灾害应急恢复重建预案

PAGEPAGE1祸害应急恢复重修预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产、经营活动中发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况时的应急恢复重修工作。具体包含但不限于以下情况：（1）自然祸害：如地震、洪水、台风、暴雨等；（2）事故灾难：如火灾、爆炸、泄漏、坍塌等；（3）公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等；（4）社会安全事件：如恐怖攻击、暴力事件等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）和IV级（一般）。具体分级原则如下：（1）I级（特别重点）：事故危害程度极高，影响范围广泛，生产经营单位难以自行掌控事态，需要国家、省级或市级政府及相关部门帮忙处理。（2）II级（重点）：事故危害程度高，影响范围较大，生产经营单位难以自行掌控事态，需要市级或县级政府及相关部门帮忙处理。（3）III级（较大）：事故危害程度较高，影响范围较广，生产经营单位能够掌控事态，但仍需上级部门引导、协调和支持。（4）IV级（一般）：事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态，无需上级部门帮忙。分级响应的基本原则：（1）依据事故危害程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应；（2）依照分级响应的要求，明确应急响应的组织指挥体系、职责分工、资源调配等；（3）依据事故发展态势，适时调整应急响应级别；（4）确保应急响应工作有序、高效地进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式我单位应急组织机构采用综合协调、专业处理的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责全面指挥和协调应急响应工作，决策重点应急措施，确保应急工作的统一领导。总指挥职责：作为应急指挥部的最高领导者，负责应急响应工作的总体部署和指挥。副总指挥职责：帮忙总指挥工作，负责应急响应的具体实施和协调。应急办公室职责：负责应急信息的收集、整理、分析和报告，协调各部门的应急行动。技术救援组职责：负责事故现场的技术分析和救援工作，包含排出故障、修复设施等。医疗救助组职责：负责伤员的救治和医疗救助工作，确保伤员得到及时、有效的救治。沟通联络组职责：负责与外部单位、媒体及公众的沟通联络，发布信息，解释应急措施。安全保卫组职责：负责现场的安全保卫工作，维护现场秩序，确保人员和资产的安全。保障供应组职责：负责应急物资和设备的调配，保障应急工作的物资供应。环境监测组职责：负责事故现场的环境监测，评估污染情形，供应环境安全信息。应急评估组职责：负责事故原因分析、损失评估和恢复重修方案的订立。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）技术救援组构成：由技术专家、工程师、维护和修理人员等构成。职责分工：现场技术分析、故障排出、设备修复等。行动任务：快速到达事故现场，进行技术分析和救援，恢复生产设施。（2）医疗救助组构成：由医护人员、医疗辅佑襄助人员等构成。职责分工：伤员救治、医疗救助、心理疏导等。行动任务：对伤员进行快速救治，确保伤员生命安全。（3）沟通联络组构成：由公关人员、信息管理员等构成。职责分工：信息收集、对外发布、媒体协调等。行动任务：及时收集并发布事故信息，维护公众信任。（4）安全保卫组构成：由安保人员、消防队员等构成。职责分工：现场安全、秩序维护、火灾扑救等。行动任务：确保现场安全，防止事故扩大。（5）保障供应组构成：由采购人员、仓储管理人员等构成。职责分工：物资采购、调配、仓储管理等。行动任务：确保应急物资和设备的及时供应。（6）环境监测组构成：由环保专家、监测人员等构成。职责分工：环境监测、污染评估、报告等。行动任务：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情形。（7）应急评估组构成：由安全评估师、项目管理专家等构成。职责分工：事故原因分析、损失评估、重修方案订立等。行动任务：对事故进行全面分析，提出恢复重修方案。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码应在显著位置公示，以便相关人员随时联系。应急值守电话：[电话号码]负责人：[联系人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现或接到事故报告时，应赶忙启动应急预案。相关人员应赶忙向应急办公室报告，应急办公室负责初步核实信息并记录。应急办公室应赶忙向总指挥报告，并由总指挥决议是否启动应急响应。（2）内部通报方式赶忙电话通知相关部门负责人。通过企业内部通讯系统（如短信、电子邮件、企业微信等）进行通报。在必需时，召开紧急会议进行通报。（3）内部通报责任人首报人：发现事故的第一时间报告人。应急办公室：负责事故信息的接收、记录和初步核实。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急办公室接到事故报告后，赶忙向总指挥汇报。总指挥批准后，应急办公室依照规定的流程向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、初步处理措施、所需帮忙等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因初步推断。事故影响的人员、资产损失情况。已采取的应急响应措施。需要上级主管部门和上级单位供应的帮忙。（3）报告时限确保在事故发生后[具体时间，如1小时内]向上级主管部门、上级单位报告。（4）报告责任人应急办公室：负责事故信息的收集、整理和报告。总指挥：负责报告的审批和发布。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过正式函件或电子邮件向相关部门或单位发送事故通报。在必需时，召开新闻发布会或通过媒体进行通报。（2）通报程序应急办公室依据事故情况和上级要求，拟定事故通报文稿。总指挥审核批准后，由应急办公室负责发送。