海啸灾害紧急处置预案

PAGEPAGE1海啸祸害紧急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于我国沿海地区生产经营单位在受到海啸祸害时，为及时有效地组织、协调应急响应，最大程度地减少人员伤亡和资产损失而订立的紧急处理预案。本预案适用于以下范围：（1）沿海地区各类生产经营单位；（2）与海啸祸害相关的政府机构、社会组织和企事业单位；（3）海啸祸害发生时的应急救援行动。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对海啸祸害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：海啸祸害造成特别重点的人员伤亡和资产损失，影响范围广泛，生产经营单位无法独立应对，需上级政府及相关部门协调帮忙。（2）二级响应：海啸祸害造成重点的人员伤亡和资产损失，影响范围较大，生产经营单位在上级政府及相关部门的协调下，可以独立或部分独立应对。（3）三级响应：海啸祸害造成确定的人员伤亡和资产损失，影响范围较小，生产经营单位可以独立应对。（4）四级响应：海啸祸害造成细小的人员伤亡和资产损失，影响范围有限，生产经营单位可以自行处理。分级响应的基本原则：（1）以人为本，确保人员安全；（2）科学决策，确保应急响应的有效性；（3）资源整合，提高应急响应的协同性；（4）依法依规，确保应急响应的合法性；（5）信息公开，确保社会公众知情权。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是海啸祸害紧急处理的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设副指挥长和各成员单位（部门）负责人。应急指挥部负责订立和实施海啸祸害紧急处理方案，协调各部门、各单位的应急救援行动。（2）成员单位（部门）职责a安全生产管理部门：负责组织编制、修订和完善海啸祸害紧急处理预案，组织开展应急演练，监督预案的实施。b人力资源部门：负责组织人员疏散、救援队伍的招募和培训，协调人员调配，确保救援人员的安全。c技术保障部门：负责供应海啸监测、预警、评估等技术支持，确保应急救援设备、物资的供应和保障。d财务部门：负责应急救援资金的筹集、管理和使用，确保资金及时到位。e信息传播部门：负责发布海啸祸害预警信息，收集、整理、发布应急救援信息，确保信息畅通。f保卫部门：负责维护现场秩序，保障救援通道畅通，防止无关人员进入不安全区域。g公共关系部门：负责与媒体沟通，发布官方信息，引导舆论，维护企业形象。2工作小组及职责分工（1）应急指挥部办公室构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、技术保障部门、财务部门、信息传播部门、保卫部门和公共关系部门负责人构成。职责：负责应急指挥部的日常运作，协调各部门工作，确保应急响应的顺利进行。（2）应急救援小组构成：由人力资源部门负责组织，包含救援队伍、医疗救助人员、工程技术人员等。职责：负责现场救援、伤员救治、设施抢修、物资供应等工作。（3）监测预警小组构成：由技术保障部门负责，包含海啸监测人员、预警分析人员等。职责：负责实时监测海啸动态，及时发布预警信息，为应急响应供应数据支持。（4）信息联络小组构成：由信息传播部门负责，包含通讯保障人员、网络技术人员等。职责：负责信息收集、整理、发布，确保应急救援信息的畅通。（5）物资保障小组构成：由财务部门和技术保障部门负责，包含物资采购人员、仓储管理人员等。职责：负责应急救援物资的采购、储存、调配和分发。（6）现场指挥小组构成：由应急指挥部办公室和应急救援小组负责人构成。职责：负责现场救援的指挥调度，确保救援行动有序进行。（7）善后处理小组构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、技术保障部门、财务部门、信息传播部门、保卫部门和公共关系部门负责人构成。职责：负责事故调查、损失评估、恢复重修、心理疏导等工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，由专人负责接听。电话号码应在醒目位置公布，确保应急信息畅通。（1）应急值守电话：[电话号码]（2）责任人：[接听电话的负责人姓名及职位]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现海啸祸害预警信息或实际发生海啸祸害时，以下为内部通报程序：a第一时间由现场值班人员或发现人向应急值守电话报告。b应急值守电话接听后，赶忙通知应急指挥部办公室。c应急指挥部办公室核实信息后，向应急指挥部报告，并由指挥长决议启动相应级别的应急预案。d应急指挥部办公室通知各工作小组启动应急响应。