疫情经济影响减缓

PAGEPAGE1疫情经济影响减缓一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生疫情经济影响时，为有效应对疫情带来的经济撞击，减轻生产经营活动中的风险和损失，保障生产经营秩序稳定，维护员工和利益相关者的合法权益，依据国家相关法律法规和标准要求，订立的疫情经济影响减缓措施。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生疫情，导致生产、经营、管理等方面受到影响的情况；2生产经营单位外部环境发生疫情，对生产经营活动产生负面影响的情况；3因疫情导致的供应链停止、市场需求下降、资金链紧张等问题。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情经济影响进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则（1）依据疫情对生产经营活动的影响程度，将疫情经济影响分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般；（2）依据影响范围，将疫情经济影响分为局部、区域、全国三个层次；（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，将疫情经济影响分为可控、部分可控、不行控三个等级。2分级响应（1）特别重点、重点疫情经济影响：启动最高级别的应急响应，采取全面、严格的措施，确保生产经营活动的稳定和员工的生命安全；（2）较大疫情经济影响：启动较高级别的应急响应，采取有针对性的措施，减轻疫情对生产经营活动的影响；（3）一般疫情经济影响：启动一般级别的应急响应，采取必需措施，确保生产经营活动的正常进行；（4）局部、区域、全国疫情经济影响：依据影响范围，分别启动相应级别的应急响应。3响应措施（1）特别重点、重点疫情经济影响：采取全面停产、停业措施，确保员工生命安全，同时启动救助和弥补机制；（2）较大疫情经济影响：采取部分停产、停业措施，确保生产经营活动的稳定，同时采取措施保障员工基本生活；（3）一般疫情经济影响：采取必需措施，确保生产经营活动的正常进行，同时加强员工健康管理；（4）局部、区域、全国疫情经济影响：依据影响范围，采取相应措施，确保生产经营活动的稳定和员工的生命安全。本预案的响应分级和措施可依据实际情况进行调整，以确保生产经营单位能够有效应对疫情经济影响。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应设立疫情经济影响减缓应急指挥部，作为疫情防控和应急响应的最高领导机构。应急指挥部下设若干个工作小组，负责具体应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责全面领导、指挥和协调疫情经济影响减缓工作，订立和调整应急预案，决议应急响应的启动、升级、降级和停止，协调各部门、各单位的应急响应行动。（2）办公室职责：负责应急指挥部的日常运作，组织编制和修订应急预案，收集、整理和分析疫情经济影响相关数据，供应决策支持。（3）风险评估小组职责：负责评估疫情对生产经营活动的影响，分析潜在风险，提出风险减缓措施，为应急指挥部供应风险评估报告。（4）物资保障小组职责：负责组织应急物资的采购、储备和调配，确保应急物资的供应充分，满足应急处理需要。（5）生产保障小组职责：负责协调生产经营活动，确保生产设备正常运行，维护供应链稳定，保障生产经营活动的连续进行。（6）人力资源保障小组职责：负责员工健康管理，组织员工培训，保障员工权益，确保员工在疫情期间的心理和生理健康。（7）财务保障小组职责：负责资金保障，确保应急处理所需的资金及时到位，合理使用资金，对疫情造成的经济损失进行财务评估和弥补。（8）信息传播小组职责：负责及时、准确地向内外部传递疫情经济影响减缓的相关信息，维护企业形象，加强员工和社会公众的信心。（9）法律事务小组职责：负责处理疫情经济影响相关的法律事务，包含合同纠纷、劳动争议等，确保生产经营活动的合法性。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1风险评估小组构成：由安全、生产、财务、人力资源等部门人员构成。职责分工：安全部门负责分析疫情对生产安全的影响；生产部门负责分析疫情对生产流程的影响；财务部门负责分析疫情对财务情形的影响；人力资源部门负责分析疫情对员工的影响。行动任务：定期进行风险评估，提出风险减缓措施，为应急指挥部供应决策依据。2物资保障小组构成：由采购、仓储、物流等部门人员构成。职责分工：采购部门负责应急物资的采购；仓储部门负责应急物资的储备；物流部门负责应急物资的调配。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足应急处理需求。3其他工作小组各工作小组依据其职责分工，订立认真的工作计划，明确具体行动任务，确保应急响应的快速、有效。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码应在显著位置公布，便于内外部人员联系。3应急值守电话的接听人员应具备应急处理本领，能够快速识别和记录相关信息。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式进行接收。2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。3接收人员应在第一时间向应急指挥部报告事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收人员确认事故信息后，赶忙报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。应急指挥部下达启动应急预案的命令，并通知各工作小组。2通报方式：内部通报可通过会议、电话、短信、内部通讯系统等方式进行。3责任人：接收人员负责及时接收和记录事故信息。应急指挥部负责人负责下达启动应急预案的命令。各工作小组负责人负责执行应急预案，确保应急处理措施落实。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，赶忙依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围和程度；已采取的应急处理措施和效果；人员伤亡情况及救治情况；需要上级支持的事项。3报告时限：紧急情况应在1小时内报告；一般情况应在2小时内报告；特大事故应在4小时内报告。4责任人：应急指挥部负责人负责报告工作的组织和实施；报告工作由指定专人负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、官方公告等方式向相关单位通报。