洪水灾害抢险救援预案

PAGEPAGE1洪水祸害抢险救援预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的洪水祸害应急响应和抢险救援工作。预案包含但不限于以下范围：（1）洪水祸害的预警、监测、预告；（2）洪水祸害发生时的应急响应和抢险救援；（3）洪水祸害后的恢复重修工作。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对洪水祸害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当洪水祸害可能对我单位及四周地区造成特别严重危害，或已造成重点人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。一级响应的基本原则是快速启动应急预案，全力组织抢险救援，确保人员生命安全和紧要设施安全。（2）二级响应当洪水祸害可能对我单位及四周地区造成严重危害，或已造成确定人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。二级响应的基本原则是依照应急预案要求，及时组织抢险救援，掌控事态发展，减轻祸害损失。（3）三级响应当洪水祸害可能对我单位及四周地区造成确定危害，或已造成细小人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。三级响应的基本原则是加强监测预警，及时组织抢险救援，防止祸害扩大。（4）四级响应当洪水祸害影响较小，或已得到有效掌控时，启动四级响应。四级响应的基本原则是加强日常巡查，确保应急物资储备充分，提高应急响应本领。各级响应的具体实施由应急预案领导小组依据实际情况决议。各级响应之间可依据祸害发展情况进行升级或降级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是洪水祸害抢险救援的最高指挥机构，负责全面领导、指挥和协调抢险救援工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面指挥救援行动。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。办公室：负责信息收集、报告、协调和后勤保障等工作。抢险救援组：负责具体的救援行动，包含搜救、疏散、转移等。医疗救助组：负责伤员的救治和救助工作。安全保卫组：负责现场安全保卫和秩序维护。通讯保障组：负责信息传递和通讯设备的维护。后勤保障组：负责物资供应、交通保障、食宿布置等。（2）专业技术小组专业技术小组由相关领域的专家和技术人员构成，负责供应专业看法和建议，包含：技术咨询组：负责供应洪水祸害风险评估、应急物资配置、救援技术方案等专业咨询。工程救援组：负责工程抢险、设施抢修等专业技术支持。医疗救助组：由医护人员和专业救助人员构成，负责现场医疗救助和伤员转运。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、办公室、抢险救援组、医疗救助组、安全保卫组、通讯保障组、后勤保障组。职责分工：指挥长负责全面指挥，副指挥长帮忙指挥长工作，各小组组长负责本组工作。行动任务：依据洪水祸害情况，指挥和协调各小组开展救援行动，确保救援工作有序进行。（2）抢险救援组构成：救援人员、工程技术人员、消防人员等。职责分工：负责现场搜救、疏散转移、工程抢险等。行动任务：依据指挥部的指令，快速开展救援行动，确保被困人员安全。（3）医疗救助组构成：医护人员、救助人员、卫生防疫人员等。职责分工：负责伤员的救治、救助和转运，以及现场卫生防疫工作。行动任务：对伤员进行紧急救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。（4）安全保卫组构成：安保人员、交通警察等。职责分工：负责现场安全保卫、交通管制和秩序维护。行动任务：确保救援现场安全有序，防止事故扩大。（5）通讯保障组构成：通讯技术人员、网络技术人员等。职责分工：负责信息传递和通讯设备的维护。行动任务：保障救援现场通讯畅通，确保信息及时传递。（6）后勤保障组构成：物资保障人员、运输人员、厨师等。职责分工：负责物资供应、交通保障、食宿布置等。行动任务：确保救援现场物资供应充分，为救援人员供应后勤保障。（7）专业技术小组构成：相关领域专家、技术人员等。职责分工：供应专业看法和建议，帮忙解决技术难题。行动任务：依据需要，为救援行动供应技术支持。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[填写应急值守电话号码]负责人：[填写负责人姓名及职位]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式当发现洪水祸害发生或可能发生时，相关部门或个人应赶忙通过以下方式向应急指挥部报告：直接拨打应急值守电话；发送紧急短信至指定责任人；使用内部通讯系统进行报告；向现场救援小组报告。负责人应在收到报告后，赶忙向应急指挥部进行通报。（2）内部通报责任人[填写内部通报责任人的姓名及职位]3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，应及时分析事故情况，确定报告范围。通过电话、传真或电子邮件等形式，向上级主管部门、上级单位报告。如情况紧急，可先进行口头报告，随后以正式文件进行书面报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要经过；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；已经采取的应急响应措施及效果；可能存在的风险和次生祸害情况；对上级主管部门和上级单位的恳求或建议。（3）报告时限和责任人自事故发生起1小时内，完成初次报告。在应急响应过程中，依据情况更改及时进行续报。负责报告的责任人：[填写报告责任人的姓名及职位]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件或官方网站等途径向有关部门或单位通报。如情况紧急，可采取现场会商、新闻发布会等方式。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况和相关部门职责，确定通报范围和对象。由负责通报的责任人依照规定的程序和方式发出通报。被通报部门或单位应按要求及时回应，供应必需的支持和帮忙。