（2）通报方式和责任人内部通报应通过电话、短信、电子邮件等方式进行。具体方式及责任人如下：a电话通报：由应急值守电话接听人负责。b短信通报：由应急指挥部办公室负责，确保信息及时发送至相关人员。c电子邮件通报：由信息联络小组负责，确保信息发送至相关部门和人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发生海啸祸害后，生产经营单位应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：a应急指挥部办公室接到报告后，赶忙向指挥长汇报。b指挥长审批后，由应急指挥部办公室负责报告。c应急指挥部办公室通过电话、短信、电子邮件等方式向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、简要情况、已采取的措施、人员伤亡情况、资产损失情况、下一步工作计划等。（3）报告时限报告时限应遵奉并服从以下规定：a发生海啸祸害后，应赶忙报告。b首次报告应在祸害发生后1小时内完成。c随后每2小时报告一次，直至祸害得到有效掌控。（4）报告责任人报告责任人由应急指挥部办公室指定专人负责。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法包含电话、短信、电子邮件、传真等，具体采用哪种方法由应急指挥部办公室依据情况决议。（2）通报程序a应急指挥部办公室接到报告后，依据祸害情况确定通报范围。b应急指挥部办公室通过选定的方法向相关部门或单位通报事故信息。c通报后，应急指挥部办公室应记录通报情况，包含通报时间、对象、方式等。（3）通报责任人通报责任人由应急指挥部办公室指定专人负责，确保通报信息的准确性和及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集海啸祸害的相关信息，包含预警信息、现场报告、气象预告、海洋监测数据等。对收集到的信息进行初步评估，推断祸害的严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。决策方式可以是：a由应急领导小组依据信息研判，集体讨论后决议启动相应级别的应急预案。b依据预设的自动启动条件，当事故信息实现响应启动条件时，自动启动应急预案。（3）响应启动宣布应急指挥部办公室在应急领导小组作出决策后，负责宣布响应启动。宣布方式包含：a通过电话、短信、电子邮件等通讯方式通知相关部门和人员。b通过内部广播、网络公告等形式对外发布响应启动信息。2预警启动与响应准备若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下响应准备：（1）加强监测，实时跟踪事态发展。（2）启动应急响应预案的准备工作，包含人员、物资、设备的准备。（3）组织应急演练，提高应急处理本领。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下原则及时调整响应级别：（1）响应级别调整应依据实际情况，如祸害减轻、加重或更改趋势进行。（2）调整响应级别应经过应急领导小组的集体讨论和决策。（3）调整响应级别后，应急指挥部办公室应及时通知相关部门和人员。4躲避响应不足或过度响应（1）在响应过程中，应急指挥部应确保资源调搭配理，躲避资源挥霍。（2）对于未实现响应启动条件的情况，应躲避盲目启动应急预案，造成不必需的资源消耗。（3）对于已启动的响应，应躲避响应不足，确保救援行动的全面性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：a生产经营单位内部广播系统；b应急值守电话；c电子邮件；d短信平台；e社交媒体和官方网站；f与本地政府应急管理部门的联合发布渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：a赶忙通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员；b广播通知：通过内部广播系统进行公告；c公告通知：通过官方网站、社交媒体等渠道发布。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警级别：如蓝色、黄色、橙色、红色预警；b祸害预警时间；c估量影响范围；d应急措施和建议；e联系方式：应急值守电话、联系人姓名及职位。2响应准备（1）队伍准备应急指挥部应组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队、工程抢险队等，并进行必需的培训，确保其能够在预警启动后快速响应。（2）物资准备应急指挥部应储备必需的应急救援物资，如救生设备、医疗用品、食品、饮用水、帐篷等，并确保物资的可用性和充分性。（3）装备准备应急指挥部应确保应急救援装备的完好性和可用性，包含救生艇、挖掘机、发电机等。