山火扑救应急行动预案

PAGEPAGE1山火扑救应急行动预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的山火事故的应急响应和处理工作。包含但不限于以下情况：（1）生产经营单位内部发生山火；（2）生产经营单位周边发生的山火对生产经营单位造成威逼；（3）生产经营单位参加的山火扑救行动。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对山火事故应急响应进行分级，具体如下：（1）一级响应当山火事故危害程度高、影响范围大，且生产经营单位自身难以有效掌控事态时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，全面动员，全力应对；确保人员安全，优先保护生命；做好物资、人员、设备的调配，确保扑救工作顺利开展；加强与政府、相关部门的沟通协调，争取支持。（2）二级响应当山火事故危害程度较大、影响范围较广，生产经营单位基本能够掌控事态时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：启动应急预案，加强组织领导，提高应急处理本领；确保人员安全，有序开展扑救工作；调集内部资源，确保扑救工作顺利开展；加强与政府、相关部门的沟通协调，争取支持。（3）三级响应当山火事故危害程度较小、影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织相关人员参加扑救；确保人员安全，开展必需的扑救工作；调集内部资源，确保扑救工作顺利开展；加强信息收集和上报，确保应急处理工作有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为指挥部的领导下的多部门协作机制。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是山火扑救应急行动的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急行动。其构成单位包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急行动；副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙指挥长工作；成员：包含安全环保部门、生产管理部门、人力资源部门、设备管理部门、物资供应部门等负责人。（2）应急办公室应急办公室负责日常应急工作的组织、协调和监督。其构成单位包含：办公室主任：由安全环保部门负责人担负；副主任：由其他相关部门负责人担负；成员：包含安全员、信息员、物资管理员等。（3）应急救援小组应急救援小组负责山火扑救的具体实施工作。其构成单位包含：小组长：由有经验的消防员或安全员担负；成员：包含消防员、安全员、医务人员、工程技术人员等。（4）信息宣传小组信息宣传小组负责应急信息的收集、整理和发布，以及对外宣传。其构成单位包含：小组长：由人力资源部门负责人担负；成员：包含信息员、宣传员、联络员等。（5）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的调配、人员的生活保障和现场的后勤服务。其构成单位包含：小组长：由设备管理部门负责人担负；成员：包含物资管理员、厨师、驾驶员等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责分工：负责应急行动的总体指挥、决策和协调；行动任务：启动应急响应，下达扑救指令，协调各部门资源，确保扑救工作顺利进行。（2）应急办公室职责分工：负责应急预案的日常管理、应急物资的储备和维护；行动任务：收集和整理应急信息，发布应急通告，组织应急演练。（3）应急救援小组职责分工：负责山火扑救的具体实施，包含现场侦察、扑救、人员疏散等；行动任务：依照指挥部指令，快速开展扑救工作，确保人员安全。（4）信息宣传小组职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布和对外宣传；行动任务：及时向公众发布应急信息，解答疑问，维护社会稳定。（5）后勤保障小组职责分工：负责应急物资的调配、人员的生活保障和现场的后勤服务；行动任务：确保扑救工作所需物资充分，保障扑救人员的生活和工作条件。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急办公室负责人及应急指挥部成员。程序：发现山火事故后，第一时间向应急办公室报告，应急办公室赶忙通知应急指挥部成员。方式：电话、短信、网络通讯工具等。（2）责任人事故信息接收责任人：应急办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部应在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。报告责任人：应急指挥部指挥长。（2）报告内容事故基本情况；事故影响范围；已采取的应急措施；需要上级支持的事项；应急指挥部联系方式。（3）报告时限事故发生后[时限]小时内。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真、网络通讯工具等方式。（2）通报程序应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和严重程度，决议是否需要向外部通报。通报责任人：应急指挥部指挥长。通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的应急措施、需要外部帮忙的事项等。（3）通报责任人事故信息外部通报责任人：应急指挥部指挥长。（4）通报时限依据事故的紧急程度和影响范围，及时通报，一般应在[时限]小时内完成。5信息处理应急办公室负责对全部接报的事故信息进行记录、整理和分析。信息处理责任人：应急办公室负责人。6信息保密在事故信息接报和处理过程中，应严格保密，未经授权不得泄露事故信息。7信息归档全部事故信息应依照规定进行归档，以备日后查询和分析。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部应快速收集事故现场的信息，包含火势、人员伤亡、资产损失等。信息收集责任人：应急救援小组。（2）信息研判应急指挥部依据收集到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息研判责任人：应急指挥部指挥长。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若实现响应启动条件，应急指挥部应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式手动启动：由应急指挥部指挥长依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动触发应急响应程序。2响应分级决策依据事故危害程度：依据火势大小、扩散速度、可能造成的人员伤亡和资产损失等因素。影响范围：事故对周边环境、设施、人员的影响范围。可控性：生产经营单位自身及外部救援气力的掌控本领。响应分级明确的条件：依据GB/T296392020标准中的响应分级条件进行决策。3预警启动当事故信息显示有发生山火的潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。预警期间，应急指挥部应做好以下工作：加强监测，实时跟踪事态发展；宣传教育，提高员工安全意识；准备应急物资和设备；组织应急演练，提高应急处理本领。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故发展相适应。躲避响应不足或过度响应，确保救援工作高效有序进行。5信息发布应急指挥部负责发布应急响应信息，包含事故概况、应急措施、人员疏散等信息。信息发布责任人：应急指挥部指挥长。6信息归档全部应急响应过程中的信息，包含事故报告、应急指令、处理记录等，应进行归档保管，以备后续分析、评估和改进。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部广播、网络、短信平台等。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等。（2）预警信息发布方式短信通知：向相关人员发送预警短信。公告发布：在生产经营单位公告栏、官方网站等发布预警公告。新闻媒体：通过新闻媒体发布预警信息，扩大社会影响力。（3）预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便接收进一步指示。2响应准备（1）队伍准备启动应急队伍，包含消防队、安全巡查队等。组织应急队伍进行专业培训，提高扑救本领。确保应急队伍随时待命，能够快速响应。（2）物资准备检查和增补应急物资，如消防器材、防护装备、灭火药剂等。确保物资储备充分，便于快速调配。（3）装备准备检查和维护消防车辆、无人机等扑火装备。确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备准备应急饮食、留宿等后勤保障。确保应急人员的生活和工作条件。（5）通信准备检查和确保应急通信设备正常工作。