编制说明-道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定

PAGE4PAGE行业标准《道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1、任务来源根据公安部科技信息化局《关于下达2020年度公共安全行业标准制修订计划的通知》（公科信标准〔2020〕37号），北京市公安局公安交通管理局承担项目编号为2020BZ099《道路交通事故机动车轮胎破损痕迹鉴定》的标准制定任务。2、起草单位情况（一）北京市公安局公安交通管理局基本情况：是北京市道路交通安全的主管机关。主要承担如下职责：负责维护疏导路面交通秩序，依法纠正处罚各类交通违法行为，办理各类机动车通行证件；负责重大国事外事活动、重要首脑外宾的交通安全保卫；负责全市地方（含外事机构、外籍人员）机动车和驾驶员管理；负责开展交通安全宣传教育，监督、检查社会各单位履行交通安全责任情况；负责道路交通事故处理，查缉交通肇事逃逸案件；负责起草道路、交通管理方面的地方性法规、规章，监督、检查交通民警执法行为，行政复议应诉、行政诉讼工作；负责开发应用智能交通科学技术，规划设置和维护管理城市道路交通标志设施；负责承办市委、市政府、公安部和市公安局交办的其他工作事项。主要贡献：全面负责标准起草、修改完善以及应用（二）公安部交通管理科学研究所基本情况：是公安部直属的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质量监督检验中心和全国公安交通管理干部培训中心，从事公安交通管理科技信息化、道路交通事故预防及鉴定、城市和公路交通管控、公安交通管理大数据及云计算、物联网涉车管理、公安交通指挥中心设计建设、机动车及驾驶人牌证、自动驾驶运行安全研发测试、交通安全宣教装备等技术研发应用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安交警干部培训等业务。主要贡献：全面参与标准起草，提供修改意见（三）中国汽车技术研究中心有限公司：是1985年根据国家对汽车行业管理的需要，经国家科委批准成立的科研院所，是中国唯一的汽车行业技术归口单位和国家政府主管部门的技术支撑机构。2003年8月，经国务院批准，划归国务院国有资产监督管理委员会直接管理。主要贡献：参与标准部分内容起草，标准应用以及修改完善（四）中国人民公安大学基本情况：是公安部直属普通高等学校暨公安部高级警官学院，国家“世界一流学科建设高校”、“卓越法律人才教育培养计划”试点高校，公安行业综合性大学。主要贡献：参与标准部分内容起草，提供修改意见3、主要起草人及其所做的工作北京市公安局公安交通管理局来剑戈：负责总体框架、总体内容和全面把握北京市公安局公安交通管理局王淳浩：负责整体协调以及标准起草和修改完善北京市公安局公安交通管理局王连明：负责标准起草和修改完善北京市公安局公安交通管理局韩杰：负责标准起草和修改完善公安部交通管理科学研究所高岩：参与标准起草和修改完善公安部交通管理科学研究所龚彪：参与标准起草和修改完善公安部交通管理科学研究所赵冬：参与标准起草和修改完善中国汽车技术研究中心有限公司卜德军：参与标准部分内容起草和修改完善中国汽车技术研究中心有限公司王辰：参与标准部分内容起草和修改完善中国人民公安大学牛学军：参与标准部分内容起草和修改完善4、主要工作过程第一阶段：2020年7月—2020年10月，编制准备阶段。根据全国道路交通管理标准化技术委员会《关于下达2020年度公共安全行业标准制修订项目计划的通知》（交标委〔2020〕25号），组成了标准起草组，在标准草案稿的基础上，先后召开了起草工作组会议和专家论证会，并在调研的同时征求了部分实务部门的意见，对标准制定的内容、框架进行了修改。第二阶段：2020年11月—2021年4月，形成标准征求意见稿。在草案稿基础上，根据专家意见进一步完善标准草案稿，形成征求意见稿。二、编制原则《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《道路交通事故处理程序规定》以及《道路交通事故处理工作规范》都有专门章节规定了道路交通事故检验鉴定，道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定是检验鉴定的一项内容。道路事故机动车轮胎破损原因鉴定对确定轮胎破损原因、确定事故成因、划分当事人责任、客观公正地处理道路交通事故起着重要作用。近二十年来，北京市每年都有二、三十起道路交通事故涉及轮胎破损原因鉴定，全国范围内也是如此，然而，目前缺乏行业标准对道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定予以规范，导致此类鉴定的检验、分析、论证和鉴定意见的表述缺乏统一的标准，较为混乱。