XX森林火灾应急救援预案

PAGEPAGE1XX森林火灾应急救援预案一、总则1适用范围本预案适用于XX森林火灾应急救援行动，包含火灾发生、扩散、扑救和善后处理等各个环节。预案掩盖XX地区范围内全部森林、林地及其周边区域，适用于全部参加森林火灾应急救援的单位和个人。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将森林火灾应急救援响应分为四个等级：一级响应：森林火灾事故具有重点危害，可能对周边环境和人民群众生命资产安全造成严重影响，需要跨地区、跨部门联合扑救的火灾。二级响应：森林火灾事故具有较大危害，可能对周边环境和人民群众生命资产安全造成确定影响，需要组织较大规模扑救气力的火灾。三级响应：森林火灾事故具有确定危害，可能对周边环境和人民群众生命资产安全造成细小影响，需要组织确定规模扑救气力的火灾。四级响应：森林火灾事故危害较小，对周边环境和人民群众生命资产安全影响有限，只需组织局部气力扑救的火灾。（2）分级响应基本原则：1预案启动：当森林火灾事故实现相应响应等级时，赶忙启动本预案。2逐级响应：各级应急响应单位依据火灾事故的实际情况，依照分级响应原则，依次启动相应级别的应急响应。3协同搭配：各级应急响应单位在应急响应过程中，要紧密搭配，形成合力，确保火灾扑救工作高效、有序进行。4信息共享：各级应急响应单位要建立信息共享机制，确保火灾事故相关信息及时、准确地传递。5安全保障：在火灾扑救过程中，要高度重视人员安全，确保扑救人员生命安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）XX森林火灾应急救援预案采用分级响应、属地管理、统一指挥的应急组织形式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是森林火灾应急救援的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急救援工作。应急指挥部由以下部门构成：森林防火指挥部办公室公安消防部门林业部门医疗卫生部门交通管理部门通信保障部门环保部门城市管理等部门（2）现场指挥部现场指挥部设在火灾事故现场，负责具体指挥火灾扑救和救援工作。现场指挥部由以下部门构成：森林防火指挥部办公室公安消防部门林业部门医疗卫生部门交通管理部门通信保障部门环保部门城市管理等部门2各部门应急处理职责（1）森林防火指挥部办公室负责预案的编制、修订和实施；组织协调各级应急响应单位；指挥现场指挥部开展救援工作；收集、分析火灾事故信息，向上级报告；负责善后处理工作。（2）公安消防部门负责火灾现场扑救工作；协调其他消防队伍参加救援；指挥消防车辆和人员疏散；保护火灾现场，确保人员安全。（3）林业部门负责森林火灾监测、预警和扑救；组织林业扑火队伍参加救援；引导火灾现场清理和生态修复工作。（4）医疗卫生部门负责伤员救治和医疗救助；组织医疗队伍参加救援；供应防疫和卫生保障。（5）交通管理部门负责救援车辆和人员的交通保障；协调道路畅通，确保救援物资运输；指挥交通管制，保障救援通道。（6）通信保障部门负责应急救援通信系统的建设和维护；确保应急通信畅通无阻；协调信息传递和发布。（7）环保部门监测火灾事故对环境的影响；协调环保气力参加救援；负责火灾现场环境恢复和污染整治。（8）城市管理等部门负责火灾现场周边的治安、交通、供电、供水等保障工作；协调相关部门供应必需的人力、物力支持。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）现场救援组负责火灾现场扑救、人员疏散和搜救工作；协调消防、林业等扑火队伍；指挥无人机、消防车等救援设备的使用。（2）医疗救助组负责伤员救治和医疗救助；组织医疗队伍参加救援；供应防疫和卫生保障。（3）后勤保障组负责救援物资的调配和供应；协调人员食宿、交通等后勤保障；维护救援现场秩序。（4）信息宣传组负责应急救援信息的收集、整理和发布；向公众发布火灾事故信息和救援进展；负责媒体协调和新闻报道。（5）现场警戒组负责火灾现场周边的安全警戒；指挥交通管制，保障救援通道；防止无关人员进入不安全区域。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：XXXXXXXXXXXX负责人：XXX该电话为24小时值守电话，负责接收火灾事故信息和各类应急救援相关电话。2事故信息接收（1）内部通报程序及方式事故发生后，发现单位应赶忙通过电话、短信、网络等快捷方式向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接报后，应快速核实事故信息，并按程序报告给应急指挥部。应急指挥部办公室负责收集、整理事故信息，并向上级主管部门和上级单位报告。（2）责任人发现单位负责人：负责第一时间报告事故信息。