地震灾害紧急疏散预案

PAGEPAGE1地震祸害紧急疏散预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在地震祸害发生时，组织、指挥和实施紧急疏散工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）地震祸害发生，可能导致人员伤亡和资产损失的场合；（2）地震次生祸害可能对生产经营单位造成危害的场合；（3）地震祸害导致生产经营单位内部设施损坏，需要紧急疏散人员的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案对地震祸害紧急疏散响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应本地震祸害造成严重的人员伤亡和资产损失，影响范围较大，生产经营单位难以单独掌控事态时，启动一级响应。一级响应应遵奉并服从以下原则：赶忙启动应急预案，快速组织气力进行救援和疏散；上级管理部门赶忙派显现场工作组，协调各级救援气力；确保全部人员安全疏散，对受伤人员进行紧急救治；保障紧要设施和设备的安全，防止次生祸害发生；及时向上级报告灾情，恳求帮忙。（2）二级响应本地震祸害造成确定的人员伤亡和资产损失，影响范围一般，生产经营单位有本领掌控事态时，启动二级响应。二级响应应遵奉并服从以下原则：启动应急预案，组织气力进行救援和疏散；生产经营单位自行组织救援气力，进行现场处理；确保全部人员安全疏散，对受伤人员进行救治；采取措施防止次生祸害发生；及时向上级报告灾情，视情况恳求帮忙。（3）三级响应本地震祸害造成细小的人员伤亡和资产损失，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应应遵奉并服从以下原则：启动应急预案，组织气力进行救援和疏散；生产经营单位自行组织气力，进行现场处理；确保全部人员安全疏散，对受伤人员进行救治；防止次生祸害发生；及时向上级报告灾情，无需恳求帮忙。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位地震祸害紧急疏散预案的应急组织机构采用指挥领导小组加专项工作组的形式。构成单位（部门）紧要包含：（1）指挥领导小组指挥领导小组是地震祸害紧急疏散工作的最高决策机构，负责全面指挥、协调和监督地震祸害紧急疏散工作的实施。构成单位（部门）包含：生产经营单位紧要负责人各部门负责人安全生产管理部门应急管理部门技术保障部门医疗救助部门物资保障部门（2）专项工作组为提高应急处理效率，指挥领导小组下设以下专项工作组，负责具体实施地震祸害紧急疏散工作：疏散指挥组救援救助组技术保障组交通保障组信息报道组物资保障组后勤保障组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）疏散指挥组构成单位：安全生产管理部门、应急管理部门、各部门负责人职责分工：负责订立疏散计划，组织指挥疏散行动，确保人员安全有序疏散。行动任务：订立疏散路线、标识，组织人员依照预定路线疏散，确保疏散过程中的人员安全。（2）救援救助组构成单位：医疗救助部门、各部门负责人职责分工：负责地震祸害发生后的伤员救治和救助工作。行动任务：组织医疗救助队伍，对伤员进行初步救治，并帮忙转移至安全区域。（3）技术保障组构成单位：技术保障部门、各部门负责人职责分工：负责地震祸害发生后，对生产经营单位内部设施进行检查、维护和抢修。行动任务：对紧要设施进行检查，确保其安全运行；对损坏设施进行抢修，防止次生祸害发生。（4）交通保障组构成单位：交通管理部门、各部门负责人职责分工：负责地震祸害发生后的交通疏导和救援车辆调度。行动任务：协调交通，确保救援车辆和疏散车辆优先通行；保障救援物资运输畅通。（5）信息报道组构成单位：宣传部门、应急管理部门、各部门负责人职责分工：负责地震祸害紧急疏散过程中的信息收集、整理和发布。行动任务：及时收集灾情信息，发布疏散通告，确保信息畅通。（6）物资保障组构成单位：物资管理部门、各部门负责人职责分工：负责地震祸害紧急疏散所需的物资储备和供应。行动任务：确保疏散过程中所需物资的充分供应，如食品、饮用水、急救药品等。（7）后勤保障组构成单位：后勤保障部门、各部门负责人职责分工：负责地震祸害紧急疏散过程中的后勤保障工作。行动任务：负责搭建临时指挥部、供应生活必需品，确保疏散工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话主电话：[具体电话号码]备用电话：[具体电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式当发生地震祸害时，各部门负责人应赶忙向疏散指挥组报告情况。疏散指挥组接到报告后，应赶忙向指挥领导小组报告，并启动应急预案。指挥领导小组依据事故情况，决议启动相应级别的响应。（2）责任人各部门负责人为事故信息接收的第一责任人，负责及时、准确上报事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程疏散指挥组将事故信息汇总后，及时向指挥领导小组报告。指挥领导小组依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，由指挥领导小组负责人或指定专人负责报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要情况；人员伤亡和资产损失情况；应急响应措施和进展情况；需要上级支持的事项。（3）报告时限一级响应：赶忙报告；二级响应：1小时内报告；三级响应：2小时内报告。