突发事件应急物资调度预案

PAGEPAGE1突发事件应急物资调度预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发事件时，对应急物资的调度和保障工作。预案涵盖了生产经营单位内部生产安全事故、自然祸害、公共卫生事件、环境污染事故等各类突发事件，确保在紧急情况下能够快速、有效地进行应急物资的调配和供应。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。（2）应急响应等级确实定应遵奉并服从以下原则：a危害性原则：事故可能造成的危害程度越高，响应等级越高。b影响范围原则：事故影响范围越广，响应等级越高。c掌控本领原则：生产经营单位掌控事态的本领越强，响应等级越低。d防备为主原则：优先考虑防备措施，降低事故危害程度和影响范围。2响应分级标准：（1）特别重点事故：可能造成人员伤亡、资产损失巨大，严重影响社会稳定和生产经营活动。（2）重点事故：可能造成人员伤亡、资产损失较大，对生产经营活动造成严重影响。（3）较大事故：可能造成人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响。（4）一般事故：可能造成人员伤亡、资产损失较小，对生产经营活动影响不大。3响应措施：（1）特别重点事故：启动一级响应，赶忙成立应急指挥部，全面协调应急物资调度工作。（2）重点事故：启动二级响应，成立应急指挥部，组织相关部门和单位开展应急物资调度。（3）较大事故：启动三级响应，由相关部门和单位负责应急物资调度。（4）一般事故：启动四级响应，由相关部门和单位依据实际情况进行应急物资调度。本预案的响应分级和措施可依据实际情况进行调整，确保应急物资调度工作的有效性和及时性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式，确保突发事件应急物资调度工作的快速、高效。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是应急物资调度的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设以下部门：a综合协调组b物资调度组c交通运输组d信息保障组e保障供应组（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在综合协调组，负责日常应急物资调度工作的组织实施和监督管理。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）全面负责应急物资调度的组织、协调和指挥；（2）订立应急物资调度方案，并监督实施；（3）协调各部门、单位之间的工作，确保应急物资调度工作高效有序；（4）依据事故发展情况，及时调整应急物资调度方案；（5）组织应急物资调度演练，提高应急处理本领。2综合协调组职责（1）负责应急物资调度工作的综合协调；（2）收集、整理、分析应急物资调度信息；（3）订立应急物资调度计划，并组织实施；（4）协调各部门、单位之间的工作，确保应急物资调度工作高效有序。3物资调度组职责（1）负责应急物资的采购、储备、调拨和供应；（2）订立应急物资储备目录，确保储备物资的充分性和适用性；（3）建立应急物资供应商名录，确保应急物资采购的及时性；（4）依据应急需求，及时调度应急物资。4交通运输组职责（1）负责应急物资的运输、配送工作；（2）协调交通运输部门，确保应急物资运输通道畅通；（3）订立应急物资运输计划，确保运输安全和效率；（4）监控应急物资运输过程，确保定时送达。5信息保障组职责（1）负责应急物资调度信息系统的建设和维护；（2）收集、整理、发布应急物资调度信息；（3）保障应急物资调度信息的安全、准确及时。6保障供应组职责（1）负责应急物资供应的保障工作；（2）订立应急物资供应保障计划，确保供应充分；（3）协调供应商、运输单位等，确保应急物资供应的及时性；（4）监控应急物资供应情况，确保满足应急处理需求。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由相关职能部门负责人和业务骨干构成。2职责分工各工作小组依照职责分工，明确各成员的具体工作任务。3行动任务各工作小组依据应急物资调度预案的要求，订立认真的工作流程和操作规范，确保应急物资调度工作的顺利进行。（四）应急指挥部办公室职责应急指挥部办公室负责以下工作：（1）负责应急物资调度工作的日常管理和监督；（2）协调各部门、单位之间的工作，确保应急物资调度工作高效有序；（3）组织应急物资调度演练，提高应急处理本领；（4）总结应急物资调度工作经验，不绝完善预案和应急体系。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话本单位设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和其他突发事件报告。应急值守电话：[电话号码]2负责人应急值守电话由专人负责值守，确保及时接收和处理事故信息。（二）事故信息接收1事故信息来源事故信息可通过以下途径接收：（1）现场值班人员、巡查人员、操作人员等报告；（2）上级单位、相关部门的通报；（3）社会公众的举报和投诉；（4）其他可靠信息来源。2接收程序接收事故信息时，应认真记录以下内容：（1）事故发生的时间、地方；（2）事故的性质、危害程度；（3）事故影响范围；（4）事故发生单位的基本情况；（5）其他需要报告的信息。（三）内部通报程序1通报方式内部通报采用电话、短信、邮件、即时通讯工具等多种方式。2通报内容通报内容包含事故基本信息、应急响应等级、应急指挥部构成、应急物资调度需求等。3负责人内部通报由应急指挥部办公室负责，确保信息及时、准确转达至相关部门和人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程发生突发事件后，应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告流程如下：（1）事故发生单位接到事故报告后，赶忙启动应急预案；（2）应急指挥部办公室负责整理事故信息，形成报告；（3）报告内容包含事故基本信息、应急响应情况、物资调度需求等；（4）报告通过电话、邮件等方式发送至上级主管部门、上级单位。2报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、性质、危害程度、影响范围、已采取的应急措施、物资调度需求等。3报告时限应急指挥部办公室应在事故发生后[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告事故信息。4负责人报告工作由应急指挥部办公室负责人负责，确保报告的及时性和准确性。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报方法包含电话、邮件、传真、即时通讯工具等。