因此，亟需制定相关行业标准规范道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定，以保证此类鉴定工作科学化、规范化、标准化。标准编制遵循“统一性、协调性、适应性、先进性、规范性”的原则，标准按照GB/T1.1《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写规则》、GB/T20001《标准编写规则》系列标准、GB/T20002《标准中特定内容的起草》系列标准的规定进行编写和表达，体现统一性、协调性、规范性要求。三、标准内容的起草1、主要技术内容的确定和依据（一）“术语和定义”部分基于道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定的实际情况，参照国家标准《轮胎术语及其定义》，本标准提出了相关术语和定义。参照相关文献和标准的表述，定义了“道路交通事故机动车轮胎破损原因”、“道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定”、“切割痕迹”、“刺穿痕迹”、“脱层痕迹”、“爆破痕迹”、“冲击内裂痕迹”、“帘线剥离痕迹”、“帘线断裂痕迹”、“DOT号码”、“轮辋损伤”。“要求”部分本部分从一般要求和鉴定设备要求两个方面进行要求。一般要求中，规定了委托方应提供的相关材料，以便于鉴定人员了解事故过程及轮胎使用情况。关于痕迹物证的照相规定，引用了GB/T29352的相关内容。在鉴定中相关术语和定义的使用，应符合GB/T6326的相关要求。关于轮胎破损痕迹的勘验，规定了应结合轮辋、路面痕迹进行，引用了GA/T41的相关内容。鉴定人员应为具备鉴定资质的鉴定机构和人员，并确保鉴定中所引用的现场信息、数据及相关参数能够查证追溯，鉴定意见应科学严谨。鉴定设备要求中，规定了鉴定中使用的设备，部分设备技术参数应符合GA/T945的相关要求。“轮胎破损痕迹检验”部分因轮胎破损原因鉴定涉及对轮胎破损痕迹的检验，故本标准规定了检验的内容、方法和步骤，包括“了解案情”和“检验”。其中，“轮胎磨损状况检验”引用了GB7258中的相关内容。“常见轮胎破损特征评判方法”部分因不同的轮胎破损特征是不同轮胎破损原因的外在表现，为使标准便于操作，本标准规定了常见轮胎破损特征的评判方法，主要包括“外力作用损伤”、“爆裂”、“泄气”的特征评判方法，并分别列举了其主要特征和辅助特征。“鉴定意见”部分为统一道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定鉴定意见的表述，本标准规定了“外力作用损伤”“爆裂”、“泄气”的损伤成因及鉴定意见的表述形式，还规定了“无法判断”轮胎破损原因的情况及其表述形式。“附录”部分“附录A”为“轮胎破损原因鉴定信息记录表”，“附录B”为“轮胎标记示意图”，均为资料性附录。2、标准中英文内容的汉译英情况起草组参照相关标准和专业词汇完成标准的英文译名、术语和定义的英文翻译草稿，后经中国政法大学证据科学研究院王元凤博士审核修改形成征求意见稿版本。四、主要试验验证结果及分析无。五、标准水平分析未检索到国外同类标准。本标准是国内首次道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定标准的制定版，规定了道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定的一般要求、鉴定设备要求、内容及方法，具有很好的针对性、适用性和可操作性，起到了指导和规范道路交通事故机动车轮胎破损原因鉴定的作用，达到国内领先水平。六、采标情况本标准在制定过程中，借鉴了GB/T6326《轮胎术语及其定义》、GB7258《机动车运行安全技术条件》、GB/T29352《物证检验照相录像规则》、GA41《道路交通事故现场痕迹物证勘查》、GA/T945《道路交通事故现场勘查设备通用技术要求》等标准的相关内容。七、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通事故处理程序规定》（公安部146号令）和《道路交通事故处理工作规范》均规定了道路交通事故处理中的专门性问题要进行检验鉴定，本标准是对检验鉴定中的“轮胎破损原因鉴定”予以规范的标准。本标准中“轮胎磨损程度检验”引用了GB7258的相关内容，轮胎破损痕迹检验引用了GA41的相关内容。八、重大分歧意见的处理过程和依据无。九、标准性质的建议本标准为推荐性标准。十、贯彻标准的要求和建议建议在标准发布后及时开展新标准的宣贯指导工作，由公安部科信局、交管局监督标准的实施，标准起草单位也将根据应用方需求进行广泛的培训和宣贯，以提高标准使用者对标准内容的理解程度和应用水平，为