餐饮服务许可九项制度

餐饮服务许可九项制度一、引言餐饮服务许可制度是保障餐饮服务食品安全的重要手段，通过一系列科学合理的制度安排，规范餐饮服务提供者的经营行为，确保消费者能够享受到安全、卫生、健康的餐饮服务。本文详细阐述餐饮服务许可九项制度，旨在为餐饮服务行业提供全面、清晰的制度指引，促进餐饮服务行业健康有序发展。二、餐饮服务许可申请受理制度1.申请材料要求餐饮服务提供者应当向当地食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请，并提交以下材料：《餐饮服务许可申请书》，详细填写申请人基本信息、餐饮服务经营场所信息、申请许可范围等内容。营业执照副本复印件（预先核准名称通知书复印件），证明申请人具有合法经营主体资格。餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图，清晰展示场所布局、功能分区以及食品加工制作过程，便于监管部门审查场所是否符合食品安全要求。食品经营人员健康证明、食品安全管理人员培训证明，确保从业人员具备健康条件和食品安全管理知识。食品经营设备、工具清单，明确列出经营过程中使用的各类设备和工具，以便监管部门了解其设施配备情况。食品安全管理制度文本，包括食品采购索证索票、进货查验记录、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒保洁、食品安全自查、人员健康管理等制度，体现餐饮服务提供者对食品安全管理的重视和规范。申请人委托他人办理餐饮服务许可申请的，应当提交授权委托书及代理人的身份证明文件。2.受理流程食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对于申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、餐饮服务许可现场核查制度1.核查人员与程序食品药品监督管理部门应当组织2名以上核查人员对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。核查人员应当出示有效证件，遵守核查纪律。现场核查应当按照《餐饮服务许可现场核查表》的内容和要求进行，重点检查以下方面：经营场所环境要求：场所选址应符合卫生要求，不得设在易受到污染的区域；墙壁、地面、天花板应保持清洁、无污垢，易于清洁和消毒；门窗应能防止有害生物侵入，并保持清洁。食品处理区布局：食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，能有效防止食品交叉污染。各功能区应划分明显，并有相应的标识。食品经营设备、工具要求：配备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存设备、工具，如冷藏、冷冻设备，消毒设备，食品加工制作工具等，且设备应正常运行，能满足食品安全要求。食品贮存要求：食品贮存场所应保持清洁，通风良好，有足够的空间分类存放食品，食品与非食品应分开存放，生食与熟食应分开存放，避免交叉污染。人员健康与卫生要求：食品经营人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前应洗净手部。2.核查结果判定现场核查结论分为符合、基本符合与不符合三种。经现场核查，经营场所、设施设备、人员管理等方面均符合食品安全要求的，判定为符合；有部分项目基本符合要求，但存在一些需要改进的小问题，不影响食品安全的，判定为基本符合；存在严重不符合食品安全要求的项目，如食品处理区布局不合理、卫生状况差、关键设备设施缺失或不能正常运行等，判定为不符合。对于判定为基本符合的，食品药品监督管理部门应当书面提出限期整改要求，申请人应在规定期限内完成整改，并提交整改报告。经复查符合要求的，方可发放餐饮服务许可证。对于判定为不符合的，申请人整改后可重新申请现场核查，经核查符合要求的，予以许可。四、餐饮服务许可审批决定制度1.审批依据与标准食品药品监督管理部门应当根据申请材料的审查和现场核查的结果，按照《餐饮服务许可管理办法》等相关法律法规和食品安全标准，作出是否准予许可的决定。对于符合食品安全要求，申请材料齐全、符合法定形式，现场核查结论为符合的，应当作出准予许可的决定。对于申请材料不齐全、不符合法定形式，或者现场核查结论为基本符合但未按要求整改到位，以及现场核查结论为不符合的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。2.审批决定的送达准予许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。不予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、餐饮服务许可发放与管理制度1.许可证发放《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。食品药品监督管理部门应当在发放《餐饮服务许可证》时，告知申请人许可证的有效期、经营范围、日常监督管理要求以及食品安全注意事项等。2.许可证管理餐饮服务提供者应当在经营场所显著位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》正本，做到亮证经营。