应急指挥部办公室负责人：负责接收、核实、上报事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程事故发生后，发现单位向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室核实信息后，赶忙报告给应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接报后，依据事故等级和职责分工，启动相应级别的应急响应。（2）内容报告内容应包含事故发生时间、地方、起火原因、人员伤亡情况、火势发展情况、救援气力部署、已采取的措施等。（3）时限在接到事故报告后，应在30分钟内完成信息核实，并向上级主管部门和上级单位报告。重点以上火灾事故，应在1小时内完成报告。（4）责任人发现单位负责人：负责在第一时间内向应急指挥部办公室报告事故信息。应急指挥部办公室负责人：负责核实、上报事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、短信、网络、传真等通讯方式，向相关部门或单位通报事故信息。（2）程序事故发生后，应急指挥部办公室依据事故情况和相关部门职责，决议通报范围和内容。依照通报范围，向相关部门或单位发送通报信息。（3）责任人应急指挥部办公室负责人：负责协调、布置事故信息通报工作。相关部门或单位负责人：负责接收通报信息，并按要求采取相应措施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集火灾事故信息，包含火灾发生时间、地方、火势、人员伤亡、资产损失等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。（4）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部办公室将做好响应准备，实时跟踪事态发展。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部办公室应连续跟踪火灾事故的发展态势，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部办公室应科学分析处理需求，评估现有资源和应急响应本领。（3）及时调整响应级别若事态发展表明需要提高响应级别，应急领导小组应赶忙调整响应级别，并通知相关部门或单位。若事态得到有效掌控，响应级别可适当降低。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保既不过度响应，也不显现响应不足的情况。应急指挥部办公室应协调各部门，确保响应级别调整后的资源配置合理、有效。3职责分工（1）应急指挥部办公室负责收集、整理、分析事故信息；协调各部门进行响应启动和级别调整；向应急领导小组报告事态发展和响应需求。（2）应急领导小组依据事故信息和处理需求，作出响应启动和级别调整的决策；协调各部门开展应急救援工作；监督应急响应的执行情况。（3）相关部门和单位依照应急指挥部办公室和应急领导小组的指令，开展相应的应急救援工作；及时反馈救援进展和资源需求；协调解决应急救援过程中遇到的问题。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：火灾监测系统应急广播公众信息发布平台微信、短信等社交媒体新闻媒体全部渠道的预警信息发布将同步进行，确保信息传递的及时性和广泛性。（2）预警信息发布方式预警信息将通过文字、图像、声音等多种形式发布，以便不同接收群体能够清楚理解。发布时将包含预警等级、火灾地方、估量发展趋势、应对措施等信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据火灾风险程度划分的预警等级。火灾地方：具体地理位置和周边环境描述。估量发展趋势：火势扩散方向、速度和可能的危害范围。应对措施：建议采取的防备措施和公众应遵守的安全指南。联系方式：应急指挥部联系方式，供公众咨询和求助。2响应准备（1）队伍准备应急指挥部办公室将通知森林消防队伍、公安消防队伍、民兵等应急队伍进入待命状态。明确各救援队伍的集结地方、出动时间和任务分工。（2）物资准备确保应急物资储备充分，包含消防车辆、灭火设备、防护装备等。对储备物资进行检查，确保其处于良好状态。（3）装备准备确保救援装备（如无人机、通信设备、卫星定位系统等）完好，并处于可用状态。（4）后勤准备预留充分的救援和生活物资，确保救援队伍在救援过程中的生活需求。做好应急电源、通信设施、医疗救助设备的保障工作。（5）通信准备确保应急救援通信系统畅通，包含无线电、卫星电话、互联网等。3预警解除（1）解除基本条件火势得到有效掌控，火场稳定。祸害影响得到有效缓解，不存在新的安全风险。应急指挥部办公室依据实际情况，评估符合预警解除条件。