水污染事件应急处理

PAGEPAGE1水污染事件应急处理一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的水污染事件，包含但不限于工业废水泄漏、不安全化学品泄漏进入水体、船舶泄漏事故等。预案旨在引导生产经营单位建立健全水污染事件应急管理体系，提高应对水污染事件的本领，最大限度地减少水污染事件对环境和人民群众生命资产安全的危害。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重洪水污染事件，如跨流域、跨区域的水污染事件，对人民群众生命资产安全、生态环境和经济社会发展造成严重影响。（2）二级响应：适用于较洪水污染事件，如流域内水污染事件，对人民群众生命资产安全、生态环境和经济社会发展造成较大影响。（3）三级响应：适用于一般水污染事件，如局部水污染事件，对人民群众生命资产安全、生态环境和经济社会发展造成确定影响。分级响应的基本原则：（1）以人为本：以保障人民群众生命资产安全为首要任务，确保应急响应措施的科学性、合理性和有效性。（2）分级负责：各级应急管理部门依照职责分工，分级负责应急响应工作。（3）快速反应：事发单位应赶忙启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展，并及时向上级应急管理部门报告。（4）协同作战：各级应急管理部门、生产经营单位、相关部门和社会气力应紧密搭配，形成合力，共同应对水污染事件。（5）信息公开：及时、准确、全面地向社会发布水污染事件信息，提高公众应对水污染事件的本领。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是水污染事件应急工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和成员。其紧要职责包含：总指挥：负责统一领导和指挥应急工作，协调各部门和单位的应急行动。副总指挥：帮忙总指挥开展工作，负责应急工作的具体协调和指挥。成员：负责各部门和单位的应急工作，包含但不限于环保、安全、生产、财务、人力资源等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的综合协调和日常管理。其紧要职责包含：负责应急预案的编制、修订和实施。收集、整理和分析水污染事件信息。组织开展应急演练和培训。协调应急物资的准备和调配。（3）现场指挥组现场指挥组负责现场应急处理工作的直接指挥和管理。其紧要职责包含：现场指挥：依据应急预案，对现场应急工作进行实时指挥。现场评估：对事故现场进行评估，提出应急处理建议。资源调配：协调调动现场救援人员和物资。信息报告：向上级指挥部报告现场应急处理情况。（4）技术支持组技术支持组负责供应水污染事件的技术支持和专业咨询。其紧要职责包含：技术评估：对水污染事件进行技术评估，提出处理建议。物资供应：供应应急处理所需的设备和物资。科学监测：对受污染水体进行科学监测，评估污染程度。（5）环境监测组环境监测组负责对受污染水体进行实时监测，评估污染影响。其紧要职责包含：监测方案订立：订立水污染事件监测方案。监测实施：开呈现场监测工作，收集数据。数据分析：分析监测数据，评估污染情形。（6）信息发布组信息发布组负责水污染事件的舆情管理和信息发布。其紧要职责包含：舆情监控：监控社会舆论动态，及时回应社会关切。信息审核：审核发布的应急信息，确保信息的准确性和及时性。公众沟通：通过多种渠道向公众发布信息，引导舆论。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：生产经营单位紧要负责人、副总指挥、各部门负责人等。职责分工：总指挥负责全面决策，副总指挥负责日常协调，各部门负责人负责本部门应急工作。行动任务：启动应急预案，协调各部门和单位进行应急处理。（2）应急办公室构成：应急办公室负责人、文秘、信息员等。职责分工：应急办公室负责人负责办公室全面工作，文秘负责文件管理，信息员负责信息收集和报送。行动任务：编制和修订预案，协调应急物资，组织演练。（3）现场指挥组构成：现场指挥长、副指挥长、救援人员、技术专家等。职责分工：现场指挥长负责现场指挥，副指挥长帮忙指挥长工作，救援人员负责现场处理，技术专家供应技术支持。行动任务：现场指挥、资源调配、信息报告。（4）技术支持组构成：环境工程师、化学专家、生物专家等。职责分工：环境工程师负责技术评估，化学专家负责化学物质分析，生物专家负责生物污染评估。行动任务：技术评估、物资供应、科学监测。（5）环境监测组构成：水质监测员、生态监测员等。职责分工：水质监测员负责水质监测，生态监测员负责生态影响评估。行动任务：监测方案订立、监测实施、数据分析。（6）信息发布组构成：信息发布负责人、媒体联络员、网络管理员等。职责分工：信息发布负责人负责信息发布工作的整体规划，媒体联络员负责与媒体沟通，网络管理员负责网络信息发布。行动任务：舆情监控、信息审核、公众沟通。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，明确责任人，用于接收水污染事件的信息报告。电话号码应显著标识，并对外公布。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人员：由应急办公室指定专人负责接收事故信息。接收方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。责任人：接收人员对接收到的信息进行初步推断，并赶忙向应急办公室负责人报告。（2）外部通报程序接收人员：应急办公室负责人。接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急办公室负责人对接收到的外部事故信息进行核实，并启动应急预案。3内部通报（1）通报方式：通过紧急会议、内部通讯系统等。（2）通报内容：事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。（3）责任人：应急办公室负责人负责内部通报的组织实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程确认事故信息：应急办公室负责人核实事故信息。初步报告：应急办公室负责人向上一级主管部门或单位报告初步事故信息。