05-单元综合检测

第六单元基层治理与社会保障单击此处添加文档副标题

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75分钟

100分1.如图所示为里耶秦简中记录的一则有关洞庭郡迁陵县启陵乡十七户居民迁徙至都乡（同属迁陵县）后户籍产生争议的案例。这一记录可用于说明秦朝(

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一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。

廿六年五月辛巳朔庚子，启陵乡□敢言之：都乡守嘉言渚里……劾等十七户徙都乡，皆不移年籍。令曰：移言。今问之，劾等徙……书告都乡曰：启陵乡未有枼（牒），毋以智（知）劾等初产至今年数……□□□谒令都乡具问劾等年数。敢言之。□迁陵守丞敦狐告都乡主：以律令从事。注：图中的“□”，表示文字因模糊、残缺而难以识读。A.基层组织自治特征显著

B.民众具备一定迁徙自由C.户籍登记信息较为翔实

D.皇权未延伸至县级以下√【解析】

根据材料可知，户籍产生争议的原因在于户口迁移时没有记载“初产至今年数”，可见当时的户口登记信息较为翔实，政府重视人口迁移时的信息登记，C项正确；由“迁陵守丞敦狐告都乡主：以律令从事”可知户籍争议案例由基层政府处置，说明当时并非基层自治，排除A项；材料中民众迁徙要有牒文，未体现迁徙自由，排除B项；“迁陵守丞敦狐告都乡主：以律令从事”说明当时皇权对于县级以下也有管辖，排除D项。2.下表为秦汉至隋唐多级政区户籍统计表，由表可知中国古代基层治理(

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时期相关记载每乡平均规模秦汉“十里一亭“十亭一乡”约12

500户两晋“县五百户以上皆置一乡，三千户以上置二乡，五千户以上置三乡，万户以上置四乡”500—2

500户隋唐“百户为里，五里为乡”约500户A.组织划分趋于精细

B.治理成效日益低下C.官方渗透逐渐减弱

D.政局变动影响突出A【解析】

据材料可知，秦汉至隋唐，基层乡平均户数越来越少，即乡、里的规模、管理范围在缩小，反映了基层组织划分趋于精细，说明国家对基层治理日益重视，控制越来越严密，A项正确；材料中没有关于治理成效的信息，排除B项；户籍制度的强化，体现的是政府对基层控制加强，而非减弱，排除C项；材料中每乡平均规模是在不断缩小的，与政局变动关系不大，排除D项。3.[2024江西部分学校开学考试]据唐代学者杜佑记载，唐玄宗时期中央和地方统计有各种胥吏近35万。与官相比，胥吏无品无权，在官的指令下承办衙门中的具体事务；与民相比，胥吏是身处官府的公家人。唐代后期，地方州府的赋税、劳役、赈灾等事关民生的事务主要由各种胥吏完成。这表明唐代后期(

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DA.中央权力已经明显下移

B.胥吏政治为藩镇割据打基础C.基层单位行政混乱无序

D.胥吏是维持行政的重要力量【解析】

根据材料，唐代后期，胥吏“官民枢纽”地位日益凸显，他们负责地方具体事务的落实，是地方治理的重要力量，D项正确；胥吏在官的指令下承办衙门中的具体事务，是行政命令执行者，这并不是中央权力下移的表现，排除A项；胥吏无品无权，不足以为藩镇对抗中央打基础，藩镇割据主要凭借的是兵权，排除B项；唐代后期，胥吏弄权乱政现象十分严重，但材料没有涉及，排除C项。4.新角度

宋朝建立财政拨款、赋税性收入和经营性收入等社会保障体系的多种财政支持机制。除了财政拨款外，社会救济的稳定经费来源既有税收性收入，又有经营性收入。王安石变法则将“平准”“赈济”常平旧模式变成了“经营”性新常平机制。这体现了(

