矿山安全事故应急预案

PAGEPAGE1矿山安全事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本矿山企业发生的各类生产安全事故的应急处理工作。包含但不限于：1矿山坍塌、滑坡、泥石流等自然祸害引发的事故；2爆破、火灾、爆炸等人为原因引发的事故；3设备故障、电气故障、中毒窒息等非人为原因引发的事故；4其他可能造成人员伤亡、资产损失和环境污染的生产安全事故。本预案不适用于自然祸害引发的事故，应由上级政府和相关部门负责处理。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为：1I级响应：特别重点事故，事故危害特别严重，影响范围广，生产经营单位难以掌控事态。2II级响应：重点事故，事故危害严重，影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态。3III级响应：较大事故，事故危害较大，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态。4IV级响应：一般事故，事故危害较小，影响范围较小，生产经营单位能够快速掌控事态。分级响应的基本原则如下：1事故发生后，生产经营单位应赶忙启动相应级别的应急预案，并依照预案要求采取应急处理措施。2应急响应级别依据事故发展情况可实时调整，必需时可升级响应级别。3应急响应过程中，各级领导和相关人员应依照职责分工，紧密搭配，确保应急响应工作有序进行。4应急响应结束后，生产经营单位应进行全面评估，总结经验教训，完善应急预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本矿山企业应急组织形式为综合协调指挥型，由应急指挥部及其下设的各个工作小组构成。2构成单位（部门）及应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是矿山安全事故应急工作的最高决策机构，由以下部门或单位构成：矿山企业紧要负责人（或其授权代表）安全生产管理部门生产经营部门财务部门人事部门医疗救助部门公安保卫部门技术支持部门应急处理职责：统一指挥应急工作，下达应急处理命令。审定应急响应级别，启动或停止应急预案。组织协调各部门、各小组的应急处理行动。向上级政府和相关部门报告事故情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调和监督。应急处理职责：负责应急预案的编制、修订和演练。收集、整理、分析事故信息，向上级汇报。组织应急物资和装备的准备与调配。负责应急信息的发布和新闻宣传工作。（3）现场应急指挥部现场应急指挥部设在事故现场，由以下部门或单位构成：应急指挥部的授权代表安全生产管理部门生产经营部门医疗救助部门公安保卫部门应急处理职责：组织现场应急救援行动。协调现场救援气力，确保救援工作有序进行。及时向应急指挥部报告现场情况。维护现场秩序，防止事故扩大。（4）救援队伍救援队伍由矿山企业内部的专业救援人员构成，包含矿山救助队、消防队等。应急处理职责：依照现场应急指挥部的指令，进行现场救援工作。负责人员搜救、伤员救助、现场清理等工作。参加应急演练，提高救援本领。（5）医疗救助组医疗救助组由矿山企业内部或外部医疗机构构成，负责事故现场伤员的救治。应急处理职责：对伤员进行现场急救和转运。负责伤员救治过程中的医疗救助工作。与救援队伍协同工作，确保伤员得到及时救治。（6）安全防护组安全防护组负责现场的安全防护和警戒工作。应急处理职责：设置警戒区域，防止无关人员进入。维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。监测现场环境，防止事故扩大。（7）信息联络组信息联络组负责应急信息的收集、整理、分析和发布。应急处理职责：及时收集事故相关信息，向应急指挥部和相关部门报告。负责应急信息的发布和新闻报道。确保应急信息畅通。（8）后勤保障组后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应。应急处理职责：负责应急物资的采购、储备和分发。确保救援工作所需的物资和装备及时到位。负责救援人员的生活保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：矿山企业内部电话、短信、网络通讯系统现场人员报告外部电话、短信、网络通讯系统2事故信息接收责任人：应急办公室负责人信息联络组负责人（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：事故发生后，现场人员赶忙向应急值守电话报告。应急值守电话接到报告后，赶忙通知应急办公室。应急办公室接到通知后，赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事故情况，下达应急处理指令。2内部通报方式：现场口头报告内部通讯系统通知面对面会议3内部通报责任人：现场报告人员应急值守电话接听人员应急办公室负责人（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在事故发生后[时限]内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。同时，向矿山企业的上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称事故简要经过事故已造成或可能造成的伤亡人数和初步估量的直接经济损失事故发生的原因初步推断已采取的应急处理措施3报告时限：事故发生后[时限]内4报告责任人：应急指挥部负责人应急办公室负责人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络通讯系统等快速通知以书面形式报告通过新闻媒体向社会公布2通报程序：应急指挥部在事故发生后，依据事故影响范围和程度，决议通报的有关部门或单位。应急办公室负责具体实施通报工作。3通报责任人：应急办公室负责人信息联络组负责人新闻发言人（如有）四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序事故信息接收：通过应急值守电话、内部通讯系统或其他渠道接收事故信息。