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，山火得到扑灭。预警区域内安全风险得到除掉。应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知。各相关部门和应急队伍做好收尾工作。恢复正常的生产经营活动。（3）预警解除的责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长负责。预警解除通知的发布由应急办公室负责人负责。各相关部门和应急队伍负责人负责本部门的收尾工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体依据GB/T296392020标准执行。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故情况，并定时报送相关信息。资源协调：协调内部及外部资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。实施人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，开展人员搜救工作。遵奉并服从搜救原则，确保搜救行动的安全和有效性。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，组织医疗队伍现场救治。快速将伤员转送至医疗机构。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估火势和烟雾情况。监测环境空气质量，确保人员安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含无人机侦察、火场分析等。协调专家团队，供应专业看法和建议。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，采取有效措施掌控火势扩散。修复受损设施，恢复生产秩序。（7）环境保护采取措施防止火灾对环境造成二次污染。收集和处理火灾残留物，防止环境污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的现场情况和所需帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部指挥长统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的调度，并依照既定方案执行任务。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，火势被扑灭。人员安全得到保障，环境监测显示安全。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知。各相关部门和应急队伍做好收尾工作。恢复正常的生产经营活动。（3）响应停止的责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长负责。响应停止通知的发布由应急办公室负责人负责。各相关部门和应急队伍负责人负责本部门的收尾工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对山火事故造成的污染进行评估，包含空气、水源和土壤的污染情况。对受影响区域进行环境监测，确保污染物浓度在安全标准范围内。（2）清理与整治组织专业队伍对事故现场进行清理，包含灭火后的灰烬、残留物等。对受污染的水源、土壤进行整治，采取措施降低污染影响。（3）环境恢复依据污染程度，订立环境恢复计划，包含植被恢复、土地整治等。监督实施环境恢复工程，确保生态环境得到有效恢复。2生产秩序恢复（1）评估影响评估山火事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、物资损失等。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复损坏设备、增补损失物资、调整生产流程等。（3）实施与监控依照恢复计划实施生产秩序恢复工作。定期监控恢复进度，确保生产活动尽快恢复正常。3人员布置（1）布置方案依据事故影响，订立人员布置方案，包含受影响员工的临时布置、心理疏导等。（2）实施布置组织实施人员布置工作，确保受影响员工的基本生活得到保障。（3）心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。组织专家进行心理辅导，促进员工心理恢复。4调查与评估（1）事故调查对山火事故进行调查，查明事故原因，分析事故教训。（2）风险评估对事故造成的损失进行风险评估，为将来的防备措施供应依据。（3）改进措施依据事故调查和风险评估结果，订立改进措施，提高应急处理本领。5信息发布（1）恢复进展定期发布事故恢复进展信息，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等情况。（2）总结报告编制事故总结报告，总结事故原因、应急处理过程、经验教训等。向相关部门提交事故总结报告，接受监督检查。6责任追究（1）责任认定依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。（2）责任追究对事故责任人依法依规追究责任，确保责任落实到人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]应急救援小组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]信息宣传小组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]后勤保障小组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]外部救援单位：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]政府应急管理部门：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件、网络通讯工具等。在紧急情况下，使用无线电、卫星电话等备用通信手段。（3）备用方案订立通信停止时的备用通信方案，确保信息传递不断止。备用通信方案责任人：应急办公室负责人。（4）保障责任人通信与信息保障责任人：应急办公室负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含消防、安全、环境、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型消防器材：灭火器、消防水带、泡沫灭火剂等。防护装备：防火服、防烟面具、手套、靴子等。监测设备：温度计、湿度计、气体检测仪等。后勤保障物资：食物、水、帐篷、睡袋等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能应符合国家标准和行业标准。存放位置应安全、便于取用。（3）运输及使用条件物资和装备的运输应遵守相关安全规定。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补。更新及增补时限：每年至少进行一次全面检查和增补。（5）管理责任人及其联系方式管理责任人：应急办公室负责人。联系方式：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。账台管理责任人：应急办公室负责人。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的电力、燃料等能源供应。订立能源应急预案，包含备用能源的储备和使用计划。能源保障责任人：后勤保障小组负责人。2经费保障确保应急响应和后期处理所需的资金。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和高效。经费保障责任人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急物资、人员和设备的运输畅通。订立交通运输应急预案，包含道路畅通、车辆调配等。交通运输保障责任人：设备管理部门负责人。4治安保障确保事故现场及周边地区的治安秩序。搭配公安机关进行现场治安管理，防止无关人员进入事故现场。治安保障责任人：安全环保部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含火场监测、数据分析、通信技术等。确保技术设备的正常运行，为应急处理供应技术支持。技术保障责任人：技术部门负责人。6医疗保障确保事故现场和周边地区的医疗救治本领。组织医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品。医疗保障责任人：人力资源部门负责人。7后勤保障供应应急响应所需的各类后勤支持，包含饮食、留宿、休息等。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。后勤保障责任人：后勤保障小组负责人。8应急物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资。定期检查和维护应急物资，确保其处于可用状态。