《餐饮服务许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满30日前向原发证部门提出延续申请。原发证部门应当根据申请人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。餐饮服务提供者变更单位名称、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注项目以及经营地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当在变更后10个工作日内向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。餐饮服务提供者终止经营的，应当在30日内办理《餐饮服务许可证》注销手续。六、餐饮服务许可档案管理制度1.档案内容餐饮服务许可档案应当包括以下材料：餐饮服务许可申请书及相关申请材料，如营业执照副本复印件、经营场所证明、人员健康证明等。现场核查记录、现场核查报告、整改报告（如有）。审批决定文件，包括准予许可决定书、不予许可决定书等。《餐饮服务许可证》发放、变更、延续、注销等记录。其他与餐饮服务许可相关的文件和资料。2.档案管理要求食品药品监督管理部门应当指定专人负责餐饮服务许可档案的管理工作，确保档案资料的完整性、准确性和安全性。档案应当按照申请时间顺序进行整理归档，采用纸质档案与电子档案相结合的方式保存。电子档案应当进行备份，防止数据丢失。餐饮服务许可档案的保存期限为自许可事项办结之日起不少于3年。法律法规另有规定的，从其规定。七、餐饮服务许可监督检查制度1.监督检查主体与职责食品药品监督管理部门负责对餐饮服务提供者的餐饮服务许可情况进行监督检查。监督检查人员应当熟悉餐饮服务许可相关法律法规和标准要求，具备相应的专业知识和执法能力。监督检查人员在检查过程中，有权采取下列措施：进入餐饮服务经营场所实施现场检查。对餐饮服务经营场所的食品经营设备、工具、设施进行检查。查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。向有关人员了解情况，询问有关事项。对餐饮服务经营场所的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验。2.监督检查内容检查餐饮服务提供者是否按照许可范围依法经营，是否存在超范围经营的行为。检查餐饮服务提供者的经营场所环境、设施设备、人员管理等是否持续符合餐饮服务许可时的要求。检查餐饮服务提供者是否落实食品安全管理制度，如食品采购索证索票、进货查验记录等制度的执行情况。检查餐饮服务提供者的《餐饮服务许可证》是否在有效期内，是否按规定悬挂或摆放，许可证登记事项是否发生变化而未及时办理变更手续。3.监督检查结果处理对于监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令餐饮服务提供者限期整改。对存在违法行为的，应当依法予以查处。如发现餐饮服务提供者未经许可从事餐饮服务经营活动的，应当依法取缔，并按照相关法律法规进行处罚。对整改后仍不符合要求的，应当依法撤销其餐饮服务许可。八、餐饮服务许可信息公示制度1.公示内容食品药品监督管理部门应当通过政府网站、政务公开栏等方式，向社会公示餐饮服务许可的依据、条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录以及申请书示范文本等。同时，应当公示取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、许可范围、许可证编号等信息，接受社会监督。2.公示方式与要求公示信息应当及时、准确、完整，便于公众查询。对于新批准的餐饮服务许可信息，应当在作出许可决定之日起10个工作日内进行公示。对于餐饮服务许可的变更、延续、注销等信息，应当在办理相关手续后及时更新公示内容。九、餐饮服务许可投诉举报制度1.投诉举报渠道食品药品监督管理部门应当设立专门的餐饮服务许可投诉举报电话、邮箱或者信箱等，向社会公布，方便公众投诉举报。同时，应当在餐饮服务经营场所显著位置张贴投诉举报途径的标识，告知消费者如何进行投诉举报。2.投诉举报处理程序食品药品监督管理部门收到投诉举报后，应当及时进行登记，并按照投诉举报的内容进行分类处理。对于属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时核实情况。能够当场处理的，应当当场处理；不能当场处理的，应当在5个工作日内决定是否受理，并告知投诉举报人。对决定受理的投诉举报，应当自受理之日起60日内作出处理决定；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长30日作出处理决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对于不属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向有关部门反映，并做好解释工作。3.投诉举报结果反馈食品药品监督管理部门应当将投诉举报的处理结果及时反馈给投诉举报人。对于实名投诉举报的，应