（2）解除要求应急指挥部办公室发布预警解除信息，并通过多种渠道向社会公布。相关部门和单位恢复正常工作状态，应急救援队伍撤离现场。（3）责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和发布。相关部门和单位负责人负责落实预警解除后的工作要求。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据火灾事故的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将提出响应级别建议，经应急领导小组审核后确定响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，部署救援任务，明确各部门职责。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含火灾发展态势、救援进展等。资源协调：协调各部门资源，包含人力、物力、财力等，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过多种渠道向社会公开事故信息，包含火灾发生情况、救援进展、安全提示等。后勤及财力保障工作：确保救援人员的生活物资供应和救援资金的及时到位。2应急处理（1）事故现场警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员进出。实施疏散措施，确保周边群众安全撤离。（2）人员搜救组织搜救队伍，对可能被困的区域进行搜救。使用无人机、搜救犬等专业设备辅佑襄助搜救工作。（3）医疗救治快速设立现场医疗救治点，对伤员进行紧急救治。布置转运伤员至医院，确保得到进一步治疗。（4）现场监测对火场进行监测，包含火势、风向、温度、湿度等参数。利用无人机、卫星遥感等技术手段进行火场监测。（5）技术支持供应消防、林业、通信等方面的技术支持。使用灭火设备、灭火药剂等技术手段进行灭火。（6）工程抢险对火灾造成的设施损坏进行抢险修复，确保交通安全和通信畅通。（7）环境保护监测火灾对环境的影响，采取措施减少环境污染。协调环保部门进行火灾后的环境恢复工作。（8）人员防护要求救援人员必需穿着适当的防护装备，包含防火服、防毒面具、防护手套等。定期对救援人员进行健康检查和防护培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当火灾事故超出本单位救援本领时，应赶忙向上级主管部门恳求帮忙。恳求帮忙时，应认真说明火灾情况、救援需求、可供应的资源等。（2）联动程序及要求与邻近地区、专业救援队伍、医疗救助单位等建立联动机制。联动时，明确各方职责、通讯方式和帮忙物资调配。（3）外部气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，由应急指挥部统一指挥。外部气力到达后，应快速了解现场情况，搭配本地救援气力开展救援工作。4响应停止（1）停止基本条件火势被完全掌控，火场安全稳定。受灾区域的基本生活秩序得到恢复。应急指挥部办公室和应急领导小组认为符合停止条件。（2）停止要求应急指挥部办公室发布响应停止信息，并通过多种渠道向社会公布。各相关部门和单位恢复正常工作状态，应急救援队伍撤离现场。（3）责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和发布。各相关部门和单位负责人负责落实响应停止后的工作要求。七、后期处理1污染物处理（1）监测与评估在火灾扑灭后，赶忙对受污染区域进行环境监测，评估污染物种类和浓度。收集相关监测数据，评估污染对环境和人类健康的影响。（2）清理与处理组织专业队伍对受污染区域进行清理，包含火灾残留物、有毒有害物质等。对清理出的污染物进行分类收集，依照国家相关法规和标准进行处理。对于无法直接处理的污染物，应委托有资质的单位进行处理。（3）环境修复对受火灾影响的生态环境进行修复，包含植被恢复、土壤整治等。协调环保部门，确保环境修复工作符合生态保护要求。2生产秩序恢复（1）评估与规划评估火灾对生产经营活动的影响，订立恢复生产秩序的认真计划。确定恢复生产所需的时间、资源和步骤。（2）资源调配调配必需的生产资源，包含原材料子子、设备、劳动力等。与供应商、客户等合作伙伴沟通，确保供应链的稳定。（3）生产恢复依照恢复计划渐渐恢复生产活动。加强生产过程的管理，确保产品质量和安全。3人员布置（1）调查与评估对火灾中受灾群众进行调查，评估其布置需求。了解受灾群众的基本情况，包含住房、生活来源、医疗需求等。（2）布置方案依据调查结果，订立人员布置方案，包含临时布置、长期布置等。确定布置地方，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。（3）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受灾群众应对火灾带来的心理创伤。