公共卫生事件应急公共卫生宣传教育预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急公共卫生宣传教育预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对公共卫生事件应急宣传教育工作所采取的措施。公共卫生事件包含但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒以及其他可能影响公众健康的事件。本预案的宣传教育工作应掩盖生产经营单位的全体员工、相关利益相关方以及社会公众。（二）响应分级1基本原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）分级响应应当遵奉并服从“快速反应及时报告、科学处理、确保安全”的原则。（3）依据事故发展情况和应对效果，适时调整应急响应级别。2响应分级：（1）一级响应：公共卫生事件发生时，对生产经营单位及其员工、相关利益相关方和社会公众的身体健康和生命安全造成严重影响，需要跨地区、跨部门协作应对。（2）二级响应：公共卫生事件发生时，对生产经营单位及其员工、相关利益相关方和社会公众的身体健康和生命安全造成较大影响，需要本地区、本部门协作应对。（3）三级响应：公共卫生事件发生时，对生产经营单位及其员工、相关利益相关方和社会公众的身体健康和生命安全造成确定影响，需要生产经营单位内部应对。在响应过程中，依据实际情况，可适当调整响应级别。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生事件应急公共卫生宣传教育预案的应急组织形式为“统一领导、分级负责、部门协同、公众参加”的应急管理体制。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件应急宣传教育工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设以下部门或单位：办公室：负责组织协调、信息汇总、后勤保障等工作。宣传教育组：负责订立宣传教育方案，组织实施宣传教育活动，收集反馈信息。健康监测组：负责监测员工及公众健康情形，供应健康咨询服务。法律法规组：负责法律法规的宣传普及，确保宣传教育工作合法合规。技术支持组：负责供应宣传教育所需的技术支持和物资保障。（2）宣传教育组职责订立宣传教育方案，明确宣传教育内容、形式、对象和渠道。组织开展应急培训，提高员工及公众的应急意识和自救互救本领。利用多种媒体平台，广泛宣传公共卫生事件防范知识，提高公众的健康素养。建立宣传教育信息发布机制，及时发布公共卫生事件相关信息。（3）健康监测组职责定期对员工及公众进行健康情形监测，发现异常情况及时报告。开展健康知识普及活动，提高员工及公众的健康意识。帮忙医疗机构开展公共卫生事件应急救治工作。（4）法律法规组职责负责宣传教育相关法律法规的收集、整理和宣传。参加宣传教育方案的订立，确保宣传教育工作符合法律法规要求。对宣传教育工作进行监督检查，确保宣传教育工作合法合规。（5）技术支持组职责供应宣传教育所需的技术支持和物资保障。负责宣传教育活动的策划、组织和实施。对宣传教育效果进行评估，提出改进建议。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急指挥部下设以下工作小组：应急宣传教育工作小组健康监测工作小组法律法规工作小组技术支持工作小组2职责分工及行动任务（1）应急宣传教育工作小组职责：负责组织实施应急宣传教育活动。行动任务：订立宣传教育方案，开展应急培训，利用媒体平台进行宣传教育，收集反馈信息等。（2）健康监测工作小组职责：负责员工及公众的健康情形监测。行动任务：定期进行健康监测，开展健康知识普及，帮忙应急救治等。（3）法律法规工作小组职责：负责宣传教育相关法律法规的收集、整理和宣传。行动任务：参加宣传教育方案的订立，监督检查宣传教育工作等。（4）技术支持工作小组职责：供应宣传教育所需的技术支持和物资保障。行动任务：策划、组织宣传教育活动，评估宣传教育效果等。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收公共卫生事件应急宣传教育相关的信息报告。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理工作。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。2内部通报程序接收人员接到事故信息后，应赶忙记录相关信息，包含事故发生时间、地方、性质、影响范围等。接收人员将信息报告给应急指挥部办公室，由办公室进行初步核实。应急指挥部办公室对信息进行审核后，依据事故的紧急程度和影响范围，决议是否启动应急预案。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部办公室在确认事故信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步推断的原因及已采取的措施等。报告时限：应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。2责任人应急指挥部办公室负责人为向上级报告事故信息的第一责任人。应急指挥部指挥长为向上级报告事故信息的最终责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等正式渠道向相关部门或单位通报事故信息。通报内容应包含事故的基本情况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。2通报程序应急指挥部办公室依据事故的性质和影响范围，确定需要通报的部门和单位。由应急指挥部办公室或指定专人负责通报工作，确保信息准确无误。3责任人应急指挥部办公室负责人为向外部通报事故信息的第一责任人。应急指挥部指挥长为向外部通报事故信息的最终责任人。（五）信息保密在事故信息通报过程中，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。未经授权，不得擅自对外发布事故信息。（六）信息反馈应急指挥部办公室负责收集各部门或单位对事故信息的反馈，并及时上报应急指挥部。