编制说明《交警执法站场地建设和装备配备规范》

公共安全行业标准《交警执法站场地建设和装备配备规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1、任务来源根据公安部《关于下达2021年度公安部科技计划项目及公共安全行业标准制修订计划的通知》（公科信传发〔2021〕461号），由公安部交通管理科学研究所承担公共安全行业推荐性标准《交警执法站场地建设和装备配备规范》（计划编号：2021BZ178）的制定工作。为贯彻落实公安部交管局《加强和规范公路重点车辆布控查缉工作方案》要求，解决目前交警执法站缉查布控卡口系统、近场监测系统、拦截渠化设施、人员装备配置参差不齐，业务无法高效开展，民警安全防护不到位等问题，规范交警执法站软硬件建设和人员装备配备，建立适合我国国情的交警执法站执法建设标准和流程，实现交警执法站建设的规范化和标准化的目标，亟需制定交警执法站场地装备配备建设的标准规范。通过制定《交警执法站场地建设和装备配备规范》，明晰不同点位交警执法站场地建设、站内外设备设施、单警装备等内容，为今后深化公路交通安全防控体系交警执法站建设应用提供参考依据，进一步提高公路交通安全防控体系建设应用水平，促进公路交通安全防控体系在交通管理工作中发挥更大的作用。2、起草单位情况（1）公安部交通管理科学研究所公安部交通管理科学研究所成立于1985年，是公安部直属的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质量监督检验中心和全国公安交通管理干部培训中心，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的挂靠单位，建有道路交通集成优化与安全分析技术国家工程实验室、道路交通安全公安部重点实验室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鉴定中心，主要从事公安交通管理科技信息化、道路交通事故预防及鉴定、城市和公路交通管控、公安交通管理大数据及云计算、物联网涉车管理、公安交通指挥中心设计建设、机动车及驾驶人牌证、自动驾驶运行安全研发测试、交通安全宣教装备等技术研发应用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安交警干部培训等业务。三十多年来，先后承担完成“七五”至“十二五”国家科技支撑计划、国家“863计划”、国家自然科学基金、国家重点研发计划等重点科研攻关项目，以及科技部、公安部等部委重大科研项目100余项，制修订国家标准、行业标准200余项，取得科研成果300余项，发明专利近100项，软件著作权100余项，荣获国家科技进步奖二等奖8次、三等奖1次，其他省部级奖励40余项，获得全国杰出专业技术人才先进集体1次，全国公安科技先进集体2次。2人入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选，5人享受国务院政府特殊津贴，13人享受公安部津贴，3人入选省市特殊贡献专家，4人入选江苏省“333工程”人选，11人受聘东南大学、同济大学、中国人民公安大学、武汉理工大学、江苏大学、铁道警察学院等高校担任兼职教授。（2）宝鸡市公安局交通警察支队宝鸡市公安局交警支队是宝鸡全市道路交通管理工作的职能部门，近年来先后进行了职能交通建设、交通指挥中心建设和集成指挥平台等信息系统建设和应用，依托各级公安交通指挥中心实现了信息收集、交换、共享和辅助决策，构建了支队、大队、中队三级联动指挥体系，实现了区域应急联动指挥调度。作为全国集成指挥平台应用试点，机动车二次分析、音视频融合、涉车情报分析等系统得到推广应用，同时，多次参与公共安全行业标准的制修订工作。宝鸡交警支队陈仓省际公安检查站，地处陕甘交界处，是目前全省乃至全国唯一由交警承担“四位一体”任务的一级公安检查站。近年来，在执法检查站应用中坚持科技为先、突出隐患清零，依托以集成指挥平台构建的宝鸡防控体系应用，构建了预警、防范和打击各类违法犯罪活动的“天罗地网”，对扼守进出新疆、遏制暴力恐怖势力东进西出发挥不可或缺的作用。（3）无锡华通智能交通技术开发有限公司无锡华通智能交通技术开发有限公司是公安部交通管理科学研究所于1993年设立的股份制高科技企业，主要从事交通指挥中心建设工程咨询设计、交通管理工程规划设计、交通信号控制系统研发应用、交通管理信息化软件及产品开发、系统集成及交通领域相关专用产品生产销售，为省、市提供全面的交通管理、城市交通解决方案，在国内交通管理领域已居领先地位，与各地交通管理机关保持着良好的合作关系。3、主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人：缪新顿、曹鹏、蔡岗、黄淑兵、张慧辰、赵磊、葛广照、孙瀚、姜鉴铎、张沛、杨广明。缪新顿为标准制定工作的负责人，负责交警执法站场地建设和装备配备规范的工作统筹分工，安排任务，设置节点，第1章、第2章和第3章的编写工作；曹鹏负责组织第4章和第5章的编写和审核工作；蔡岗负责组织开会讨论标准制定进度责和标准内容的审核工作，提出修改意见；黄淑兵负责组织开会讨论标准制定进度责和标准内容的审核工作，提出修改意见；张慧辰参加第4.1章节场地设置一般要求编写工作；赵磊参加第4.2章节检查区设置要求的编写工作；葛广照参加4.3章节停车区设置要求的编写工作；孙瀚参加第4.4章节和第4.5章节执法办案区设置要求和宣传教育区设置要求的编写工作；；姜鉴铎参加第5.1章节和第5.2章节交警执法站站内外装备配备要求的编写工作；张沛参加第章5.3章节交警执法站单警装备配备要求的编写工作杨广明负责研究如何依托交警执法站场内外设施、单警装备配备开展日常工作。