疫情经济影响缓解应急预案

PAGEPAGE1疫情经济影响缓解应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情期间，因疫情导致的各类经济影响，包含但不限于供应链停止、市场萎缩、员工短缺、资金周转困难等情况。预案旨在引导生产经营单位及时、有效地应对疫情带来的经济影响，保障生产经营活动的正常进行，维护员工和企业的合法权益。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情经济影响进行分级；（2）分级响应应遵奉并服从“防备为主、防治结合、快速反应、高效处理”的原则；（3）依据疫情经济影响的实际情况，适时调整响应级别。2响应分级标准：（1）一级响应：疫情经济影响严重，可能对生产经营单位造成重点损失，需赶忙启动应急预案，采取紧急措施；（2）二级响应：疫情经济影响较大，可能对生产经营单位造成较大损失，需启动应急预案，采取有效措施；（3）三级响应：疫情经济影响一般，可能对生产经营单位造成确定损失，需启动应急预案，采取必需措施；（4）四级响应：疫情经济影响细小，对生产经营单位影响有限，可采取常规措施应对。3响应分级实施：（1）一级响应：生产经营单位紧要负责人赶忙组织召开应急指挥部会议，启动应急预案，全面部署应急响应工作；（2）二级响应：生产经营单位分管负责人组织召开应急指挥部会议，启动应急预案，采取相应措施；（3）三级响应：生产经营单位相关部门负责人组织采取应急措施；（4）四级响应：生产经营单位依据实际情况，采取常规措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用直线制应急组织形式，由应急指挥部及其下设的工作小组构成。2构成单位（部门）：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和决策疫情经济影响缓解工作。（2）综合协调组：负责统筹协调各部门、各单位的应急响应工作，确保信息畅通、资源整合。（3）风险评估组：负责评估疫情经济影响程度，供应风险评估报告，为应急指挥部决策供应依据。（4）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和使用，确保应急物资的及时供应。（5）宣传引导组：负责宣传疫情经济影响缓解政策和措施，引导员工和社会公众正确应对。（6）现场处理组：负责现场应急处理工作，包含现场调查、风险评估、应急措施实施等。（7）后勤保障组：负责应急期间的后勤保障工作，包含人员、车辆、通讯设备等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）负责全面领导、指挥和协调疫情经济影响缓解工作；（2）决议应急响应级别和启动应急预案；（3）协调各部门、各单位共同应对疫情经济影响；（4）监督应急响应工作的实施，确保各项措施落实到位。2综合协调组职责：（1）收集、整理疫情经济影响相关信息，及时上报应急指挥部；（2）协调各部门、各单位之间的沟通与协作；（3）订立应急响应工作计划，并组织实施；（4）负责应急响应工作的总结和评估。3风险评估组职责：（1）对疫情经济影响进行风险评估，提出风险评估报告；（2）依据风险评估结果，为应急指挥部供应决策建议；（3）跟踪疫情更改，及时调整风险评估报告。4物资保障组职责：（1）负责应急物资的采购、储备、调配和使用；（2）确保应急物资的及时供应，满足应急处理需求；（3）建立应急物资台账，定期检查和维护。5宣传引导组职责：（1）宣传疫情经济影响缓解政策和措施；（2）引导员工和社会公众正确应对疫情经济影响；（3）收集员工和社会公众的看法和建议，及时反馈给应急指挥部。6现场处理组职责：（1）负责现场应急处理工作；（2）调查疫情经济影响情况，提出应急处理方案；（3）实施应急处理措施，掌控疫情经济影响扩散。7后勤保障组职责：（1）负责应急期间的后勤保障工作；（2）确保应急人员、车辆、通讯设备等后勤保障设施的正常运行；（3）协调各部门、各单位的后勤保障需求，供应必需的支持。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。2联系方式：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含疫情经济影响的相关信息、员工报告、外部通报等。2接收方式：（1）电话报告：通过应急值守电话接收事故信息；（2）现场报告：现场处理人员直接向应急指挥部报告；（3）书面报告：通过电子邮件、传真等方式提交书面事故报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接到事故信息后，赶忙进行初步核实；（2）依据事故信息，确定通报范围和内容；（3）通过应急值守电话、内部通讯系统等方式进行通报。2通报方式：（1）口头通报：对紧急情况下的快速响应；（2）书面通报：对认真情况、后续处理等进行正式通报。3责任人：应急指挥部指定的信息联络员负责内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；（2）应急指挥部对事故信息进行审核，确定报告内容；（3）通过指定渠道向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因；（2）事故影响范围、程度及初步评估；（3）已采取的应急措施及效果；（4）下一步工作计划。3报告时限：接到事故信息后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：应急指挥部指定的信息报告员负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：（1）电话通报：对紧急情况下的快速响应；（2）书面通报：通过正式文件、电子邮件、传真等方式进行通报。2通报程序：（1）接到事故信息后，向应急指挥部报告；（2）应急指挥部审核后，决议通报范围和内容；（3）通过指定渠道向有关部门或单位通报。3责任人：应急指挥部指定的信息通报员负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：应急指挥部通过各种渠道收集疫情经济影响的相关信息。（2）初步研判：风险评估组对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。（4）发布启动命令：应急指挥部发布应急响应启动命令，通知各部门、各单位进入应急状态。