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DA.经济运行中注重市场成分

B.财政调适对社会的能动性C.开源节流成财政主要手段

D.封建经济保障能力的增强【解析】

依据材料“多种财政支持机制”“‘经营’性新常平机制”等信息可知，北宋政府运用多元手段处理财富的再分配，为社会保障提供财政支持的同时，还增加了财政收入，增强了政府财政的稳定性，说明封建经济保障能力在不断增强，D项正确;经营性收入只是材料部分内容，经济运行中注重市场成分是对材料的片面解读,排除A项;材料没有体现财政政策与社会的关系，排除B项;材料讲述的是社会保障、社会救济，C项与之不符，排除。5.元世祖时期，政府将北方一些农户为生产互助而自发组成的“锄社”加以推广，并规定:凡民户五十家为一社，社长由“高年晓农事者”担任;

田边立木牌，上书某社某人，“社长以时点视劝诫”;社中疾病凶丧之家，由众人合力相助;一社内如受灾民户较多，则“两社助之”。这说明“锄社”(

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AA.体现基层管理多样化

B.是游牧经济的真实体现C.促进了商品经济发展

D.是全国性耕作互助组织【解析】

材料“自发组成”“锄社”“社长由‘高年晓农事者’担任”“社长以时点视劝诫”，说明锄社是农民自发组成的耕作互助组织，这有利于农业生产的发展；“社中疾病凶丧之家，由众人合力相助;一社内如受灾民户较多，则‘两社助之’”，说明锄社还具有基层救济、互助职能，即锄社具有生产和生活的管理职能。政府将其推广，体现了基层管理模式的多样化，故选A项。锄社是农民自发组成的耕作互助组织，是农耕经济的表现，排除B项;锄社强化了自给自足的自然经济,排除C项;锄社是地方性耕作互助组织，政府将这种模式推广到全国，排除D项。6.[2024重庆部分学校强基联考]“劝借之令”是明代治灾的基本国策。遇到灾荒，政府一劝谕富民捐济，二劝倡士民助赈。明廷还实施了一系列保障措施，如劝民赈灾遵循自愿原则，“官府不许逼抑科扰”；民众若出粟借贷，官府会登记在册，“候年丰加息偿之”。这些措施(

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AA.稳固了官民协同的救灾机制

B.进—步加强了中央的集权C.增强了地方乡绅的基层治权

D.从根本上缓和了阶级矛盾【解析】

据材料，明代赈灾，政府注重发挥民间力量的作用，“劝谕”“劝倡”，遵循自愿原则，还采取保障措施予以回报。这些措施有助于激励民众助赈，稳固官民协同的救灾机制，A项正确；材料说的是救灾，而不是加强中央集权，排除B项；材料内容是赈灾的相关措施，与基层治理无关，排除C项；这些措施有利于缓和矛盾，但“根本上”说法错误，封建社会中阶级矛盾的根源是封建土地私有制，排除D项。7.[2024云师大附中月考]清朝小说《聊斋志异》中有一则《赵城虎》的故事，说一名老妇人因儿子被老虎吃了到官府告状。官府捉到老虎后，县官判决道：“我杀了你，并不能解决老妇人的养老问题，如果你肯为老妇人养老，我就赦免你。”老虎答应了，此后每天给老妇人带来食物钱财，一直供养老妇人，直到她去世。这反映出(

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CA.孤寡老人群体凄惨的生活状态

B.小说题材根源于封建法治传统C.官府具有优抚老弱贫苦的职责

D.司法审判带有律例结合的特点【解析】

根据材料“我杀了你，并不能解决老妇人的养老问题，如果你肯为老妇人养老，我就赦免你”可知，清朝时期，官府重视当地百姓的生存问题，尤其是老弱贫苦百姓的民生问题，这反映了官府具有优抚老弱贫苦的职责，C项正确；A项片面，没有体现材料中官府判决的信息，排除；题目中的老虎通过赡养受害人家属而获得赦免体现的并不是封建法治传统，体现的是儒家“孝”的理念，排除B项；明清时期司法审判确实有律例结合的特点，但题目中并没有提及判决结果是参考律例而定的，排除D项。8.清政府下令不许地方士绅自行救灾，救济灾荒均以国家为主导，以免引发社会治安问题。到了光绪初年，来自江浙等东南沿海的地方士绅，开始跨越江南，进入华北地区去救灾。这说明(