2程序：应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和程度，决议是否向外部通报。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况等。3责任人：应急指挥部负责人负责决议通报的范围和内容；通报工作由指定专人负责执行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集疫情经济影响的相关信息，包含疫情发展、生产经营情形、员工健康等。风险评估小组对收集到的信息进行评估，分析疫情对生产经营活动的影响程度。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。决策过程中，应充分考虑以下因素：疫情对生产经营活动的直接影响；供应链的稳定性和停止程度；员工健康和安全情形；资金链的紧张程度；市场需求的波动情况。3响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部应赶忙启动应急预案，并宣布进入应急响应状态。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）预警启动1预警启动条件疫情发展趋势可能对生产经营活动造成不利影响；生产经营活动存在潜在风险，可能引发事故；社会舆论和公众关注度高，可能引发社会不稳定因素。2预警启动程序应急指挥部依据预警启动条件，决议是否启动预警。启动预警后，各工作小组进入待命状态，做好响应准备。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估疫情对生产经营活动的影响。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相匹配。若事态得到有效掌控，应急指挥部可决议降低响应级别或停止应急响应。（四）躲避响应不足或过度响应1响应不足应急指挥部应确保全部应急响应措施得到有效执行，躲避因响应不足而加剧疫情经济影响。2过度响应应急指挥部应躲避过度响应，确保资源得到合理调配，躲避挥霍和影响正常生产经营活动。3监督与评估应急指挥部应设立监督与评估小组，对应急响应过程进行监督和评估，确保响应措施的有效性和合理性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部通讯系统、公告栏、会议等形式发布预警信息。外部渠道：通过政府相关部门、行业协会、新闻媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式短信通知：向员工发送预警短信，确保信息及时转达。公告发布：在企业官网、微信公众号等平台上发布预警公告。会议通报：召开紧急会议，向全体员工通报预警信息。3预警信息发布内容疫情基本情况：包含疫情类型、传播途径、传播范围等。预警等级：依据疫情严重程度，发布相应等级的预警。应急措施：包含员工防护措施、生产经营调整措施等。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，便于员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含医疗救助队、物资保障队、信息联络队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处理本领。2物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的充分性和可及时增补。3装备准备准备应急装备，如防护设备、通讯设备、交通工具等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含留宿、饮食、交通等。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。5通信准备确保应急通讯系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。定期测试通讯设备，确保在紧急情况下能够正常使用。（三）预警解除1解除基本条件疫情得到有效掌控，不再具有对生产经营活动的显著影响。全部应急响应措施已取消或不再需要。2解除要求应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警前，需对全部应急队伍和物资进行清点和归还。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。各工作小组负责人负责各自职责范围内的解除工作，确保预警解除后的生产经营活动恢复正常。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，决议启动应急响应，并宣布响应级别。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按需向相关部门或单位通报。资源协调：协调内外部资源，确保应急响应所需的物资、设备、人力等得到有效调配。信息公开：通过内部通讯渠道和外部发布平台，及时公开事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急响应的后勤供应和财力支持，包含员工生活、设备维护等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散建立警戒区域，隔离事故现场，防止疫情扩散。组织疏散无关人员，确保人员安全。2人员搜救开展人员搜救工作，确保全部员工得到妥当布置。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。布置特地医疗队伍和设施，供应医疗支持。4现场监测对事故现场和周边环境进行监测，评估疫情风险。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防护、隔离等技术引导。6工程抢险开展工程抢险工作，修复受损设施，恢复正常生产。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取有效措施进行环境保护。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。定期对人员进行健康监测，确保安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的方式、内容、时限和责任人。