2响应启动方式：（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。（2）自动启动：若系统设置或技术手段允许，可依据事故信息自动推断并启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：疫情经济影响对生产经营活动造成严重影响，如供应链停止、市场萎缩等。2严重程度：事故影响范围广，涉及员工人数多，可能对员工生活和企业稳定造成严重影响。3影响范围：事故影响范围超降生产经营单位内部，可能波及社会公众和行业。4可控性：事故发展态势难以掌控，需要紧急采取应急措施。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响时，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警启动程序：（1）信息收集与研判：如前所述，收集信息并进行初步研判。（2）预警启动决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动预警。（3）预警发布：应急指挥部发布预警信息，通知各部门、各单位做好响应准备。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整应急响应级别，确保响应措施的有效性。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。（五）责任1应急指挥部负责应急响应启动、调整和停止的决策。2各工作小组负责执行应急响应任务，并及时报告工作进展。3信息联络员负责信息收集、研判和通报工作。4信息报告员负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。5信息通报员负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：（1）内部通讯系统：包含电子邮件、内部网络、短信平台等；（2）外部通讯系统：包含电话、传真、公共信息发布平台等；（3）社交媒体：利用微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。2预警信息发布方式：（1）即时发布：在接到预警信息后赶忙发布；（2）滚动发布：在事态发展过程中，依据需要不绝更新和发布预警信息。3预警信息内容：（1）预警级别：依据疫情经济影响的严重程度，确定预警级别；（2）预警原因：简要说明引发预警的原因；（3）预警措施：提出应对预警情况的初步措施和建议；（4）联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备：（1）应急队伍：明确应急队伍的构成和职责，确保队伍随时待命；（2）培训演练：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备：（1）应急物资：依据预警情况，储备必需的应急物资；（2）物资调配：订立物资调配方案，确保物资及时供应。3装备准备：（1）应急装备：确保应急装备的完好性和可用性；（2）装备维护：定期对应急装备进行检查和维护。4后勤准备：（1）生活保障：确保应急人员的生活需求；（2）交通保障：确保应急车辆和人员的出行需求。5通信准备：（1）通信设备：确保应急通信设备的正常工作；（2）通信网络：建立可靠的应急通信网络，保障信息畅通。（三）预警解除1解除条件：（1）疫情经济影响得到有效掌控；（2）生产经营活动恢复正常；（3）应急指挥部评估认为可以解除预警。2解除要求：（1）应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；（2）发布解除预警信息，通知各部门、各单位恢复正常工作；（3）对应急响应过程中存在的问题进行总结，改进应急管理工作。3责任人：（1）应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布；（2）信息联络员：负责预警解除信息的收集、整理和发布；（3）各部门、各单位负责人：负责本部门、本单位恢复正常工作的组织和实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据疫情经济影响的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应级别。2响应启动后的程序性工作：（1）应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，讨论应急响应措施，明确各小组职责。（2）信息上报：依照规定时限，将事故信息上报上级主管部门和上级单位。（3）资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作的顺利进行。（4）信息公开：依据需要，通过内部和外部渠道公开事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：（1）设置警戒线，隔离事故现场；（2）疏散周边人员，确保人员安全。2人员搜救：（1）组织专业救援队伍进行搜救；（2）对被困人员实施紧急救援。3医疗救治：（1）设立临时医疗救治点；（2）对受伤人员进行现场救治和转运。4现场监测：（1）对事故现场进行监测，评估风险；（2）对周边环境进行监测，确保安全。5技术支持：（1）供应必需的技术支持和专业咨询；（2）帮忙开展应急处理工作。6工程抢险：（1）进行必需的工程抢险，掌控事故扩大；（2）修复受损设施，恢复生产经营。7环境保护：（1）采取必需措施，防止环境污染；（2）对污染源进行掌控，减轻环境影响。8人员防护要求：（1）救援人员必需穿着适当的防护装备；（2）确保救援人员的安全健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：（1）当事故现场超出单位自身处理本领时，向外部救援气力恳求帮忙；（2）明确帮忙恳求的内容、方式和时限。2联动程序及要求：（1）与外部救援气力建立联动机制；（2）明确联动流程、沟通方式和协作要求。3外部（救援）气力到达后的指挥关系：（1）明确外部救援气力的指挥关系，确保统一指挥；（2）协调内部和外部救援气力的行动。