认真报告：依据上级要求，供应认真的事故报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、程度和初步评估。采取的应急处理措施。人员伤亡和资产损失情况（如有）。（3）时限和责任人初步报告：事故发生后赶忙报告。认真报告：依据上级要求，在规定时限内完成。责任人：应急办公室负责人负责报告的撰写和报送。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方式：电话、短信、电子邮件、公文等。通报内容：与事故相关的必需信息，包含事故概况、影响范围、应急处理措施等。（2）通报程序应急办公室负责人依据事故性质和影响范围，决议通报的对象和内容。通过正式渠道向相关部门或单位发送通报信息。（3）责任人应急办公室负责人负责组织通报工作，确保信息及时、准确传递。相关部门或单位负责人负责接收和处理通报信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故报告、现场监测数据、环境影响评估等。技术支持组对收集到的信息进行科学分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动宣布应急领导小组决议启动应急响应后，由应急办公室负责宣布响应启动，并通过内部通讯系统、公告栏等渠道通知相关人员。同时，应急办公室向公众发布必需的信息，以减少不必需的恐慌和误会。2响应分级条件一级响应：特别重点、重洪水污染事件，对人民群众生命资产安全、生态环境和经济社会发展造成严重影响。二级响应：较洪水污染事件，对人民群众生命资产安全、生态环境和经济社会发展造成较大影响。三级响应：一般水污染事件，对人民群众生命资产安全、生态环境和经济社会发展造成确定影响。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事故更改。技术支持组和环境监测组供应实时监测数据，为响应级别调整供应依据。（2）科学分析处理需求应急领导小组应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源的配置是否合理。（3）及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议调整响应级别。调整后的响应级别应赶忙通知相关人员，并通过适当渠道向公众通报。（4）躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应，造成资源挥霍或影响应急处理效果。4预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应。预警响应期间，应急办公室应组织相关部门和单位进行应急准备，并实时监控事态发展，一旦事态升级，赶忙启动相应级别的应急响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过应急办公室的内部通讯系统、电子邮件、短信等方式向相关人员发布预警信息。外部渠道：通过新闻媒体、官方网站、公共信息发布平台等向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急会议：组织召开应急领导小组会议，讨论预警信息，确定预警级别。公告：在单位公告栏、官方网站等处发布预警公告。信息通报：通过电话、短信等即时通讯工具向相关部门和人员发送预警信息。（3）预警信息发布内容事故性质、可能影响范围。估量事故发展态势。应急措施和建议。预警级别的说明。预警发布时间。2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织应急队伍进行技能培训和演练，确保其能够快速响应。（2）物资准备检查和增补应急物资，包含防护装备、消毒用品、应急食品等。确保物资的储存和分发渠道畅通。（3）装备准备检查和更新应急装备，包含救援设备、监测设备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备准备应急留宿、餐饮等后勤保障措施。确保后勤保障人员到位，并做好应急物资的调度。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。建立多渠道的通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对环境和社会造成严重威逼。事故影响范围得到有效处理，公众健康和环境安全得到保障。（2）要求应急领导小组依据解除条件，召开会议讨论预警解除事宜。通知相关部门和人员做好预警解除后的工作布置。（3）责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策和实施。应急办公室负责发布预警解除信息，并协调各部门做好后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、一般水污染事件。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，启动应急响应，明确各小组职责和任务。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门和单位，调配所需资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过内部和外部渠道，及时、准确发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的后勤服务和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散受威逼区域的人员，并做好布置工作。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。对被困人员进行紧急救治。（3）医疗救治确保医疗救治队伍到位，对伤员进行分类救治。建立临时医疗救治点，供应必需的医疗设施和药品。（4）现场监测环境监测组对受污染水体进行实时监测，评估污染程度。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。（5）技术支持技术支持组供应专业咨询和技术引导，帮忙应急处理。