公共交通工具火灾应急预案

PAGEPAGE1公共交通工具火灾应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公共交通工具（包含但不限于公交车、地铁、出租车等）在运营过程中发生的火灾事故应急处理。预案掩盖火灾事故的初期响应、事故调查、善后处理等全过程。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于以下情况：a事故造成大量人员伤亡或重点资产损失；b事故影响范围广泛，对社会稳定和公共安全造成严重影响；c事故可能引发次生、衍生祸害。（2）二级响应：适用于以下情况：a事故造成确定数量人员伤亡或较大资产损失；b事故影响范围较大，对局部社会稳定和公共安全造成确定影响；c事故可能引发次生、衍生祸害。（3）三级响应：适用于以下情况：a事故造成少量人员伤亡或确定资产损失；b事故影响范围较小，对局部社会稳定和公共安全造成确定影响；c事故可能引发次生、衍生祸害。（4）四级响应：适用于以下情况：a事故造成细小人员伤亡或资产损失；b事故影响范围有限，对公共安全和社会稳定影响较小；c事故无次生、衍生祸害。分级响应的基本原则如下：a事故发生后，赶忙启动应急预案，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应等级；b各级响应应依照预案要求，快速、有序地组织应急气力进行处理；c在确保人员生命安全的前提下，最大程度地减少资产损失和环境影响；d事故发生后，及时向上级部门报告事故情况，并按预案要求开展事故调查和处理工作。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共交通工具火灾事故应急响应的最高指挥机构，由单位紧要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，具体职责如下：a决议启动或停止应急预案；b订立和调整应急响应策略；c指挥协调应急救援行动；d向上级部门报告事故情况；e审批事故调查和处理报告。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调和监督，具体职责如下：a负责应急预案的编制、修订和备案；b协调各部门和单位开展应急准备工作；c组织应急演练；d负责信息收集、分析和报送；e完成应急指挥部交办的其他工作。（3）应急行动组应急行动组负责具体实施应急响应行动，包含以下小组：a现场救援组构成：消防、医疗、公安等相关部门人员；职责：组织火灾扑救、伤员救治、人员疏散等工作；行动任务：快速赶到现场，评估火势，组织扑救，救治伤员，疏散旅客。b信息保障组构成：通信、信息化等部门人员；职责：保障应急通信畅通，及时收集、整理和发布事故信息；行动任务：确保应急指挥中心与现场救援组、上级部门之间的通信联络，发布事故相关信息。c交通保障组构成：交通、公安等部门人员；职责：负责事故现场及周边道路的交通管制，保障救援车辆通行；行动任务：设置警戒区域，疏导交通，保障救援车辆快速通行。d后勤保障组构成：后勤、物资等部门人员；职责：负责应急物资、装备的供应，保障救援人员生活；行动任务：供应必需的救援物资和装备，保障救援人员饮食、休息等。e宣传舆论组构成：宣传、媒体等部门人员；职责：及时发布事故信息，回应社会关切；行动任务：发布事故通报，协调媒体采访，引导舆论。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）现场救援组构成：消防、医疗、公安等相关部门人员；职责分工：消防人员负责火灾扑救，医疗人员负责伤员救治，公安人员负责现场秩序维护；行动任务：快速响应，现场扑救，伤员救治，疏散旅客。（2）信息保障组构成：通信、信息化等部门人员；职责分工：通信人员负责设备维护，信息化人员负责信息处理；行动任务：确保通信畅通，收集、整理和发布事故信息。（3）交通保障组构成：交通、公安等部门人员；职责分工：交通人员负责道路管制，公安人员负责现场交通疏导；行动任务：设置警戒区域，疏导交通，保障救援车辆通行。（4）后勤保障组构成：后勤、物资等部门人员；职责分工：后勤人员负责物资调配，物资人员负责装备供应；行动任务：供应救援物资和装备，保障救援人员生活。（5）宣传舆论组构成：宣传、媒体等部门人员；职责分工：宣传人员负责信息发布，媒体人员负责采访协调；行动任务：发布事故通报，回应社会关切，引导舆论。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。接收人员应具备确定的应急处理本领，能够快速推断信息的真实性，并赶忙上报。3内部通报程序、方式和责任人一旦接收到事故信息，接收人员应赶忙向应急办公室报告。应急办公室负责内部通报，通过电话、内部通讯系统等方式，快速通知应急指挥部成员和相关部门。内部通报责任人：应急办公室负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1应急办公室接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门或上级单位报告。3如需报告，应急办公室负责整理事故报告料子，并依照规定时限上报。内容：1事故发生的时间、地方、原因；2事故造成的伤亡和资产损失情况；3应急响应措施和进展情况；4需要上级支持的事项。时限：1一般事故应在事故发生后1小时内上报；2重点及以上事故应在事故发生后30分钟内上报。责任人：应急办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过电话、短信、网络等方式向相关部门或单位通报；2发送事故通报文件。