初步研判：应急办公室对事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。赶忙报告：将事故信息报告给应急指挥部。启动预案：应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。发布启动命令：应急指挥部向各相关部门和小组下达启动应急预案的命令。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部手动启动应急预案。自动启动：若系统设置或事故监测设备能够自动识别事故信息并实现响应启动条件，则系统自动启动应急预案。（二）响应启动的决策与宣布1决策主体应急领导小组：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。2决策程序应急指挥部接到事故信息后，组织相关专家和部门负责人进行会商。会商确定事故的响应级别，形成启动应急预案的决策。应急领导小组宣布启动相应级别的应急预案。（三）预警启动的决策与准备1预警启动条件当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能发展为重点事故时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急指挥部依据事态发展，评估是否需要启动预警。应急领导小组决议启动预警，并发布预警信息。各相关部门和小组依据预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事故情况发生更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保救援工作有效开展。躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高救援效率。4躲避响应不足或过度响应的措施定期召开应急指挥部会议，评估响应效果。依据事态发展和救援需求，动态调整救援气力和物资。加强与上级主管部门和外部救援气力的沟通协调。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统矿山企业官方网站企业内部广播系统矿山企业内部公告板社交媒体平台（如有）2预警信息发布方式紧急电话通知短信群发内部邮件公告栏张贴新闻媒体发布（如有必需）3预警信息发布内容预警等级：如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警原因：事故性质、潜在风险、可能导致的影响等。应急响应措施：包含但不限于人员疏散、设备停机、物资准备等。预警连续时间及可能的发展趋势。（二）响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，包含矿山救助队、消防队等。明确救援队伍的职责和任务分工。对救援人员进行必需的培训和安全教育。2物资准备确保应急救援物资充分，包含救援设备、医疗用品、个人防护装备等。定期检查和维护应急救援物资，确保其处于良好状态。3装备准备确保应急救援装备完好，如救援车辆、通讯设备、照明设备等。对应急救援装备进行定期检查和测试。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等。建立应急物资补给站，确保救援行动的连续进行。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、对讲机等。建立多渠道通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件预警所依据的潜在风险得到有效掌控。事态得到稳定，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急领导小组评估后认为可以解除预警。2解除要求应急指挥部发布预警解除命令。各相关部门和小组依据命令，停止应急响应措施。恢复正常的生产和工作秩序。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人作出。应急指挥部负责发布预警解除命令。各相关部门和小组负责人负责执行预警解除的具体措施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。应急响应级别分为四个等级：I级、II级、III级、IV级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急办公室向上级主管部门和上级单位报告事故情况。资源协调：应急指挥部协调各部门、各小组的资源，确保救援工作顺利开展。信息公开：依照规定程序，及时向公众发布事故信息。后勤及财力保障工作：确保救援工作的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治确保伤员得到及时救治。医疗救助组对伤员进行现场急救和转运。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测数据实时上报给应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。帮忙救援队伍进行救援行动。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。采取措施掌控不安全源。7环境保护防止事故对环境造成污染。采取有效措施处理污染物质。8人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的个人防护装备。定期对救援人员进行健康检查。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故现场超出本单位救援本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况和救援需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务分工。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部对外部救援气力进行统一指挥。外部救援气力听从应急指挥部的指挥调度。