（四）响应停止1响应停止基本条件：（1）事故得到有效掌控；（2）生产经营活动恢复正常；（3）应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止要求：（1）应急指挥部依据停止条件，决议是否停止应急响应；（2）发布停止应急响应命令，通知各部门、各单位恢复正常工作。3责任人：（1）应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和发布；（2）各部门、各单位负责人：负责本部门、本单位恢复正常工作的组织和实施。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则：（1）遵奉并服从环保法规，确保污染物处理符合国家标准；（2）采取有效措施，减轻对环境的影响。2处理措施：（1）对事故现场进行清理，收集和处理污染物；（2）对受污染的设施、设备进行清洗和消毒；（3）对受污染的土壤、水体进行修复；（4）对可能存在的二次污染源进行监控和整治。3责任人：（1）环保部门负责人：负责监督污染物处理工作；（2）现场处理组负责人：负责具体实施污染物处理措施。（二）生产秩序恢复1恢复原则：（1）确保安全生产，防止事故再次发生；（2）合理布置生产计划，渐渐恢复生产秩序。2恢复措施：（1）检查和修复受损的生产设施和设备；（2）调整生产流程，优化资源配置；（3）加强生产安全管理，提高员工安全意识；（4）与供应商、客户沟通，确保供应链的稳定。3责任人：（1）生产管理部门负责人：负责生产秩序恢复的整体规划；（2）设备维护和修理组负责人：负责设备检查和修复工作。（三）人员布置1布置原则：（1）以人为本，确保员工生命安全和身体健康；（2）关怀员工生活，供应必需的帮忙和支持。2布置措施：（1）对受影响员工进行心理疏导和健康检查；（2）供应临时留宿、餐饮等生活保障；（3）帮忙员工解决工作、生活方面的困难；（4）依据员工意愿，供应职业培训和再就业服务。3责任人：（1）人力资源部门负责人：负责员工布置工作的整体协调；（2）员工关怀组负责人：负责具体实施员工布置措施。后期处理过程中，应急指挥部应定期召开会议，评估处理效果，及时调整处理措施。同时，应做好信息记录和总结，为今后仿佛事件的处理供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：（1）应急指挥部：[具体联系人及联系方式]（2）综合协调组：[具体联系人及联系方式]（3）风险评估组：[具体联系人及联系方式]（4）其他工作小组：[具体联系人及联系方式]2通信方法：（1）电话通讯：确保应急电话畅通；（2）网络通讯：利用内部网络、电子邮件、短信平台等；（3）现场通讯：使用便携式通信设备、对讲机等。3备用方案：（1）备用通信线路：确保在主通信线路故障时，备用线路能够赶忙投入使用；（2）备用通信设备：准备备用电话、卫星电话、无线电等通信设备。4保障责任人：（1）通信保障负责人：负责确保通信设备的维护和通信渠道的畅通；（2）信息保障负责人：负责信息的收集、整理和发布工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源：（1）专家：聘请相关领域的专家，为应急决策供应技术支持；（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，定期进行培训和演练；（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下获得帮忙。2职责分工：（1）应急指挥部：负责组织、指挥和协调应急救援队伍；（2）培训演练组：负责应急队伍的培训和演练工作；（3）后勤保障组：负责应急队伍的后勤保障工作。（三）物资装备保障1应急物资和装备：（1）类型：防护用品、应急食品、应急药品、救援工具等；（2）数量：依据应急响应级别和可能面对的风险确定；（3）性能：满足应急处理的实际需求；（4）存放位置：设置特地的应急物资库房；（5）运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用规范和条件；（6）更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其有效性；（7）管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理工作；（8）联系方式：[具体联系人及联系方式]2账册管理：（1）建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置等信息；（2）定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。应急保障的各项工作应定期进行评估和检查，确保应急体系的完整性和有效性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施：（1）确保应急期间生产经营活动所需的能源供应；（2）建立能源应急预案，应对能源供应停止的情况；（3）储备必需的备用能源，如柴油、发电机等。2责任人：（1）能源管理部门负责人：负责能源供应的总体协调；（2）能源保障小组：负责具体实施能源保障措施。（二）经费保障1保障措施：（1）订立应急经费预算，确保应急响应所需资金；（2）建立应急资金使用管理制度，规范资金使用。2责任人：（1）财务管理部门负责人：负责应急经费的预算和管理；（2）经费保障小组：负责具体实施经费保障措施。（三）交通运输保障1保障措施：（1）确保应急车辆和人员的运输需求；（2）维护交通运输秩序，保障应急通道畅通。2责任人：（1）交通运输管理部门负责人：负责交通运输保障的整体协调；（2）交通运输保障小组：负责具体实施交通运输保障措施。（四）治安保障1保障措施：（1）加强应急现场的治安管理，维护现场秩序；（2）与本地公安部门建立联动机制，确保应急响应期间的社会治平稳定。2责任人：（1）保卫部门负责人：负责治安保障的整体协调；（2）治安保障小组：负责具体实施治安保障措施。（五）技术保障1保障措施：（1）确保应急处理所需的技术支持；（2）与相关科研机构、专业机构建立合作关系，取得技术支持。2责任人：（1）技术管理部门负责人：负责技术保障的整体协调；（2）技术保障小组：负责具体实施技术保障措施。（六）医疗保障1保障措施：（1）建立应急医疗保障体系，确保伤员的及时救治；（2）储备必需的医疗物资和药品；（3）与相近医疗机构建立应急联动机制。2责任人：（1）医务管理部门负责人：负责医疗保障的整体协调；（2）医疗保障小组：负责具体实施医疗保障措施。