（3）通报责任人应急办公室：负责事故通报文稿的起草和发送。总指挥：负责通报文稿的审核和批准。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失等。各相关部门应乐观搭配，供应所需的信息和数据。（2）信息研判应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据GB/T296392020的相关要求，结合响应分级条件，确定是否需要启动应急响应。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将召开会议，依据事故情况作出启动应急响应的决策。决策内容包含确定响应级别、启动时间、启动方式等。（4）响应启动宣布应急领导小组通过正式会议或紧急通知的形式宣布启动应急响应。通知内容包含响应级别、应急组织机构构成、紧要任务和职责等。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应启动：人员伤亡情况严重或可能造成重点人员伤亡。资产损失巨大或可能造成重点资产损失。环境污染严重或可能造成重点环境影响。事故影响范围广泛，涉及多个部门或单位。事故发生地超降生产经营单位自身应对本领。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监控，实时跟踪事态发展。做好应急准备，包含人员、物资、设备的调配。加强信息发布，提高公众对事故风险的认知。4响应调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息。依据事态更改和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别。躲避响应不足，确保事故得到有效掌控；同时躲避过度响应，减少不必需的资源挥霍。5信息处理要求全部应急信息应真实、准确及时地向上级主管部门、应急领导小组和相关部门报告。应急办公室应建立信息档案，确保信息可追溯。在应急响应过程中，应确保信息的安全和保密。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道企业内部通讯系统：包含企业网站、内部邮件、短信平台、企业微信群等。企业公告板、宣传栏：在厂区、办公区域等明显位置张贴预警信息。媒体渠道：通过新闻媒体、官方微博、微信公众号等对外发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。新闻发布会：对于可能引起社会关注的预警信息，可召开新闻发布会进行通报。公众信息平台：利用官方网站、社交媒体等平台发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致事故发生的风险因素。预警措施：包含个人防护措施、应急准备措施等。应急联系方式：供应应急办公室的联系电话、联系人等信息。其他需要关注的信息：如天气更改、交通管制等。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确队伍构成、职责和训练要求。确保应急队伍具备必需的专业技能和应急处理本领。（2）物资准备配备应急物资，包含防护装备、救援设备、应急药品等。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含消防器材、救援车辆等。对应急装备进行定期检查和维护，确保其性能符合要求。（4）后勤准备做好应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急人员的基本生活需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含对讲机、卫星电话等。订立通信保障方案，确保应急信息传递的畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件风险因素得到有效掌控，事故发生的可能性降低。应急准备工作完成，应急队伍处于待命状态。相关人员已充分了解预警解除信息，并采取必需的安全措施。（2）预警解除的要求应急办公室应及时发布预警解除信息，通知相关人员。各相关部门应依照预警解除要求，恢复正常工作秩序。（3）预警解除的责任人应急办公室：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作布置和落实。应急领导小组：负责对预警解除工作的监督和评估。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为I级、II级、III级和IV级，具体参照GB/T296392020的相关规定。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开会议，研究确定应急响应措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、应急领导小组和相关部门报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门和外部资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过企业内部通讯系统和媒体渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资、资金和人力资源。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散，躲避无关人员进入不安全区域。实施交通管制，确保救援车辆通行。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。采用专业设备和技能进行救援。（3）医疗救治对伤员进行现场急救，并快速转移至医院接受进一步治疗。确保医疗救治资源的充分。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情形。监测数据实时上报，以便采取相应措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。（6）工程抢险对损坏的设施进行抢修，恢复生产生活秩序。采取必需的安全措施，防止次生祸害。（7）环境保护采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。