（4）后勤准备应急指挥部应做好后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等，确保救援人员的基本生活需求。（5）通信准备应急指挥部应确保通信设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机、网络通信等，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：a祸害风险已显著降低；b应急指挥部确认无进一步的风险；c相关部门同意解除预警。（2）预警解除的要求预警解除的要求包含：a应急指挥部办公室应向全体员工发布预警解除通知；b各相关部门应停止预警响应措施；c救援队伍和物资应做好恢复日常工作的准备。（3）预警解除的责任人预警解除的责任人包含：a应急指挥部办公室负责人负责发布预警解除通知；b各相关部门负责人负责执行预警解除要求；c应急指挥部办公室负责人负责监督预警解除工作的落实。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据海啸祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论应急响应措施，确定救援方案。b信息上报：应急指挥部应向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按级上报。c资源协调：应急指挥部应协调各部门、各单位资源，确保救援行动的顺利进行。d信息公开：应急指挥部应通过多种渠道发布事故信息，确保社会公众知情。e后勤及财力保障工作：应急指挥部应确保救援行动的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设置警戒线，掌控人员进入不安全区域。b组织人员疏散至安全地带。c引导受困人员采取防护措施。（2）人员搜救a组建搜救队伍，分区域进行搜救。b使用搜救犬、无人机等设备辅佑襄助搜救。（3）医疗救治a组织医疗救助队，对伤员进行现场救治。b将伤员快速转移至医疗机构。（4）现场监测a对现场环境进行监测，包含水质、空气质量等。b监测海啸波及范围和动态。（5）技术支持a供应必需的技术设备支持，如监测设备、通信设备等。b为救援行动供应技术引导。（6）工程抢险a组织工程抢险队，对受损设施进行抢修。b优先保障生命线工程的恢复。（7）环境保护a对污染源进行掌控，防止二次污染。b对受影响的生态环境进行监测和修复。（8）人员防护要求a全部救援人员必需穿着防护装备。b定期对救援人员进行健康检查。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部（救援）气力恳求帮忙程序，包含：a明确恳求帮忙的对象和内容。b准备认真的帮忙需求报告。（2）联动程序及要求应急指挥部应与外部救援气力建立联动机制，包含：a确定联络人和联络方式。b订立联合行动方案。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动，确保救援行动的协调全都。4响应停止（1）响应停止的基本条件响应停止的基本条件包含：a祸害风险已基本除掉；b现场已恢复基本秩序；c生产经营单位恢复正常生产生活秩序。（2）响应停止的要求响应停止的要求包含：a应急指挥部办公室应向全体员工发布响应停止通知。b各相关部门应停止应急响应措施。c救援队伍和物资应做好收尾工作。（3）响应停止的责任人响应停止的责任人包含：a应急指挥部办公室负责人负责发布响应停止通知。b各相关部门负责人负责执行响应停止要求。c应急指挥部办公室负责人负责监督响应停止工作的落实。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况应急指挥部应组织专业人员进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布情况。（2）污染掌控措施a对受污染的水源、土壤和空气进行隔离和整治。b对可能存在的污染物源进行封堵和掌控。c监测污染物的更改，确保污染得到有效掌控。（3）污染物清理a依据污染类型，组织专业团队进行清理。b清理过程中采取适当的防护措施，防止二次污染。c对清理出的污染物进行安全处理。2生产秩序恢复（1）评估损失情况应急指挥部应组织相关部门对祸害造成的损失进行全面评估，包含设施、设备、原材料子子和产品的损失。（2）恢复生产计划a订立恢复生产的认真计划，包含时间表、责任人、所需资源等。b优先恢复关键生产线和基础设施。c确保恢复生产过程中符合安全生产要求。（3）监督执行应急指挥部应监督恢复生产计划的执行，确保生产秩序尽快恢复。3人员布置（1）人员布置评估应急指挥部应评估祸害对员工和周边居民的影响，确定布置需求和优先级。