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DA.民间救灾开始居主导地位

B.民族资本主义初步发展C.政府的救灾政策发生变化

D.晚清中央权威趋于衰弱【解析】

从材料中的“到了光绪初年，来自江浙等东南沿海的地方士绅，开始跨越江南，进入华北地区去救灾”来看，晚清中央政府的权威有所削弱，出现了原来清政府不允许民间自主进行的救灾行为，故答案为D项。据材料无法得出民间救灾居主导地位，排除A项；材料所述与民族资本主义无关，排除B项；发生变化的不是政府政策，排除C项。9.[2024重庆南开中学月考]据《达县志》记载，晚清该县所设公局（由士绅管理以协助政府完成特定事务的机构）可分为政务型、学务型、自治型三类。属于政务型的有三费局、捐输局、铁路租捐局等，属于学务型的有经费局、学务局、劝学所等，属于自治型的有保甲局、警察局等。这些机构的设置(

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BA.严重动摇了清王朝政治根基

B.体现出公共管理职能近代化趋势C.有利于建立高效的行政体系

D.加强了朝廷对基层的渗透与控制【解析】

据材料可知，晚清时期政府设置了多种形式的公共管理机构，由“政务”“自治”“铁路”等可知，管理机构的设置受到了近代西方观念的影响，具有明显的近代化特征，B项正确；晚清时期科举制的废除动摇了清王朝的政治根基，排除A项；材料只提到晚清公共管理机构的设置，并未提到其运行，无法得知有利于建立高效的行政体系，排除C项；达县所设公局是由士绅管理以协助政府完成特定事务的机构，说明了近代地方治理随时而变，但无法说明朝廷加强了对基层的渗透与控制，排除D项。10.中华人民共和国成立初期，失业率为23.6%，灾害性弱势群体大约4

000万，各种潜在救济对象人数占当时总人口的16%以上。党和政府既采取发放急赈、以工代赈、安置就业等经济措施，又让弱势群体学习文化、参加政治活动。这表明当时的社会救济(

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BA.服务国家工业化建设主流

B.物质帮扶与精神帮扶结合C.对传统救济思想有所创新

D.建立健全了社会保障体系【解析】

中华人民共和国成立初期，面对失业率高、灾害性弱势群体人数多的现状，党和政府采取政府赈济、引导民众自救等经济措施，即满足物质帮扶的需求；还让弱势群体学习文化、参加政治活动，提供精神帮扶，以稳定社会秩序，巩固新政权。B项正确。国家工业化建设自1953年国民经济恢复后开始，排除A项;材料未体现创新，排除C项;D项说法与新中国初期形势不符，排除。庄园的消费额19磅11先令8便士购买食盐0前期食物补贴22磅4先令7便士购买maslin（混合谷物）10.4先令夫人服装装饰支出2磅12

先令8.5便士…………购买玉米16磅1先令薪金和小费22磅4先令购买葡萄酒36磅3先令4便士其他支出10先令购买啤酒27磅17先令6.5便士11.[2024皖江名校联盟月考]下表为中世纪中期西欧某个庄园会计账簿中支出部分记录。该记录内容说明当时()A.自然经济解体速度加快

B.庄园粮食生产遭遇瓶颈C.基层社会经济有所发展

D.庄园雇佣关系较为普遍【解析】

中世纪的西欧，庄园是主要的基层单位，由表中“服装”“购买玉米”“葡萄酒”“maslin”等支出项可以看出，庄园消费行为多元化，这得益于当时基层社会经济有所发展，C项正确；自然经济的主要特点是自给自足，材料中是日常消费活动，无法体现自然经济解体，排除A项；从外面购买粮食并不意味着庄园粮食生产遭遇瓶颈，排除B项；仅凭材料中一个庄园的消费支出无法看出当时雇佣关系较为普遍，排除D项。√年份大事记（节选）1495亨利七世：不列颠臣民以家庭为单位，向各区主教汇报户主、子女、配偶情况，主教登记在册1593伊丽莎白一世法令：由治安官管理户籍，调查居民职业，惩罚懒惰者，救济贫民1785议会法案：不列颠臣民可在国内自由迁徙，不再惩罚流民；经议会许可征税，救济贫民和失业者12.[2024安徽十校联考]如表是1495—1785年英国户籍管理大事记（节选）。据此可知，这一时期英国的户籍管理()A.致使国家治理体系得以完善