（3）通报责任人[填写通报责任人的姓名及职位]5信息保密事故信息的通报应在确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下进行。各级人员应严格遵守信息保密规定，未经授权不得擅自泄露事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织相关人员收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。收集的信息应快速进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息表明实现响应启动条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动方式应急响应的启动可以通过以下方式：人工启动：由应急领导小组依据事故信息评估结果，决议启动应急响应。自动启动：若事故监测系统检测到特定阈值，系统将自动启动应急响应。模拟启动：通过应急演练模拟启动响应，检验应急预案的有效性和应急队伍的响应本领。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。（2）科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足需求。（3）及时调整响应级别若事态恶化或改善，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。调整响应级别时应充分考虑人员安全、资产安全和社会稳定等因素。（4）躲避响应不足或过度响应躲避因响应不足导致事故扩大或人员伤亡加添。同时，躲避因过度响应造成不必需的资源挥霍和社会恐慌。3信息报告与通报（1）内部报告应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及本单位其他相关部门报告事故信息。报告内容应包含事故基本情况、响应级别、采取的措施和预期效果。（2）外部通报向社会公众、媒体和其他相关单位通报事故信息，确保信息透亮，躲避谣言传播。通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、公众应对建议等。4信息保密在信息报告和通报过程中，应严格保密，防止泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部通过以下渠道发布预警信息：单位内部广播系统；企业网站、微信公众号等在线平台；内部通讯网络，如短信、电子邮件等；与地方政府及相关部门的联动机制。预警信息可通过上述渠道同时发布，确保信息转达的广泛性和及时性。（2）预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：文字报告：包含预警级别、可能影响范围、风险提示和应对措施；声音警报：通过广播系统播放警报声，提示员工注意；短信通知：向员工发送预警信息，提示注意安全。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据洪水祸害风险程度确定；预警时间：预警信息发布的时间；预警区域：受预警影响的区域范围；风险提示：可能发生洪水祸害的风险和可能的影响；应急措施：员工应采取的防备措施和建议；联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结和动员，确保救援队伍的快速出动本领。对救援人员进行专业培训和演练，提高救援技能。（2）物资准备检查和增补应急物资，如救生器材、防护装备、食品、饮用水等。确保物资储备充分，便于快速调配。（3）装备准备检查和调试救援装备，确保其处于良好工作状态。确保救援车辆和设备随时可用。（4）后勤准备准备应急避乱场合，确保员工在必需时能够安全撤离。确保应急通讯设备正常运行。（5）通信准备确保应急通讯系统畅通，包含无线电、卫星电话等。建立与外部救援机构的通讯联系。3预警解除（1）预警解除的基本条件洪水祸害风险得到有效掌控；水位下降至安全水平；事故影响区域内的安全风险得到缓解。（2）预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除信息，通知相关单位和人员。相关部门应恢复正常工作秩序，解除应急状态。（3）责任人预警解除信息的发布由应急指挥部负责。预警解除后的善后处理由相关部门和责任人共同负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体级别由事故具体情况决议。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立救援方案，明确各小组的任务和职责。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息和救援进展。资源协调：协调调动各类资源，包含人力、物资、装备等，确保救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方网站、媒体等渠道及时发布事故信息和救援进展，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保救援人员的生活保障、物资补给和资金支持。应急会议召开：召开应急指挥部会议，讨论订立救援方案，明确各小组的任务和职责。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组建搜救队伍，开呈现场搜救工作。使用专业设备和工具，确保搜救工作的有效性。（3）医疗救治现场设立医疗救治点，对伤员进行紧急救治。组织救助车辆和医护人员，确保伤员得到及时转运和治疗。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险和污染情况。实时监控水位、水质等关键指标。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、通讯保障等。（6）工程抢险开展工程抢险工作，修复受损设施，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止污染物扩散，保护环境。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确救援需求、响应时间、联系方式等。（2）联动程序及要求与地方政府、消防、医疗等相关部门建立联动机制。