2联动程序及要求建立与其他救援单位的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序，确保救援工作的顺利进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。设立现场指挥中心，由应急指挥部负责人或其授权代表担负现场总指挥。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。全部应急响应措施已取消或不再需要。2响应停止要求应急指挥部依据停止条件，决议是否停止应急响应。停止响应前，对全部应急队伍和物资进行清点和归还。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各工作小组负责人负责各自职责范围内的停止工作，确保恢复正常生产经营活动。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控和处理。定期向相关部门报告监测结果，接受监督。2污染物清除与处理依据污染物性质和危害程度，采取相应的清除和处理措施。清除污染物时，确保采取必需的防护措施，防止二次污染。对清除的污染物进行合法、合规的处理，确保符合环保要求。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。对可能造成长期影响的区域，订立长期监测和修复计划。（二）生产秩序恢复1生产评估对受疫情经济影响的生产设施、设备进行评估，确定恢复生产的优先级。评估受影响的生产流程，订立恢复生产的计划。2供应链重修分析供应链停止的原因，订立重修计划，确保原材料子子和产品的供应。与供应商和客户保持沟通，协商解决方案，减少损失。3生产恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产，确保产品质量和效率。对恢复生产过程中的安全问题进行重点关注，防止再次发生事故。（三）人员布置1员工健康与福利对因疫情经济影响而受影响的员工进行健康监测，供应必需的医疗支持。依据国家政策和企业规定，为员工供应相应的福利和弥补。2人员培训与再就业对因生产调整而需要转岗的员工进行培训，提高其适应新岗位的本领。通过内部转岗、外部招聘等方式，帮忙员工重新就业。3社会责任履行乐观履行社会责任，关注受疫情影响的社区和群体，供应必需的帮忙和支持。通过慈善捐助、志愿服务等形式，回馈社会。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保生产经营活动尽快恢复正常，同时维护员工和利益相关者的合法权益。后期处理工作的完成情况应进行总结评估，为今后的应急管理工作供应经验教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。建立应急通讯录，包含内部和外部联系人的信息。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等多种通信方式，确保信息传递的及时性和准确性。定期测试通讯设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3备用方案订立通讯故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通讯等。确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保通讯渠道的畅通。定期对保障责任人进行培训和考核，提高其应急处理本领。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、工程抢险、物资保障等人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍，以备不时之需。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训和引导。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含防疫物资、应急药品、防护用品、救援设备、生活物资等。数量：依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：明确物资和装备的存放位置，确保安全、便于取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理，确保其完好性和可用性。建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护等情况。明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时响应。应急保障工作应作为生产经营单位日常管理的紧要构成部分，确保在疫情经济影响发生时，能够快速、有效地开展应急响应工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间生产经营活动所需的能源供应稳定。订立能源供应应急预案，包含备用能源的储备和启用计划。2能源安全定期检查能源设施，确保其安全运行。订立能源设施故障的应急处理措施，防止事故扩大。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。设立应急资金专户，确保资金使用的透亮度和效率。2经费管理加强应急经费的管理，确保专款专用，合理使用。（三）交通运输保障1交通运输布置确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行。（四）治安保障1治安维护加强应急响应区域的安全巡逻，维护治安秩序。与本地公安机关保持紧密联系，共同应对突发事件。2紧急情况应对订立针对可能显现的紧急情况的应对措施，如人群疏散、突发事件处理等。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通讯技术等。确保技术设备的正常运行，为应急响应供应技术保障。2技术更新定期对技术设备进行更新和维护，提高应急响应的技术水平。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应区域内有充分的医疗资源，包含医院、诊所、救助车等。建立医疗救助队伍，供应专业的医疗救治服务。2医疗保障对受伤人员供应及时、有效的医疗救治。对员工进行健康监测，确保其健康安全。（七）后勤保障1生活物资确保应急响应期间员工的生活物资供应。建立生活物资储备，应对可能显现的供应停止。2生活设施确保应急响应区域内的生活设施（如宿舍、食堂等）的正常运行。其他保障措施应依据实际情况和应急工作需求进行调整和增补，以确保疫情经济影响减缓工作的顺利进行。生产经营单位应定期对其他保障措