B.反映了社会政治的变迁C.重视对基层社会的司法控制

D.促进了英国人口的流动√【解析】

结合所学知识分析材料，1495年，英国教权高于王权，所以要求臣民“向各区主教汇报”家庭状况；1593年，宗教改革后，王权高于教权，由世俗的“治安官管理户籍”；1785年，英国民主政治不断发展，“经议会许可征税”。根据以上分析可知，英国户籍管理反映了近代英国社会政治的变迁，B项正确；材料中主要讲的是户籍管理，“致使国家治理体系得以完善”说法夸大，排除A项；材料没有涉及对基层社会的司法控制，排除C项；材料不能反映英国户籍管理对人口流动的影响，排除D项。13.1965年《伦敦政府法》生效，建立了大伦敦议会，下辖32个伦敦自治市议会和1个伦敦城议会。新成立的大伦敦议会主要负责提供更具全局性的服务，如消防设施、救护车、主要道路的维护和废物处理等。这说明英国(

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AA.自治机构改革适应城市化发展

B.三权分立机制的内容不断拓展C.议会权力扩大威胁到了行政权

D.自治机构受到中央政府的控制【解析】

由材料可知伦敦政府进行改革，建立大伦敦议会以提供更具全局性的服务，这些服务带有明显的城市化特征，故选A项；材料主要讨论的是大伦敦议会的管辖与服务问题，不涉及三权分立机制，故排除B项；材料没有涉及行政权，故排除C项；从材料中看不出中央政府对自治机构的控制，故排除D项。14.托克维尔指出，美国的制度得以长久而稳固，很大一部分原因在于新大陆开始的各乡镇自治状态，地方分权先于政府集权存在，在独立后维持国家的要求才使得民众将自治的权力让渡给联邦政府，而非反过来的政府施舍给民众权力。材料意在说明(

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AA.地方自治是美国政治的重要基石B.中央集权是美国社会发展的必然结果C.联邦体制瓦解了美国地方自治权D.美国政府代表了广大人民的根本利益【解析】

托克维尔强调，美国的制度得以长久而稳固得益于各乡镇自治，民众有自治的传统，将自治的权力让渡给联邦政府，拥有一定主动权，一定程度上维护了地方的稳定；故可得出地方自治是美国政治的重要基石，A项正确。美国确立的是联邦制，中央集权和地方分权相结合,排除B项;联邦体制保证了美国地方自治权,排除C项;美国政府是资产阶级政府，代表资产阶级的利益，D项错误。15.1908年,

一份考察德国社会的报告中写道:“所访城镇的工厂住宅区没有贫民窟，其他地方也是显而易见”；“大街上不见衣衫褴褛的乞讨、羸弱之人，任何地方都看不到我们（英国人）所称的那种最坏意义上的贫困”。对此解释合理的是(

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DA.德国民主宪政体制臻于完善

B.工业化缩小了贫富差距C.社会主义运动持续高涨

D.威权政府下的现代化策略【解析】

结合所学，德意志帝国时期，采取并实施了一系列具有针对性的社会政策和措施,尤其是社会保险之类举措,客观上有利于改善广大民众特别是弱势工人群体的生活状况，这是德意志帝国利用国家威权采取的现代化策略带来的影响,

D项正确;彼时，德意志帝国的民主化程度不及英国，排除A项;工业化会加大贫富差距，排除B项;社会主义运动促使德国政府采取举措改善工人群体的状况，带来材料中现象，但这并不是材料的主旨，排除C项。16.[2024重庆部分学校月考]20世纪90年代初，美国兴起了一种“资产为本”的社区发展模式（如下图所示），认为“只有重新理解每个社区和居民都是独一无二、资源丰富且具有改变能力的，才能将社区从无助、依赖、被动、有问题、贫困、需要援助等标签中解脱出来”。该模式(

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CA.关注政府对社区发展的主导力B.构建了完整的基层治理体系C.注重社区自身潜能的开发整合D.加剧了美国的社会阶级对立【解析】

