备处于良好状态，能够随时投入使用。4后勤准备确保应急后勤保障，包含应急电源、食宿布置等。5通信准备确保应急通信畅通，包含电话、网络、无线电等通信手段。（三）预警解除1解除条件事故隐患已除掉，网络安全风险得到有效掌控。预警期间采取的措施已取得预期效果。预警信息发布渠道将通知相关人员预警解除。2解除要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。各应急组织成员应赶忙停止预警响应措施，恢复正常工作。3责任人预警解除的决策责任人：应急指挥部指挥长。预警解除信息发布的责任人：应急指挥部办公室或指定信息发布部门。各应急组织成员应搭配完成预警解除后的工作交接。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应力度越大。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故处理方案，明确各小组任务。信息上报：依照规定时限和程序，向医院上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应工作的顺利进行。信息公开：通过医院官方网站、社交媒体等渠道，发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。引导人员疏散，确保人员安全。2人员搜救确保被困人员得到及时搜救。引导现场救援工作，确保救援人员安全。3医疗救治快速开展伤员救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。组织心理疏导，帮忙伤员及家属度过心理难关。4现场监测对事故现场进行监测，掌握事故发展动态。对周边环境进行监测，确保环境安全。5技术支持技术救援小组供应网络安全事故的技术支持。确保信息系统恢复正常运行。6工程抢险对损坏的设施进行抢修，确保设施尽快恢复使用。7环境保护对事故现场进行清理，防止环境污染。引导环境监测，确保环境安全。8人员防护确保救援人员配备必需的防护装备。引导现场人员采取必需的防护措施。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求应急指挥部依据事故情况，决议是否向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量、时限等要求。2联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部（救援）气力到达后的指挥关系和工作职责。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责整体指挥，外部（救援）气力应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响的人员得到妥当布置。环境安全得到保障。2要求应急指挥部决议响应停止。各应急组织成员应做好善后工作，恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策责任人：应急指挥部指挥长。各应急组织成员应搭配完成响应停止后的工作交接。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行环境评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2清理与整治依据环境评估结果，订立污染物清理和整治方案。对受污染的设施、设备进行清洗和消毒。对受污染的环境进行整治，恢复环境原状。3监测与报告在清理整治过程中，连续监测环境质量，确保整治效果。及时向相关部门报告整治进展和结果。（二）生产秩序恢复1系统恢复对受影响的医院信息系统进行修复和恢复，确保医疗服务和管理工作恢复正常。2业务恢复恢复受事故影响的医疗业务和其他业务，确保医院运营的连续性。3质量掌控加强对恢复后的医疗服务和业务的质量掌控，确保服务质量。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的医务人员、患者及其家属进行布置，供应必需的帮忙和支持。对受伤人员供应医疗救治和心理疏导。2员工培训对受事故影响或参加应急响应的员工进行培训，提高其应对仿佛事故的本领。3职业健康对参加应急响应的员工进行职业健康检查，确保其健康安全。（四）调查与评估1事故调查组织事故调查组，对事故原因、过程和损失进行全面调查。查明事故责任，提出处理看法。2整改措施依据事故调查结果，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。3评估报告编制事故调查报告和整改措施报告，提交医院管理层和相关部门。（五）信息发布与沟通1信息发布通过医院官方网站、内部通讯等渠道，向公众和员工发布事故调查结果、整改措施和恢复进展。2沟通协调与受事故影响的患者、家属、员工和相关单位保持沟通，及时回应关切。（六）责任追究1责任认定依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。2责任追究对事故责任人依法依规进行责任追究，包含行政处分、经济赔偿等。3教训总结从事故中吸取教训，总结经验，完善应急预案和安全管理措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人的联系方式。应急物资和装备供应商的联系方式。医院上级主管部门和上级单位的联系方式。相关医疗救治机构的联系方式。外部救援气力的联系方式。2通信方法使用医院内部通信系统，包含电话、网络、无线电等。通过短信、电子邮件等电子通信方式。3备用方案在紧要通信方式失效时，启用备用通信系统。建立应急通信小组，负责备用通信系统的管理和维护。4保障责任人通信与信息保障的责任人：信息部门负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：网络安全专家、信息安全专家、医疗救治专家等。专兼职应急救援队伍：由医院内部员工构成，具备应急响应本领的团队。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领。3人员管理建立应急队伍管理制度，明确人员职责和权限。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型网络安全防护设备：防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描工具等。医疗救治设备：急救包、呼吸机、监护仪等。通讯设备：卫星电话、对讲机、便携式计算机等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。2数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速投入使用。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需要，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。负责人联系方式应保持畅通，以便及时响应应急需求。6台账建立建立物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况，确保账实相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医院应急电源的可靠性，包含备用发电机和UPS不间断电源。订立能源供应应急预案，应对可能发生的电力停止。2能源管理建立能源管理制度，合理使用能源资源，减少挥霍。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通路线确保应急车辆和救援物资的运输路线畅通。2交通协调与交通管理部门协调，必需时实施交通管制，确保应急车辆通行无阻。（四）治安保障1安全巡逻加强医院及周边地区的安全巡逻，防止事故扩大。2警务支持与公安机关建立联动机制，供应必需的安全保障。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含网络安全分析、数据恢复等。2技术更新定期更新网络安全技术，提高防范本领。（六）医疗保障1医疗资源确保医院有充分的医疗资源，包含医护人员、药品和设备。2医疗协调与周边医疗机构建立医疗资源共享和协调机制。（七）后勤保障1食宿保障确保参加应急响应的人员有必需的食宿条件。2生活物资准备必需的日常生活物资，如水、食物、衣物等。（八）应急演练保障1演练计划订立年度应急演练计划，确保演练的定期进行。2演练评估对演练进行评估，总结经验教训，连续改进应急预案。（九）应急培训保障1培训计划订立应急培训计划，对员工进行应急