2通报程序（1）应急指挥部办公室依据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位；（2）整理事故信息，形成通报料子；（3）通过电话、邮件等方式发送通报料子。3负责人通报工作由应急指挥部办公室负责人负责，确保通报的及时性和全面性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、危害程度、影响范围等。（2）初步研判：依据收集到的信息，应急指挥部办公室进行初步研判，评估事故的严重程度和影响。（3）决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）发布启动命令：应急指挥部办公室发布响应启动命令，通知各部门和单位进入应急状态。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息表明可能需要启动应急响应时，应急领导小组可人工决议启动响应。（2）自动启动：若应急信息系统具备自动识别功能，且事故信息实现响应启动的条件，系统可自动启动响应。（二）响应启动的决策1决策依据应急领导小组依据以下因素作出响应启动的决策：（1）事故危害程度：评估事故可能对人员、资产、环境等造成的损害。（2）影响范围：评估事故对生产经营活动、社会稳定等方面的影响范围。（3）可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和应急资源。（4）响应分级条件：依据GB/T296392020的相关要求，推断是否实现响应启动的条件。2决策流程（1）应急指挥部办公室提出启动响应的建议；（2）应急领导小组召开会议，讨论并作出决策；（3）应急指挥部办公室依据决策结果发布启动命令。（三）预警启动的决策1预警启动条件当事故信息显示可能发生突发事件，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动流程（1）应急指挥部办公室提出预警启动的建议；（2）应急领导小组召开会议，讨论并作出预警启动的决策；（3）应急指挥部办公室发布预警启动命令，做好响应准备。（四）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部办公室应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足或过度响应，确保应急物资调度工作的合理性和经济性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：（1）单位内部广播系统；（2）应急指挥中心显示屏；（3）单位内部网络平台；（4）短信、邮件等通讯工具；（5）与外部相关部门的通讯渠道。2预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：（1）口头通知：由应急指挥部办公室或指定人员口头通知相关部门和人员；（2）书面通知：通过书面文件或电子文档的形式通知相关部门和人员；（3）媒体公告：通过媒体向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）预警等级；（2）预警原因；（3）可能影响范围；（4）应急响应要求；（5）预警解除条件。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍应赶忙进入待命状态，确保随时可以启程；（2）对应急队伍进行必需的技能培训和演练。2物资准备（1）检查应急物资储备，确保物资充分、完好；（2）依据预警信息，提前调配所需物资。3装备准备（1）检查应急装备的完好性和适用性；（2）确保应急装备处于待命状态。4后勤准备（1）确保应急车辆的油料充分、车辆情形良好；（2）准备必需的后勤保障物资，如食物、水、药品等。5通信准备（1）确保应急通信设备的正常运行；（2）检查通信设备的备用电池和备用设备。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：（1）事故或突发事件得到有效掌控；（2）可能影响范围得到有效掌控；（3）应急物资调度工作恢复正常。2解除要求预警解除后，应急指挥部办公室应：（1）发布解除预警信息；（2）通知相关部门和人员恢复正常工作；（3）评估预警响应工作，总结经验教训。3责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。应急指挥部办公室负责人负责发布解除预警信息，并监督相关工作的落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部办公室依据响应分级标准确定响应级别。2程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部办公室应及时召开应急会议，启动应急响应，明确各小组的工作任务。（2）信息上报：应急指挥部办公室将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，并按要求进行信息发布。（3）资源协调：应急指挥部办公室协调各部门、单位，确保应急物资、人力、技术等资源的有效调配。（4）信息公开：依据信息公开要求，应急指挥部办公室负责发布事故信息，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的后勤和财力保障工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，掌控人员进入事故现场；（2）疏散现场无关人员，确保安全距离。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救；（2）确保搜救人员的安全。3医疗救治（1）对受伤人员进行紧急救治；（2）将伤员快速送往医院。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，确保监测数据准确；（2）对周边环境进行监测，防止次生祸害。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如救援设备、监测设备等；（2）帮忙专家进行分析和决策。6工程抢险（1）对事故现场进行抢险，防止事态扩大；（2）采取必需措施，确保现场安全。7环境保护（1）防止事故对环境造成污染；（2）采取措施，减少事故对环境的影响。8人员防护要求参加应急处理的人员应佩戴必需的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙，并说明恳求帮忙的原因、范围和要求。2联动程序及要求（1）明确外部（救援）气力到达后的指挥关系；（2）建立联动机制，确保信息共享和协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部（救援）气力到达后，由应急指挥部总指挥或其授权的负责人负责指挥，确保救援工作有序进行。