研究订立污染整治方案。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。对受污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙启动应急帮忙程序。明确恳求帮忙的对象、内容和时限。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急领导小组负责对外部救援气力的指挥和协调。明确指挥关系和职责分工，确保救援行动的高效进行。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对环境和社会造成严重威逼。事故影响范围得到有效处理，公众健康和环境安全得到保障。（2）要求应急领导小组依据停止条件，召开会议讨论响应停止事宜。通知相关部门和人员做好响应停止后的工作布置。（3）责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策和实施。应急办公室负责发布响应停止信息，并协调各部门做好后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物清理组织专业队伍对受污染区域进行清理，包含水体、土壤、设施等。清理过程中，采取有效措施防止二次污染。（2）污染物处理依据污染物性质和危害，选择合适的处理方法，如物理、化学、生物等方法。处理过程需符合国家和地方的相关环保规定，确保污染物得到妥当处理。（3）监测与评估处理完成后，对受污染区域进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。对处理效果进行评估，总结经验教训，为今后仿佛事件供应参考。2生产秩序恢复（1）生产设备检查对事故现场的生产设备进行全面检查，修复损坏设备，确保生产设备安全可靠。对可能存在安全隐患的设备进行升级改造。（2）生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产活动在安全的前提下恢复正常。订立和实施新的操作规程，加强员工培训和监督。（3）供应链管理恢复与供应商的沟通，确保原材料子子和零部件的稳定供应。优化物流配送，降低运输本钱，提高效率。3人员布置（1）员工关怀对因事故受到影响的员工供应心理疏导、医疗救治和生活帮忙。建立员工关怀机制，关注员工心理健康和生活情形。（2）人员布置对因事故造成人员伤亡的员工及其家属，依照国家有关法律法规和政策予以赔偿和救助。对因事故受到影响的员工供应必需的培训和职业规划，帮忙他们重新融入生产生活。（3）恢复生产后的人员管理加强对恢复生产后员工的管理，确保生产安全和员工权益。定期进行安全生产检查，防范仿佛事故再次发生。后期处理工作应由应急领导小组牵头，各部门和单位紧密搭配，确保各项工作有序开展。同时，后期处理工作应接受上级主管部门和社会公众的监督，确保处理效果符合法律法规和公众利益。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急办公室：负责收集和整理应急相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、电子邮件、短信等。应急领导小组：确保其成员的通信畅通，并定期进行联系方式的更新。各应急小组负责人：确保其下属人员的通信畅通。（2）通信方法建立统一的应急通信平台，包含电话、卫星电话、无线电通信等。确保关键通信设备（如对讲机、通信车等）的完好性和可用性。订立通信应急预案，应对通信停止的情况。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用移动通信设备、网络通信等。明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够快速启用备用通信设施。定期进行备用通信方案的演练，确保其有效性。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含环境保护、化学、生物、医学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的培训，确保其了解应急程序和操作规范。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含防护用品、救援设备、监测设备、消毒用品等。数量：依据事故类型和可能影响的范围确定，确保满足应急需求。性能：保证物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保物资和装备的安全使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，并保持联系方式畅通。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。负责人：应急物资和装备管理责任人应负责台账的维护和更新。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需能源的稳定供应，包含电力、燃料等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。负责能源保障的人员应定期检查能源设施，确保其正常运行。2经费保障设立专项应急经费，用于应急响应、事故处理和后期恢复工作。经费使用应遵奉并服从合理、节省、高效的原则，并接受财务部门的监督。负责经费管理的人员应确保经费的及时到位和合理调配。3交通运输保障确保应急物资和人员能够快速、安全地运输到事故现场。与交通运输部门建立联系，确保道路畅通和优先通行权。订立交通运输应急预案，应对交通拥堵和事故等情况。4治安保障与公安机关合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。设立现场治安警戒线，防止无关人员进入不安全区域。对现场进行巡逻，防止偷窃、破坏等行为发生。5技术保障供应必需的技术支持，包含专业咨询、数据分析、设备维护等。确保技术设备处于良好状态，能够满足应急响应的需求。与科研机构、技术供应商等建立合作关系，以便在紧急情况下获得技术支持。6医疗保障建立应急医疗救治体系，包含现场急救、转运、医院救治等环节