对于紧要反馈，应急指挥部应及时进行研究，并采取相应措施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。信息研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动公告：应急指挥部办公室发布启动公告，明确响应级别、响应措施和责任人。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过会议或电话等方式启动应急响应。自动启动：对于可以自动监测的事故信息，当信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：事故属于公共卫生事件，可能对员工、公众健康造成严重威逼。2严重程度：事故造成的健康损害实现确定程度，需要赶忙采取应急措施。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门、单位或地区。4可控性：事故发展快速，可能超降生产经营单位自身掌控本领。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：宣传教育：加强对员工和公众的宣传教育，提高防范意识和自救互救本领。应急准备：组织相关人员进行应急演练，确保应急物资和设备充分。实时跟踪：紧密关注事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急指挥部可及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别应遵奉并服从以下原则：事态严重程度上升，提升响应级别。事态得到有效掌控，降低响应级别。事态更改不明，维持当前响应级别。（五）信息反馈与总结1响应启动后，应急指挥部应收集各相关部门和单位的反馈信息，评估应急处理效果。2应急处理结束后，应急指挥部应组织召开总结会议，总结经验教训，完善应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道生产经营单位官方网站和微信公众号企业内部通讯系统（如企业内部网络、短信平台等）与本地卫生行政部门、疾病防备掌控中心等相关部门的联合发布渠道公共媒体和社交平台2预警信息发布方式通过新闻发布会的形式向公众通报预警信息利用企业广播、电子显示屏等向员工发布预警信息通过短信、邮件等方式向相关利益相关方发送预警信息3预警信息发布内容公共卫生事件的类型、发生时间、地方和初步影响预警等级（如一级、二级、三级预警）防备措施和建议应急指挥部联系方式预警解除时间及后续措施（二）响应准备1队伍准备成立应急队伍，包含宣传教育队伍、健康监测队伍、物资保障队伍等。明确各队伍的构成人员、职责和任务。2物资准备准备充分的宣传教育料子、个人防护用品、消毒用品等。确保应急物资的储备充分，并定期进行检查和更新。3装备准备确保应急装备（如消毒设备、检测仪器等）的完好和可用性。对应急装备进行定期维护和检修。4后勤准备做好应急工作场合的布置，确保必需的办公和生活设施。确保通讯设备、交通工具等后勤保障措施到位。5通信准备建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。定期进行通讯设备的检查和测试。（三）预警解除1预警解除的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对员工和公众健康构成威逼。应急措施得到有效实施，防备措施已取得预期效果。2预警解除的要求应急指挥部办公室对预警解除的条件进行评估，提出解除预警的建议。应急指挥部批准预警解除，发布解除预警公告。各应急队伍和相关部门依照解除预警后的工作要求进行工作调整。3责任人应急指挥部指挥长为预警解除的第一责任人。应急指挥部办公室负责人为预警解除的执行责任人。各相关部门和单位负责人为预警解除后的工作落实责任人。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级明确条件确定响应级别。一级响应：由应急指挥部指挥长决议启动。二级响应：由应急指挥部副指挥长或指定的副指挥长决议启动。三级响应：由应急指挥部办公室负责人决议启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过多种渠道向公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：确保应急物资、设备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入。组织疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组建搜救队伍，对事故现场进行细致搜救。使用专业设备和技术进行人员搜救。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍，供应必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。对受影响区域进行健康监测，确保公众健康安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。使用专业设备和技术进行应急处理。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。采取必需措施，防止次生祸害发生。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求应急人员需佩戴适当的防护装备，如口罩、手套、防护服等。定期对应急人员进行健康检查，确保其身体情形适合参加应急处理。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，与内部应急队伍协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对员工和公众健康构成威逼。应急措施已取得预期效果，现场恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部办公室对响应停止的条件进行评估，提出停止响应的建议。应急指挥部批准响应停止，发布停止响应公告。