（四）响应停止1基本条件（1）事故得到有效掌控；（2）现场安全得到保障；（3）应急物资调度工作恢复正常。2要求响应停止后，应急指挥部办公室应：（1）发布响应停止信息；（2）对应急响应工作进行总结评估；（3）恢复正常生产经营秩序。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。应急指挥部办公室负责人负责发布响应停止信息，并监督相关工作的落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场可能产生的污染物进行识别；（2）评估污染物的种类、浓度、扩散范围和对环境、人员健康的影响。2处理措施（1）依据污染物类型，采取相应的处理措施，如吸附、中和、固化等；（2）对受污染的环境进行清理和修复；（3）确保处理过程符合环保要求，防止二次污染。3监测与评估（1）对处理效果进行监测，确保污染物得到有效掌控；（2）对环境恢复情况进行评估，确保恢复到安全标准。（二）生产秩序恢复1生产设备检查（1）对受事故影响的生产设备进行检查，确保其安全可靠；（2）对损坏的设备进行修复或更换。2生产流程调整（1）依据事故影响，调整生产流程，确保生产安全；（2）对受影响的生产线进行风险评估，订立相应的防备措施。3生产秩序恢复计划（1）订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任人；（2）渐渐恢复生产，确保生产秩序稳定。（三）人员布置1受影响人员布置（1）对因事故受影响的人员进行布置，包含临时留宿、生活补贴等；（2）为受伤人员供应医疗救治和痊愈服务。2人员心理帮忙（1）对事故现场救援人员和受影响人员进行心理疏导和帮忙；（2）供应必需的心理咨询服务。3人员布置责任（1）应急指挥部办公室负责人员布置工作的统筹协调；（2）相关部门和单位依照职责分工，落实人员布置工作。（四）事故调查与评估1事故调查（1）成立事故调查组，对事故原因进行调查；（2）收集相关证据，查明事故原因和责任。2事故评估（1）对事故影响进行评估，包含人员伤亡、资产损失、环境损害等；（2）评估事故对生产经营的影响，订立恢复措施。3事故报告与处理（1）依据事故调查结果，撰写事故调查报告；（2）对事故责任单位和人员进行责任追究，并采取相应处理措施。（五）应急预案修订与完善1修订预案依据事故调查和评估结果，对应急预案进行修订，完善应急物资调度体系。2完善应急体系（1）加强应急队伍建设，提高应急处理本领；（2）完善应急物资储备，确保应急物资的充分性和适用性；（3）定期开展应急演练，提高应急预案的应用性和有效性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室应订立认真的通信联系名单，包含：（1）应急指挥部成员及各小组负责人；（2）应急物资供应商；（3）交通运输部门；（4）医疗救治单位；（5）消防、公安等救援机构；（6）上级主管部门和上级单位。2通信方法应急通信采用电话、短信、网络通讯、无线电通讯等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案（1）当主通信线路显现故障时，赶忙启动备用通信线路；（2）确保应急指挥中心与现场之间的通信畅通。4保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障工作的统筹协调，并指定专人负责日常通信管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含应急管理专家、环境保护专家、医疗救治专家等；（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能；（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可供应救援支持。2应急队伍管理（1）定期对应急队伍进行培训和演练；（2）建立应急队伍档案，记录人员信息、技能水平、装备情况等；（3）确保应急队伍的快速响应本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：包含救援器材、防护用品、医疗急救用品、通讯设备、监测设备等；（2）数量：依据事故风险和应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；（3）性能：确保物资和装备的性能满足应急需求；（4）存放位置：明确应急物资和装备的存放位置，确保易取、安全；（5）运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用；（6）更新及增补时限：定期检查和更新应急物资和装备，确保其有效性；（7）管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护；（8）联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的快速响应。2账册管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息，并进行定期更新。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，应急指挥中心、事故现场及紧要救援地方的能源供应稳定，包含电力、水源等。2能源调配订立能源调配方案，确保在紧急情况下能够快速切换至备用能源系统。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急物资采购、人员薪酬、救援活动等经费的充分。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1运输优先权在应急响应期间，为应急车辆和物资供应优先通行权，确保快速运输。2交通管制依据需要，实施交通管制，确保救援车辆和物资的畅通。（四）治安保障1安全巡逻在应急响应期间，加强事故现场及周边的安全巡逻，维护治安秩序。2不安全区域管控对事故现场及周边的不安全区域进行管控，防止无关人员进入。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、信息系统保障等。2技术创新鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。（六）医疗保障1医疗资源调配依据事故情况，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救治对受伤人员进行及时的医疗救治，确保生命安全。（七）后勤保障1食品供应确保应急响应期间，救援人员和受影响人员的食品供应。2留宿保障为应急人员供应必需的留宿条件，确保休息和恢复体力。（八）信息发布与舆论引导1信息发布订立信息发布策略，确保及时、准确