据材料“每个社区和居民都是独一无二、资源丰富且具有改变能力的”“才能将社区从无助、依赖、被动、有问题、贫困、需要援助等标签中解脱出来”可知，20世纪90年代美国兴起的社区发展模式，注重发挥社区和居民自身的作用，实现自我治理；由图中的“大学”“医院”“商业”“老年”等可以看出，该模式构建了比较完整的社会生态，注重社区和居民自身潜能的开发整合，C项正确；材料强调的是社区和居民本身在社区治理中的作用，而非政府主导，排除A项；材料只涉及社区治理，没有体现其他基层治理机构，不能反映完整的体系，排除B项；材料体现的是社区治理，没有体现社会阶级对立，排除D项。二、非选择题：本题共3小题，共52分。17.（25分）[2024安徽六安一中月考]中国古代官僚制是皇权的体现，官僚制中最基层的行政单位是县。因此，有学者提出“皇权不下县”，但此观点也遭到一些学者的反对。以下是部分学者反驳“皇权不下县”观点的论据。阅读材料，完成下列要求。

材料一

《儒林外史》第八回：“南昌人情，鄙野有余，巧诈不足;若说地方出产及词讼之事……若非纲常伦纪大事，其余户婚田土，都批到县里去，务在安辑，与民休息。”其意指乡村中的大事小情都须上报到县级政府，由县官亲自处理整个县辖范围内的纠纷与案件。——据《儒林外史》

材料二

形成于魏晋时期的长沙走马楼吴简在20世纪末陆续发现并公布于众。从众多吴简中可以看出乡吏的职责颇广：春夏为“劝农”，秋冬除了课征租税役调外，还对上负责本地吏民户籍的管理，保证“人名年纪相应”，如果有误，“为他官所觉”，则本吏要承担罪责。——摘编自秦晖《传统十论》

材料三

康熙二十二年修的《宛平县志》明确记载了巡检司所统村落，共分为捕卫南乡、卢沟桥巡检司、石港口巡检司、王平口巡检司、齐家庄巡检司。至此，巡检司与村落之间的统辖关系得以证实。——摘编自胡恒《皇权不下县？清代县辖政区与基层社会治理》（1）判断上述三段材料中学者所依据的史料的类型，并辨析其史料价值。（12分）【答案】

材料一中学者所依据的史料是小说（文学作品），成书于清代，能反映清代的社会生活，有一定的史料价值，使用时须与其他类型史料相参证。（4分）材料二中学者所依据的史料是出土文献，是简牍，其形成于魏晋时期，较真实地反映当时社会的状况，史料价值很大。（4分）材料三中学者所依据的史料是地方志，清代官修，真实反映清代机构管理状况，史料价值很大。（4分）【解析】

根据材料一“《儒林外史》第八回”，结合所学可知，这是清代小说，史料类型为文学作品，它能反映清代的社会生活，有一定的史料价值，但使用时须与其他类型史料相参证;根据材料二“形成于魏晋时期的长沙走马楼吴简”可得出该史料类型是出土文献，其形成于魏晋时期，史料价值很大;根据材料三“康熙二十二年修的《宛平县志》”可得出该史料类型是地方志，作为清代官修地方志，史料价值很大。（2）指出上述三段材料中学者各自的论述角度。结合所学，补充两个新角度说明古代皇权对基层社会的影响。（13分）【答案】

材料一论述角度：县政府对地方事务的管理。（2分）材料二论述角度：乡吏的职权与责任。（2分）材料三论述角度：县下属的管理机构。（2分）补充角度

示例1：古代基层的乡、里、亭等组织，虽然不是国家正规行政机构，其社会治理的功能却体现了皇权的要求。示例2：明清时期的乡约改为皇帝的劝谕，以教化、约束百姓，带有强制力，体现皇权对乡间的影响。如朱元璋的“六谕”，康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝的《圣谕广训》。（7分。若有其他角度，言之合理也可得分）【解析】