3责任人应急指挥部指挥长为响应停止的第一责任人。应急指挥部办公室负责人为响应停止的执行责任人。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理在应急响应结束后，组织专业队伍对事故现场进行彻底清理。清理过程中，注意躲避二次污染，确保清理后的环境安全。2污染物处理对事故现场及受污染区域进行检测，确定污染程度和范围。依据污染物的性质，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、无害化处理等。确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。（二）生产秩序恢复1评估影响对事故对生产经营活动造成的影响进行全面评估。分析事故对生产设施、原材料子子、产品库存等方面的影响。2订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复受损设施、增补原材料子子、调整生产流程等。确保恢复计划具有可操作性和时间表。3实施恢复措施依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。加强对恢复工作的监督和检查，确保恢复工作的质量和进度。（三）人员布置1健康评估对受事故影响的员工进行健康评估，包含身体检查和心理辅导。对需要进一步治疗的员工，供应必需的医疗和痊愈服务。2职业布置对于因事故导致无法连续从事原岗位工作的员工，供应职业培训和重新布置服务。确保员工的合法权益得到保障，躲避因事故造成员工失业。3心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工及其家属处理事故带来的心理压力。建立心理辅导团队，定期开展心理疏导活动。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。3责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。采取必需的法律措施，确保事故责任得到追究。（五）恢复重修1经济弥补依据国家相关法律法规，对受事故影响的员工和利益相关方进行经济弥补。确保弥补公平、合理及时。2社会责任乐观履行社会责任，对受事故影响的社会群体进行关怀和救助。通过社会责任项目，提升企业形象和公众信任。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：设立特地的应急通信联络人，负责内部和外部的通信联络。各工作小组负责人：供应认真的联系方式，确保在紧急情况下能够快速联系。外部救援机构：记录相关救援机构的联系方式，以便在需要时快速取得联系。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备或临时通讯设施。确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常管理和维护。明确应急情况下通信与信息保障的负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请公共卫生、医疗、法律、技术等方面的专家，为应急处理供应专业引导。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医护人员、工程技术人员、安保人员等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获获救援支持。2队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含防护用品、消毒用品、医疗用品、食品、饮用水、应急照明设备等。应急装备：包含救援设备、检测设备、通讯设备、交通设备等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并设立明显的标识。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速投入使用。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。6账册管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确保能源供应的稳定性和可靠性。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源和应急能源的储备。与能源供应商建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速响应。3能源管理责任人指定专人负责能源供应和管理的监督工作。定期检查能源设施，确保其处于良好运行状态。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的需求，编制应急经费预算。确保经费预算的合理性和可执行性。2经费筹措明确经费的筹措渠道，包含企业自筹、政府补助、社会捐赠等。建立经费使用监管机制，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通资源调配调配必需的交通运输工具，确保应急物资和人员的快速运输。与交通运输部门建立应急联动机制，优先保障应急运输需求。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行安全。（四）治安保障1治安巡逻加添治安巡逻气力，维护事故现场及周边地区的治安秩序。加强与公安机关的沟通协作，确保应急期间的社会稳定。2安全防范采取必需的安全防范措施，防止事故扩大和次生祸害发生。（五）技术保障1技术支持团队建立技术支持团队，供应专业的技术支持和咨询服务。确保技术支持团队具备处理公共卫生事件所需的专业知识和技能。2技术设备维护定期维护和检修技术设备，确保其处于良好工作状态。（六）医疗保障1医疗资源储备储备必需的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助车辆等。与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治需求得到满足。2医疗救援队伍建立专业的医疗救援队伍，负责