市政养护应急预案

市政养护应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对市政设施突发事故和紧急情况，迅速、有序、高效地组织应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对城市正常运行的影响，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等相关法律法规，结合本市市政设施养护管理实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本市城市道路、桥梁、排水等市政设施的突发事故、灾害及紧急情况的应急处置。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将事故消灭在萌芽状态，同时做好应急准备，确保能够迅速、有效地应对各类突发事件。3.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同做好市政设施应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，各部门、各单位要密切配合，形成合力，共同应对突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立市政养护应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由市政府分管领导任总指挥，市城管局局长任副总指挥，成员包括市住建局、市交通局、市应急管理局、市公安局交警支队等相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在市城管局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥中心职责负责统一领导、指挥和协调全市市政设施应急处置工作。研究制定市政设施应急处置重大决策和指导意见。协调解决应急处置工作中的重大问题。2.指挥中心办公室职责负责传达指挥中心的各项指令，协调各成员单位开展应急处置工作。收集、汇总、分析和上报市政设施突发事件信息，及时向指挥中心提供决策依据。组织制定和修订市政养护应急预案，指导各成员单位制定专项应急预案。负责应急物资、设备的储备和管理，组织应急培训和演练。负责与上级部门和其他相关单位的沟通协调。3.成员单位职责市城管局：负责组织实施城市道路、桥梁、排水等市政设施的日常养护管理和应急处置工作；负责调配市政养护应急队伍和物资设备；负责组织开展市政设施应急演练。市住建局：负责指导和协调涉及房屋建筑工程周边市政设施的应急处置工作；配合做好因建设工程施工引发的市政设施损坏应急处置工作。市交通局：负责协调做好因交通设施损坏影响交通运行的应急处置工作；配合做好市政设施抢修现场的交通疏导工作。市应急管理局：负责指导协调市政设施应急处置工作；负责组织协调较大以上市政设施突发事件的调查处理工作。市公安局交警支队：负责维护市政设施抢修现场及周边道路交通秩序，实施交通管制措施，确保救援车辆和人员顺利通行。三、预防与预警（一）预防措施1.加强市政设施日常巡查和检测，及时发现和处理设施病害和安全隐患。2.建立健全市政设施养护档案，详细记录设施状况和维护情况，为应急处置提供依据。3.加强对市政设施周边施工活动的监管，督促施工单位采取有效保护措施，避免对市政设施造成损坏。4.定期组织开展市政设施应急演练，提高应急队伍的实战能力和公众的应急意识。（二）预警机制1.预警分级根据市政设施突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上市政设施突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上市政设施突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上市政设施突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上市政设施突发事件，事件会随时发生，事态扩大的可能性极大。2.预警发布市城管局负责收集、分析、评估市政设施突发事件信息，达到预警标准时，及时向指挥中心报告。指挥中心根据情况发布相应级别的预警信息，可通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等渠道向社会公众发布。3.预警行动蓝色预警：密切关注事态发展，加强对相关市政设施的巡查监测，及时采取必要的防范措施。黄色预警：启动相应的应急响应机制，相关部门和单位加强值班值守，做好应急处置准备工作。橙色预警：相关部门和单位主要领导亲自指挥，全面开展应急处置工作，及时疏散周边群众，确保人员安全。红色预警：所有应急救援力量全部投入应急处置工作，实施交通管制、人员疏散等紧急措施，最大限度地减少损失。四、应急响应（一）响应分级根据市政设施突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在第一时间向指挥中心办公室报告。2.指挥中心办公室接到报告后，立即核实情况，向指挥中心报告，并根据事件性质和严重程度，启动相应级别的应急响应。3.指挥中心总指挥下达应急处置指令，各成员单位按照职责分工迅速赶赴现场，开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.道路突发事件处置措施道路塌陷：迅速设置警示标志，封闭塌陷区域及周边道路，疏散过往行人、车辆；组织专业人员对塌陷原因进行调查分析，制定修复方案，尽快恢复道路通行。道路积水：及时开启排水设施，排除路面积水；对积水严重路段，采取临时排水措施，如设置排水泵等；对排水设施进行检查和修复，确保排水畅通。道路损坏：对损坏的道路进行临时修复，确保车辆和行人安全通行；根据损坏程度，制定详细的修复计划，尽快组织实施全面修复。2.桥梁突发事件处置措施桥梁结构损坏：立即封闭桥梁，禁止车辆和行人通行；组织专业人员对桥梁结构进行检测评估，制定应急抢险方案，采取临时支撑、加固等措施，确保桥梁安全；尽快组织修复或拆除重建。桥梁附属设施损坏：及时修复损坏的栏杆、伸缩缝等附属设施，确保桥梁正常使用；对存在安全隐患的附属设施，采取临时防护措施，防止发生意外事故。3.排水突发事件处置措施排水管道堵塞：迅速组织人员进行疏通，采用机械疏通或人工清淤等方法，尽快恢复排水畅通；对堵塞严重的管道，进行排查和修复。排水泵站故障：启动备用电源和设备，确保排水泵站正常运行；组织专业人员对故障进行抢修，尽快恢复泵站功能。城市内涝：加强对低洼地区的巡查，及时排除积水；对积水严重区域，采取应急排水措施，如设置挡水板、启用排水泵站等；加强与气象部门的沟通协调，做好防范工作。（四）应急救援1.应急队伍：组建由市政设施养护专业人员、工程技术人员、抢险救援人员等组成的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.医疗救护：及时联系医疗急救部门，对受伤人员进行现场救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.社会力量参与：鼓励和引导社会力量参与市政设施应急救援工作，如志愿者组织、专业救援队伍等，共同做好应急处置工作。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认危险已经消除，市政设施恢复正常运行，由指挥中心宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受损的市政设施进行修复和重建，尽快恢复其正常使用功能。3.对因突发事件造成的环境污染等问题，及时进行清理和治理，消除影响。（二）调查评估市应急管理局牵头，组织相关部门对市政设施突发事件进行调查，查明原因、经过和损失情况，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定市政设施恢复重建计划，明确重建目标、任务和责任，确保恢复重建工作顺利进行。六、应急保障（一）队伍保障加强市政设施应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。（二）物资保障建立健全市政设施应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、物资和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。（三）资金保障将市政设施应急处置所需经费纳入财政预算，确保应急工作的顺利开展。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会力量参与市政设施应急保障工作。（四）通信与信息保障建立市政设施应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。加强应急信息管理，及时收集、汇总、分析和上报突发事件信息。（五）技术保障加强市政设施应急处置技术研究和应用，引进先进的检测、监测、修复等技术设备，提高应急处置的科学性和有效性。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育通过多种渠道，广泛宣传市政设施应急处置知识，提高公众的应急意识和自我保护能力。（二）培训定期组织市政设施应急管理和救援人员培训，提高其业务水平和应急处