4、主要工作过程第一阶段：申请立项阶段（2021年3月至2021年12月）。2020年5月，根据公安部交管局印发的《关于开展深化主干公路交通安全防控体系建设应用试点工作的通知》要求，开展交警执法站基础设施改造，建设近场监测设施、优化检测通道和检查区域设置。在山西、山东、河南、广东、贵州、陕西等省试点工作基础上，公安部交通管理科学研究所于2021年3月组织开展交警执法站场地建设和装备配备规范立项工作，对标准内容划分进行讨论，并组织赴山东、河南、陕西等地调研，在此基础上完成标准草案稿。2021年5月，公安部交通管理科学研究所向公安部科技信息化局申请立项。第二阶段：编制征求意见稿阶段（2021年12月至2022年9月）。完成标准草案稿后，标准起草组再次组织调研国内多个省份和城市交警执法站建设和应用情况、日常业务需求和工作机制，并结合各地在交警执法站建设和应用过程中的问题和建议，于2022年9月形成标准征求意见稿。二、编制原则本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写和表达，体现了统一性、协调性、规范性要求。同时，本标准编制符合国家有关法律法规、强制性标准及相关产业政策要求。（1）先进性原则按照全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划和深化公路交通安全防控体系建设要求，首次建立全国交警执法站场地装备配备建设专用的行业标准，提出交警执法站建设所需的道路条件、配套设施、单警装备等要求。（2）协调性原则标准制定坚持依法依规，制定内容符合《加强和规范公路重点车辆布控查缉工作方案》、《机动车布控查控工作规定（试行）》等规范文件中的相关规定，与《道路交通标线》（GB5768.3）、《通过式金属探测门技术通用技术规范》（GB15210—2018）、《公共信息导向系统设置原则与要求》（GB/T15566.1—2020）、《呼出气体酒精含量检测仪》（GB/T21254—2007）、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181—2016）等国家标准和《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497—2016）、《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》（GA1016—2012）、《公安交通集成指挥平台通用技术条件》（GA/T1146—2019）、《道路交通安全宣传教育基地建设指南》（GA/T1263—2015）等公共安全行业标准相协调。（3）实用性原则标准明晰了高速、国省道干线的交警执法站选址、布局、建筑内容等方面要求，明确了执法站内外设施和单警装备配备，为公路交通安全防控体系建设和实战应用奠定基础，促进构建完善交警执法站工作环境，提高执法站服务能力，提升执法效能。三、标准内容的起草1、主要技术内容的确定和依据交警执法站是全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划中“三项建设、一项改革”内容之一。标准内容主要围绕交警执法站建设的范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、站外设施配备、站内设施配备、单警装备配备提出相应的指标和要求。主要内容如下：（1）“范围”部分本部分明确了交警执法站场地建设和装备配备规范的适用范围，适用于全国范围内的高速公路、国省道干线公路交警执法站。（2）“规范性引用文件”部分结合近几年相关标准的制修订情况，本部分列出本标准文件的主要内容中引用的所有文件和信息资源。（3）“术语和定义”部分考虑到交警执法站场地建设和装备配备中的各项术语，在以往标准文献中未有明确的定义或说明，为便于标准的使用者正确理解本标准，对以上名词进行解释说明。（4）“场地设置要求”部分提出交警执法站场地建设总体要求和基本组成，对检查区、停车区、执法办案区、宣传教育区提出总体规划和具体要求。（5）“装备配备要求”部分对交警执法站站外装备、站内装备和单警装备提出配备具体要求。2、标准中英文内容的汉译英情况本标准中的标题、术语和定义的英文翻译，根据公安部颁布实施的《标准汉译英要求第1部分：术语》（GA/T1048.1-2013）标准，由标准起草组翻译。经过公安部交通管理科学研究所汶爱萍（专职翻译）核对，认为汉译英内容能准确表达原条款的真实意思，翻译语句通顺，符合英文习惯。四、主要试验验证结果及分析无。五、标准水平分析目前，国外尚无同类型或内容相近的标准。在国内，针对交警执法站建设和应用，公安部交管局陆续发布了一系列规范和方案。其中《加强和规范公路重点车辆布控查缉工作方案》、《机动车布控查控工作规定（试行）》明确了交警执法站建设要求和嫌疑车辆查控流程，这些文件已挂网通知。但尚无交警执法站日常业务所需环境和设备的规范和标准。综上，标准在完善公路交通安全防控体系建设中可发挥积极作用，为深化公路交通安全防控体系建设和应用水平打下坚实基础。本标准达到国内先进水平。六、采标情况无。七、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系本标准符合现有法律法规要求，并在GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求框架下进行编写。标准与本行业其他相关现有标准协调配套，没有冲突。八、重大分歧意见的处理过程