（2）布置措施a为受影响的员工供应临时住处和生活必需品。b为无法返回家园的员工供应交通和留宿布置。c为居民供应必需的生活救助和心理支持。（3）布置计划实施应急指挥部应监督布置计划的实施，确保全部受影响人员得到妥当布置。4事故调查与总结（1）事故调查应急指挥部应组织事故调查组，对海啸祸害原因、应急处理过程中的问题进行调查，查明责任。（2）总结报告a编制事故调查报告，总结经验教训。b对应急处理过程中存在的问题提出改进措施。c将调查报告提交给上级主管部门和生产经营单位。5经费和物资管理（1）经费管理应急指挥部应确保应急响应和后期处理经费的合理使用，并接受监督。（2）物资管理a对应急物资进行盘点，确保物资的完好性和可用性。b对不再使用的物资进行妥当处理。c建立健全物资管理制度，提高物资管理效率。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应明确以下单位的通信联系方式：a应急指挥部办公室；b各工作小组负责人；c应急救援队伍；d医疗救助单位；e本地政府应急管理部门；f上级主管部门；g其他相关单位。（2）通信方法应急通信应采用以下方法：a公共电话网络；b无线通信设备；c卫星通信；d互联网；e现场广播系统。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，应急指挥部应启动备用通信方案，包含：a使用备用通信设备；b利用其他单位的通信设施；c通过现场指挥系统进行信息传递。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的全面工作，并指定专人负责具体实施。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包含：a专家：具有相关专业知识和经验的专家，负责技术引导和决策支持。b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成的应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与生产经营单位签订协议的外部应急救援队伍。（2）人员培训应急指挥部应定期组织应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资和装备包含：a救援设备：如救生艇、绳索、切割工具等。b医疗救助物资：如急救包、药品、医疗器械等。c生活物资：如食品、饮用水、帐篷等。d通信设备：如卫星电话、对讲机、无线电等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在便于快速取用的地方，并设置明显的标识。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输和使用应遵奉并服从以下条件：a运输过程中确保安全，防止损坏或丢失。b使用前检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应依据实际使用情况，定期进行更新和增补，确保其处于最佳状态。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人应明确，并公布其联系方式，以便及时响应应急需求。（6）台账管理应急指挥部应建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息，并定期进行核查。九、其他保障1能源保障（1）应急能源储备生产经营单位应储备必需的应急能源，如发电机、备用燃料等，以保障应急响应期间的能源需求。（2）能源供应保障应急指挥部应与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障（1）应急经费准备生产经营单位应设立专项应急经费，用于支出应急救援、物资采购、人员弥补等费用。（2）经费管理应急指挥部应合理使用应急经费，确保资金的高效利用，并接受审计监督。3交通运输保障（1）交通运输准备应急指挥部应确保应急救援车辆和设备的完好，并布置好交通运输路线。（2）交通管制在祸害发生时，应急指挥部应协调交通管理部门，实施交通管制，确保救援车辆通行优先。4治安保障（1）治安维护应急指挥部应与公安机关合作，维护灾区治安秩序，防止犯罪行为发生。（2）警戒线设置在祸害现场，应设置警戒线，确保无关人员不得进入，保护救援人员安全。5技术保障（1）技术支持应急指挥部应与相关科研机构、技术供应商建立联系，取得必需的技术支持。（2）技术更新定期更新应急技术，包含救援设备、监测设备等，确保技术的先进性和适用性。6医疗保障（1）医疗资源储备储备必需的医疗设备和药品，确保救援行动中的医疗需求。（2）医疗队伍保障组织专业的医疗队伍，包含医生、护士、救助员等，为伤员供应及时救治。7后勤保障（1）生活物资供应确保救援人员和受