程序：1应急办公室依据事故情况，决议需要通报的部门或单位；2由应急办公室或指定专人负责发送通报；3通报内容包含事故概况、应急响应措施、恳求支持等。责任人：应急办公室负责人或指定专人。在信息接报过程中，应确保信息的准确性和及时性，躲避因信息传递不畅导致的延误和误会。全部报告和通报都应记录在案，以备后续调查和评估。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失等，并进行初步评估。应急领导小组决策应急领导小组依据收集到的信息，结合事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，推断是否实现响应启动的条件。若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。自动启动机制对于具有自动监测和报警系统的公共交通工具，当事故信息实现预设的启动条件时，系统应自动启动应急响应。响应启动方式应急响应的启动可以通过以下方式：人工启动：由应急领导小组依据信息研判结果决议启动应急响应。自动启动：系统自动依据预设条件启动应急响应。2响应级别调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组可适时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相适应。调整响应级别应遵奉并服从以下原则：事态恶化时，应升级响应级别；事态得到有效掌控时，应降低响应级别；躲避响应不足或过度响应。3信息研判与处理信息研判应急办公室应组织专业人员对事故信息进行深入研判，包含事故原因分析、影响范围评估、救援需求猜测等。处理措施依据研判结果，订立相应的处理措施，包含人员疏散、现场救援、交通管制、信息发布等。实时跟踪在应急响应过程中，应实时跟踪事态发展，对处理措施进行调整和优化，确保应急响应的有效性。五、预警1预警启动预警信息发布渠道预警信息应通过以下渠道发布：公共交通工具内部广播系统；应急指挥中心显示屏；网络媒体、微信公众号等社交媒体平台；与旅客直接沟通的渠道，如车载电视、电子显示屏等。预警信息发布方式预警信息应采用以下方式发布：文字描述：包含预警级别、预警原因、应对措施等；图像呈现：如火灾预警图、疏散路线图等；声音提示：通过广播系统进行语音播报。预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：如一级预警、二级预警等；预警原因：如火灾风险、安全隐患等；应对措施：如人员疏散、设备检查、物资准备等；预警期限：预警状态将连续的时间。2响应准备队伍准备组织应急队伍进行动员和培训，确保队伍随时待命。物资准备检查和增补应急物资，如灭火器、消防栓、急救包、防护服等。装备准备确保应急救援装备处于良好状态，如消防车、救助车、通讯设备等。后勤准备准备应急期间的餐饮、留宿等后勤保障。通信准备确保应急通信设备正常工作，包含应急指挥中心、现场救援队伍、相关部门之间的通信联络。3预警解除预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：预警原因除掉；应急队伍和物资装备恢复到正常状态；相关部门确认安全无虞。预警解除的要求预警解除后，应依照以下要求进行：撤离应急状态；清理应急物资和装备；评估预警期间的工作成效；总结经验教训。责任人预警解除的责任人包含：应急办公室负责人：负责预警解除的总体协调和监督；各工作小组负责人：负责本小组预警解除后的具体工作；应急领导小组：负责最终决策和批准预警解除。六、应急响应1响应启动确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据事故信息研判结果，确定相应的响应级别。明确响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，订立应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过指定渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资供应、人员生活及财务支持。2应急处理事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场范围；组织人员疏散，确保旅客和工作人员安全。人员搜救依照疏散方案进行人员搜救；针对被困人员实施救援。医疗救治现场设置医疗救治点；对伤员进行现场救治，并快速转移至医院。现场监测对事故现场进行连续监测，评估事故发展趋势；掌控污染扩散。技术支持供应火灾扑救、人员搜救等方面的技术支持；利用无人机、红外热像仪等技术设备进行辅佑襄助救援。工程抢险对受损设施进行紧急修复；防止次生祸害发生。环境保护防止火灾事故对环境造成污染；对事故现场进行清理。人员防护要求应急救援人员应穿着防护装备，如防烟面具、防护服等；定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部救援气力恳求程序；恳求帮忙时应认真说明事故情况、救援需求及所需帮忙类型。联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确指挥关系和沟通渠道；确保救援行动协调全都，提高救援效率。外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥；明确各级救援气力的职责和任务分工。