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。伤员得到妥当救治，现场救援工作完成。环境监测显示无污染风险。2要求应急指挥部宣布响应停止。各相关部门和小组恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。各相关部门和小组负责人负责执行响应停止后的恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边环境进行污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物清除与处理组织专业人员进行污染物的清除和收集。依照环保规定，对污染物进行无害化处理或安全处理。3环境监测与恢复对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。依据监测结果，订立环境恢复计划。4责任人环境保护部门负责人应急指挥部环境监测小组负责人（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护和修理对事故现场的生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。对损坏的设施进行评估，订立修复计划。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，确保生产秩序渐渐恢复。优化生产计划，提高生产效率。3人员培训与引导对相关人员进行安全教育和技能培训，提高其安全意识和操作技能。引导员工依照新的生产流程进行操作。4责任人生产管理部门负责人应急指挥部生产恢复小组负责人（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的人员进行布置，包含受伤人员、失踪人员家属等。供应必需的生活保障和心理支持。2失业人员帮忙对因事故导致失业的人员供应就业帮忙或培训。帮忙受影响人员重新就业。3责任人人事部门负责人应急指挥部人员布置小组负责人后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理。全部后期处理工作应遵奉并服从法律法规，确保社会稳定和环境保护。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及关键岗位人员的联系方式。外部救援气力、政府部门及相关部门的联系方式。应急办公室、信息联络组负责人的联系方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信设备。利用网络通讯系统、内部广播系统等。3备用方案在紧要通信线路损坏的情况下，启用备用通信线路。建立应急通信车、便携式通信设备等备用通信手段。4保障责任人应急指挥部通信保障小组负责人应急办公室负责人（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、应急救援、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由矿山企业内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。2人员培训与演练定期对应急救援队伍进行专业培训。组织应急演练，提高队伍的实战本领。3责任人应急指挥部人力资源保障小组负责人应急办公室负责人（三）物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护装备：如呼吸器、防护服、防毒面具等。救援设备：如生命探测仪、切割机、起重设备等。医疗救助设备：如急救箱、担架、医疗药品等。通信设备：如卫星电话、对讲机、无线电通讯设备等。其他必需物资：如照明设备、食品、饮用水等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的储备数量和性能指标。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时送达事故现场。明确物资和装备的使用方法和注意事项。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新。依据实际需求，及时增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式应急指挥部物资装备保障小组负责人物资装备管理人员的联系方式6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。应急保障工作应确保在应急情况下能够快速、有效地供应所需的资源和人员，以支持事故的应急响应和处理工作。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急指挥中心、救援现场及其他关键设施的电力供应。2准备应急发电机等备用电源设备，以应对电力停止的情况。3负责人：能源保障小组负责人4联系方式：[能源保障小组负责人联系方式]（二）经费保障1设立专项应急基金，用于事故应急处理、救援行动和后期处理工作。2经费使用需经过严格的审批程序，确保资金使用的合理性和透亮度。3负责人：财务部门负责人4联系方式：[财务部门负责人联系方式]（三）交通运输保障1确保救援车辆、物资装备的运输畅通。2建立与交通运输部门的联动机制，优先布置救援车辆通行。3负责人：交通运输部门负责人4联系方式：[交通运输部门负责人联系方式]（四）治安保障1维护事故现场的治安秩序，确保救援工作顺利进行。2搭配公安机关，防止事故现场显现抢盗、骚乱等事件。3负责人：公安保卫部门负责人4联系方式：[公安保卫部门负责人联系方式]（五）技术保障1供应必需的工程技术支持，如地质勘察、工程抢险等。2联系外部专业机构，为应急救援供应技术支持。3负责人：技术支持部门负责人4联系方式：[技术支持部门负责人联系方式]（六）医疗保障1确保事故现场及医疗救治点的医疗保障工作。2组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。3负责人：医疗救助部门负责人4联系方式：[医疗救助部门负责人联系方式]（七）后勤保障1确保救援人员的