明确各部门的职责和协调方式，确保救援行动的协同全都。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。明确各救援气力的职责和任务，确保救援行动的高效进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉；受影响区域恢复正常秩序；人员伤亡得到妥当处理。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各救援小组和相关部门依照命令解除应急状态；进行事故总结和评估，完善应急预案。（3）责任人响应停止的责任人由应急指挥部指定，负责监督和执行响应停止的相关工作。七、后期处理1污染物处理（1）环境监测对事故现场及其周边环境进行连续的监测，评估污染程度和范围。收集和分析污染物样本，确定污染类型和浓度。（2）污染清除依据监测结果，组织专业人员进行污染物清除工作。采用适当的技术和设备，确保污染物得到有效清除。（3）生态修复对于受洪水祸害影响的生态环境，采取必需的生态修复措施。监督生态修复工程的实施，确保恢复效果。（4）责任人污染物处理的责任人由环境保护部门或指定专人负责。2生产秩序恢复（1）评估损失对洪水祸害造成的资产损失进行全面评估，包含直接损失和间接损失。（2）修复受损设施依据评估结果，订立修复计划，渐渐恢复生产设施。确保修复工作符合安全标准，躲避二次祸害。（3）供应链重修重修供应链，确保原材料子子和产品的供应。与供应商和客户保持沟通，订立恢复生产的过渡策略。（4）责任人生产秩序恢复的责任人由生产管理部门或指定专人负责。3人员布置（1）人员核查对受灾员工进行核查，了解人员伤亡情况和生活状态。（2）生活救助为受灾员工供应必需的生活救助，包含食物、留宿、医疗等。与地方政府和社会组织合作，为受灾员工供应更多帮忙。（3）心理帮忙为受灾员工供应心理辅导和帮忙，帮忙他们应对灾难带来的心理压力。（4）责任人人员布置的责任人由人力资源部门或指定专人负责。4事故调查与分析（1）事故调查组织事故调查组，对洪水祸害原因进行调查，查明责任。（2）原因分析分析事故发生的原因，包含自然因素和人为因素。（3）责任追究依据事故调查结果，对相关责任人和责任单位进行责任追究。（4）责任人事故调查与分析的责任人由安全生产管理部门或指定专人负责。5防备措施（1）总结经验对此次洪水祸害的救援和后期处理进行总结，提炼经验教训。（2）完善预案依据总结的经验教训，对应急预案进行修订和完善。（3）加强培训对员工进行应急培训和演练，提高应对突发事件的本领。（4）责任人防备措施的责任人由应急预案管理部门或指定专人负责。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写应急指挥部联系方式]抢险救援组：[填写抢险救援组联系方式]医疗救助组：[填写医疗救助组联系方式]安全保卫组：[填写安全保卫组联系方式]通讯保障组：[填写通讯保障组联系方式]后勤保障组：[填写后勤保障组联系方式]专业技术小组：[填写专业技术小组联系方式]（2）通信方法优先使用电话、无线电、卫星电话等有线和无线通信手段。通过内部通讯网络和互联网进行信息传递。在必需时，利用移动通信车、无人机等特殊通信设备。（3）备用方案在紧要通信线路显现故障时，赶忙启动备用通信线路。建立应急通讯小组，负责备用通信设备的维护和管理。（4）保障责任人[填写保障责任人的姓名及职位]2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含水文、地质、医疗、安全等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，经过专业培训，能够快速响应救援行动。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援支持。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高救援技能和应急响应本领。（3）责任人[填写应急队伍保障责任人的姓名及职位]3物资装备保障（1）应急物资和装备类型救生器材：救生衣、救生圈、救生绳等。医疗救助装备：急救箱、担架、药品等。抢险救援装备：潜水装备、切割工具、挖掘设备等。通讯设备：对讲机、卫星电话、移动通信车等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的具体数量、性能及存放位置应在应急物资清单中认真记录。确保物资和装备存放于干燥、通风、安全的地方。（3）运输及使用条件物资和装备的运输需遵守相关安全规定，确保运输过程中的安全。使用前需检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、更新和增补，确保其有效性。更新和增补时限依据物资和装备的使用频率和维护周期确定。（5）管理责任人及其联系方式[填写物资装备管理责任人的姓名及职位和联系方式]建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的认真信息。4财务保障（1）应急资金设立应急资金账户，用于应急响应和后期处理的资金需求。确保资金使用的透亮度和合规性。（2）责任人[填写财务保障责任人的姓名及职位]九、其他保障1能源保障（1）应急能源供应确保应急指挥中心、医疗救助点和临时布置点的电力供应。准备备用发电机和其他能源设备，以应对电力停止情况。（2）责任人[填写能源保障责任人的姓名及职位]2经费保障（1）应急经费管理设立特地的应急经费，用于应急响应和后期处理。确保经费的合理使用和监督。（2）责任人[填写经费保障责任人的姓名及职位]3交通运输保障（1）交通管制在必需时对周边道路进行交通管制，确保救援车辆通行。优先保障救援车辆和人员的通行。（2）车辆调配配备充分的救援车辆，包含救助车、工程车、运输车等。确保车辆处于良好的技术状态。（3）责任人[填写交通运输保障责任人的姓名及职位]4治安保障（1）现场秩序维护组织治安保卫气力，维护事故现场及周边的治安秩序。防止事故现场发生抢劫、偷窃等违法行为。（2）责任人[填写治安保障责任人的姓名及职位]5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含遥感监测、数据分析、设备维护等。确保技术设备在救援过程中的正常运行。（2）责任人[填写技术保障责任人的姓名及职位]6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（2）责任人[填写