恢复受损环境，减少事故对环境的影响。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场超降生产经营单位自身处理本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和指挥关系。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。环境污染得到掌控，不再对公众和环境构成威逼。（2）响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各相关部门恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥部：负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的工作布置和落实。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类、浓度和分布。实施连续的环境监测，确保污染得到有效掌控。（2）处理与清理依据污染物性质，采取合适的处理方法，如物理、化学或生物处理。对受污染的土壤、水体和空气进行清理和修复。对受损设施进行清洗和消毒，除掉安全隐患。（3）信息发布定期向公众发布污染物处理进展情况，提高透亮度。对可能存在的健康风险进行预警和引导。2生产秩序恢复（1）设施修复组织专业队伍对受损的生产设施进行修复和重修。确保修复工作的质量和安全。（2）生产调度依据设施修复进度，订立生产调度计划，渐渐恢复生产。优先恢复关键生产线和关键产品生产。（3）供应链管理加强与供应商和客户的沟通，确保供应链的稳定。采取措施应对供应链停止带来的影响。3人员布置（1）员工布置对因事故受到影响的员工供应必需的医疗救治和心理支持。依据员工情况，供应再就业培训或调整工作布置。对于受事故影响的员工家庭，供应必需的帮忙和慰问。（2）社区服务与社区合作，供应必需的社区服务，如食品、留宿、交通等。对于受事故影响的社区居民，供应心理辅导和社会支持。（3）法律法规遵守遵守国家相关法律法规，确保后期处理工作合法、合规。与政府部门合作，及时处理相关法律事务。4后期处理工作要求后期处理工作应有序、高效地进行，确保受影响区域尽快恢复正常。建立后期处理工作跟踪机制，对处理进度进行监督和评估。加强与政府、社区、媒体和公众的沟通，确保信息透亮和公众满意。总结经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急办公室：[联系电话]、[联系人姓名]应急指挥部：[联系电话]、[联系人姓名]技术救援组：[联系电话]、[联系人姓名]医疗救助组：[联系电话]、[联系人姓名]沟通联络组：[联系电话]、[联系人姓名]安全保卫组：[联系电话]、[联系人姓名]保障供应组：[联系电话]、[联系人姓名]环境监测组：[联系电话]、[联系人姓名]应急评估组：[联系电话]、[联系人姓名]（2）通信方法使用企业内部通讯系统进行即时通信。通过电话、短信、电子邮件等方式进行紧急通信。在必需时，使用卫星电话、对讲机等设备保持通信联系。（3）备用方案订立通信停止时的备用通信方案，如使用移动通讯设备、互联网等。确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行测试。（4）保障责任人应急办公室负责人：负责整体通信保障工作。各小组负责人：负责本小组的通信保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含技术、医疗、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，在必需时供应帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。确保全部应急人员了解应急预案和相关操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护装备：包含防护服、头盔、手套、呼吸器等。救援设备：包含切割机、起重设备、消防器材等。医疗用品：包含急救包、药品、医疗设备等。通信设备：包含对讲机、卫星电话、便携式电脑等。（2）数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能参数和存放位置。确保物资和装备符合国家相关标准和规定。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。更新和增补时限依据物资和装备的使用频率和寿命确定。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，包含采购、储存、使用等方面的责任人。供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和解决问题。（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，包含备用能源的启用和切换流程。与能源供应商建立紧急联系机制，确保在紧急情况下能够快速响应。2经费保障设立应急专项基金，用于应急响应和恢复重修的资金需求。明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的透亮度和效率。与财务部门协调，确保应急资金及时到位。3交通运输保障确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通无阻。与交通运输部门协调，必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。准备应急交通工具，如救援车辆、船只等，以应对不同类型的祸害。4治安保障与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。建立应急治安巡逻队，防止事故现场发生偷窃、破坏等违法行为。对紧要设施和物资进行安全保卫，防止事故扩大。5技术保障确保应急通信、监测、监控等技术的正常运行。与技术供应商和服务商保持联系，确保技术支持及时到位。对关键技术和设备进行备份，防止技术故障导致应急响应停止。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保应急救援人员的医疗救治