协调专业心理咨询服务，为受灾群众供应必需的心理支持。（4）后续跟踪定期跟踪受灾群众的生活情形，及时调整布置方案。与受灾群众保持沟通，了解他们的需求和反馈，确保布置工作顺利进行。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：安全第一，确保人员安全和环境安全；科学合理，采取科学的方法和措施；公平公正，确保受灾群众得到公平的待遇；及时有效，快速采取行动，减少损失和影响。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：XXXXXXXXXXXX公安消防部门：XXXXXXXXXXXX林业部门：XXXXXXXXXXXX医疗卫生部门：XXXXXXXXXXXX交通管理部门：XXXXXXXXXXXX通信保障部门：XXXXXXXXXXXX环保部门：XXXXXXXXXXXX城市管理等部门：XXXXXXXXXXXX专家和专兼职应急救援队伍联系人：XXXXXXXXXXXX协议应急救援队伍联系人：XXXXXXXXXXXX（2）通信方法应急通信将采用无线电、卫星电话、互联网、移动电话短信等多种通信手段。确保应急通信设备完好，并进行定期检查和维护。（3）备用方案订立通信设备故障时的备用方案，包含备用设备、备用线路等。确保在紧要通信手段失效时，仍能保持有效的应急通信。（4）保障责任人各部门负责人为通信保障的第一责任人，负责本部门通信设备的维护和管理。应急指挥部办公室负责人为整体通信保障的最终责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含火灾监测、扑救、医学救援、环境监测等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由林业部门、公安消防部门等组建的专业救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时恳求帮忙的队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。确保救援人员具备应对森林火灾的专业知识和技能。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：灭火设备、防护装备、医疗救助设备、通信设备、监测设备等。数量：依据应急响应等级和救援需求，订立相应的物资和装备数量标准。性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输、使用规程。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，并供应联系方式。（2）台账管理建立完善的应急物资和装备台账，记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期对台账进行核对，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急救援现场和救援队伍的能源供应，包含电力、燃料等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。明确能源供应的责任单位和责任人，确保能源供应的连续性和稳定性。2经费保障设立特地的应急救援经费，确保应急救援工作的资金需求。经费用于应急救援物资采购、人员工资、设备维护、培训演练等。经费使用应严格依照预算执行，并接受审计监督。3交通运输保障确保应急救援车辆、设备的运输通道畅通，包含道路、桥梁、隧道等。订立交通运输保障方案，确保救援物资和人员的快速运输。与交通运输部门建立联动机制，协调解决交通运输中的问题。4治安保障在火灾现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关协调，确保应急救援期间的社会治平稳定。防止非法人员进入火场，确保救援人员的安全。5技术保障利用先进的技术手段，如无人机、卫星遥感、地理信息系统等，辅佑襄助火灾监测和救援。确保技术设备处于良好状态，并进行定期维护和升级。技术保障人员应具备相应的技术本领和应急响应经验。6医疗保障在火灾现场设立医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。组织医疗救援队伍，确保伤员的及时救治。与医疗机构建立快速转诊机制，确保伤员得到最佳治疗。7后勤保障供应救援人员的饮食、留宿、休息等后勤保障。确保救援现场的物资供应，如饮用水、食品、帐篷等。后勤保障人员应熟识救援现场的情况，能够快速响应救援需求。综合考虑，确保各项保障措施相互搭配，形成合力。预案性，提前做好各项保障准备工作，提高应急响应效率。动态调整，依据应急响应的实际需求，及时调整保障措施。安全第一，确保