4响应停止响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有重点危害；应急救援工作完成，现场恢复到基本稳定状态；相关部门确认安全无虞。响应停止的要求组织救援人员撤离现场；清理应急物资和装备；对应急救援工作进行总结和评估。责任人应急指挥部负责人：负责应急响应停止的决策和指挥；各工作小组负责人：负责本小组应急响应停止后的相关工作。七、后期处理1污染物处理事故现场清理在应急响应结束后，组织专业人员进行事故现场清理，包含火灾残留物、污染物等。环境监测对事故现场及其周边环境进行监测，确保污染物浓度在安全范围内。污染物处理依据监测结果，对污染物进行分类处理，包含无害化处理、资源化利用或安全处理。环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。2生产秩序恢复设施修复对受损的公共交通工具设施进行修复，确保恢复正常运营。运营调整依据设施修复进度，调整运营方案，渐渐恢复正常运营。人员培训对运营人员进行再培训，确保其熟识新的运营流程和安全操作规程。3人员布置受伤人员救治对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，直至痊愈。伤亡人员善后对伤亡人员的家属进行安排，帮忙处理善后事宜。受影响人员布置对因事故受到影响的旅客和工作人员供应必需的布置和帮忙，包含供应临时留宿、交通补贴等。心理帮忙为事故幸存者和相关人员供应心理帮忙，帮忙他们尽快恢复正常生活。后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门和单位协同搭配，确保事故后的各项工作有序进行。后期处理过程中，应遵奉并服从以下原则：安全第一：确保全部后续工作在安全的前提下进行。科学合理：采取科学的方法和措施，确保处理效果。公正透亮：对事故原因、处理结果进行公开，接受社会监督。连续改进：总结经验教训，不绝完善应急预案和处理流程。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥部、应急办公室、各应急行动组以及相关人员的通信联系方式应认真记录，并定期更新。应急指挥部联系方式：[电话号码]、[电子邮件]应急办公室联系方式：[电话号码]、[电子邮件]各应急行动组及人员联系方式：[电话号码]、[电子邮件]通信方法应急通信应采用以下方法：现场指挥通信：使用对讲机、无线电等专用通信设备；办公室与现场通信：通过卫星电话、互联网等远程通信方式；上报上级部门：使用紧急通信系统或通过指定渠道报告。备用方案在主通信线路显现故障时，应启动备用通信方案，包含使用移动电话、网络电话等替代手段。保障责任人应急指挥部指定专人负责通信与信息保障，确保信息畅通。2应急队伍保障应急人力资源专家：包含消防安全专家、医疗救治专家、环境保护专家等；专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，经过专业培训，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急响应本领。3物资装备保障应急物资和装备类型灭火器材：灭火器、消防栓、消防水带等；医疗救援器材：急救包、担架、救助车等；个人防护装备：防毒面具、防护服、安全帽等；通信设备：对讲机、卫星电话、便携式通信站等；疏散设施：疏散指示牌、应急照明、疏散通道指示器等。数量、性能、存放位置等应急物资和装备的认真清单应记录在案，包含数量、性能指标、存放位置等信息。运输及使用条件确保应急物资和装备能够快速运输至现场，并在正确的使用条件下发挥作用。更新及增补时限定期检查和维护应急物资和装备，确保其处于良好状态。更新和增补时限应依据物资和装备的损耗率及性能要求订立。管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，并保持其联系方式畅通。台账管理建立应急物资和装备的台账，记录物资的采购、使用、维护、报废等信息，便于管理和追踪。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心和其他关键设施在紧急情况下有稳定的能源供应。订立备用电源方案，包含发电机、电池等，确保在主电源停止时能够快速切换。定期检查和维护能源设施，确保其处于良好状态。2经费保障设立特地的应急经费，用于应急响应过程中的各项开支。经费使用应严格依照预算执行，并接受审计和监督。确保经费的充分性和快捷性，以应对不同级别的应急事件。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员的优先通行权。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制，确保救援通道畅通。为救援车辆供应必需的路权支持，如优先通行、快速通道等。4治安保障与公安部门合作，确保事故现场及周边区域的治安秩序。在事故现场设置警戒区域，防止无关人员进入。维护现场秩序，确保救援工作的顺利进行。5技术保障利用信息技术支持应急响应，包含数据收集、分析、传输和共享。确保应急指挥中心的技术设备在紧急情况下能够正常工作。为应急队伍供应必需的技术培训和引导。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保在事故发生时能够供应充分的医疗资源。为伤员供应紧急救治，并在必需时进行转移。对应急响应人员进行健康监测和防疫措施。7后勤保障供应应急响应所需的餐饮、留宿、衣物等后勤保障。确保应急物资和装备的供应，包含食品