“论述角度”，根据材料一内容“由县官亲自处理整个县辖范围内的纠纷与案件”可知论述角度是县政府对地方事务的管理;根据材料二内容“从众多吴简中可以看出乡吏的职责颇广”可知论述角度是乡吏的职权与责任;根据材料三内容“清代县辖政区与基层社会治理”“巡检司与村落之间的统辖关系得以证实”可知论述角度是县下属的管理机构。补充新角度：结合所学内容可知，古代基层的乡、里、亭等组织，虽然并非国家正规行政机构，但其社会治理的功能体现了皇权的要求；明清时期乡约改为皇帝的劝谕，基层教化带有强制力。从其他角度进行说明也可，但要注意逻辑合理。18.（15分）[2024湖南长沙重点中学摸底]阅读材料，完成下列要求。

材料一

新中国成立初期，由于长期的战争与经济混乱，失业现象严重。新政权建立后，党中央和政务院便着手制定了解决失业问题的具体措施。在1950年6月和1952年3月，依据“公私兼顾、劳资两利”方针，政府先后实行了一系列有利于私营工商业发展的政策，并通过工会组织和工商联分别对工人和资本家进行形势政策教育，端正他们的思想和态度，

缓和资本家的疑虑与工人过高的待遇要求间的矛盾。1950年11月，中央发布了《关于救济失业工人问题的总结及指示》，各级政府则利用国家财政拨款、向社会征收的救济金、社会各界的自愿捐款等渠道积极筹措救济基金解决失业人员的燃眉之急，并且从失业人员中挑选年青又有培养前途的工人、店员和知识分子，让他们参加经济建设迫切需要的建筑机械、纺织、邮电、化工、税务、土木工程、会计、统计、医药卫生等专业的训练班。

——摘编自程连升《中国五十年反失业政策研究（1949-1999）》

材料二1978年以来城镇失业人数和失业率

城镇失业人数（万人）

失业率（%）

1978年530

5.3

1982年379.4

3.21986年264.42.0

1990年383.22.5

1994年476.4

2.8

1998年5713.1

城镇失业人数（万人）失业率（%）2002年770

4

2006年8474.12010年

9084.1

续表（1）根据材料一并结合所学知识，概括新中国初期的失业治理措施的特点及其作用。（7分）【答案】

特点：有党中央和政务院的方针指示；注重私营工商业的发展与协调劳资关系；注重动员社会各界力量共同参与；兼顾短期的社会救济与长期的经济建设。（3分，每点1分）作用：有效地缓解了新中国初期的失业危机，促进了国民经济的恢复；有利于新生政权的巩固，为下一阶段大规模经济建设的开展提供了条件。（4分，每点2分）第二小问，从缓解失业危机、促进经济恢复和建设及巩固新生的社会主义政权等方面分析即可。【解析】第一小问，解题思路如下：（2）根据材料二并结合所学知识，概括1978年以来中国失业情况的变化趋势并简析其原因。（8分）【答案】

趋势：1978年至20世纪80年代中期失业人数与失业率迅速下降，20世纪80年代中期至2010年失业人数与失业率有所回升但渐趋稳定。（2分）原因

1978年至20世纪80年代中期：积极发展乡镇企业；城市经济体制改革全面展开。

（2分，每点1分）20世纪80年代中期至2010年：市场经济体制改革逐步展开；加入WTO后外商投资与外贸出口发展；中共十八大以来脱贫攻坚与对民生的关注。（4分，每点2分）【解析】

第一小问，根据材料可知，从1978年到1986年失业人数与失业率迅速下降，从1986年到2010年失业人数与失业率有所回升但渐趋稳定；第二小问，从两个阶段分别说明，下降的原因可从城市经济体制改革的全面展开、农村大力发展乡镇企业等方面分析，第二阶段的原因可结合市场经济体制改革逐步展开、中共十八大以来脱贫攻坚与对民生的关注等进行分析。19.（12分）[2024山东聊城三模]阅读材料，回答问题。英国啤酒馆管制材料

从16世纪开始，英国啤酒馆的数量急剧增加，据估算，1577年全国啤酒馆的数量是24

000个，在随后的半个世纪中，啤酒馆数量翻番，到17世纪30年代啤酒馆数量增至50

000个。1616年，詹姆斯一世在星室法庭的演讲中抱怨“啤酒馆泛滥”，扰乱治安，危害国家。1624年，柴郡治安法官在给季审法庭陪审团的指令中，批评啤酒馆是“国家的祸根”。

从16