（4）责任人指挥领导小组负责人或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。（2）通报程序疏散指挥组将事故信息汇总后，报请指挥领导小组决议通报范围和内容。指挥领导小组确定通报对象后，由信息报道组负责实施通报。（3）责任人信息报道组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。5事故信息管理全部事故信息应真实、准确及时上报，不得隐瞒、谎报、缓报。事故信息上报后，应及时更新信息，确保信息的及时性和准确性。事故信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格保密。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估疏散指挥组负责收集地震祸害发生后的相关信息，包含祸害程度、人员伤亡、资产损失等。信息收集后，应及时进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制系统可依据预设的参数和条件，自动推断事故信息是否实现响应启动的条件，并启动相应的应急响应。自动启动机制应确保在紧急情况下能够快速响应，同时躲避误判。2预警启动当事故信息表明可能发生祸害，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。预警启动后，应采取以下措施：加强监测，紧密关注事态发展；通知相关部门和人员做好应急准备；实施必需的防备措施，减少潜在风险。3响应级别调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足，导致祸害扩大；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。4信息处理与研判要点信息真实性与准确性：确保全部上报和通报的信息真实、准确，躲避误导决策。时效性：及时收集、处理和上报信息，确保应急响应的时效性。透亮度：保持信息透亮，及时向相关人员通报事故信息和应急响应进展。保密性：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。有效性：确保应急处理措施的有效性，最大程度减少祸害损失。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统：通过生产经营单位内部广播、网络、短信平台等渠道发布预警信息。外部通讯系统：通过政府应急管理部门指定的渠道，如气象预警系统、电视、广播、互联网等向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。公共广播：通过广播、电视等媒体向公众发布预警信息。（3）预警信息内容地震预警等级：依据地震祸害的可能性和严重程度确定预警等级。预警区域：明确预警信息掩盖的区域范围。应急措施：供应必需的避乱和疏散引导，包含避乱场合、疏散路线等。估量影响：简述地震可能造成的影响和后果。预警解除时间：估量预警解除的时间或条件。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。进行必需的应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，确保应急物资储备充分，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋等。确保物资的存储安全，便于快速分发。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态，如救援车辆、通讯设备、照明设备等。（4）后勤准备确保应急后勤保障到位，包含能源供应、交通保障、留宿布置等。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含内部和外部的通信联络。设置应急通信小组，负责应急通信的维护和管理。3预警解除（1）基本条件地震活动明显减弱，祸害风险降低。各级应急响应措施已有效实施，祸害风险得到掌控。相关监测和评估表明，预警区域内的安全情形恢复稳定。（2）要求预警解除信息应通过相同的渠道和方式发布，确保信息的及时性和全都性。各级应急队伍和人员应做好收尾工作，恢复正常工作状态。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组依据实际情况作出。应急管理部门负责预警解除信息的发布和管理。各部门负责人负责本部门预警解除后的收尾工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般地震祸害。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。引导人员依照预定疏散路线有序撤离。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。对失踪人员进行登记，及时通报家属。（3）医疗救治确保医疗救助队伍到位，对伤员进行现场救治和转移。搭配医疗机构进行伤员救治。（4）现场监测对现场进行监测，评估祸害影响范围和程度。监测环境更改，如空气质量、水质等。（5）技术支持供应必需的技术支持，如地质勘探、工程抢险等。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止环境污染，如清理泄漏物质等。（8）人员防护要求救援人员应穿着适当的防护装备，如防尘口罩、防护服等。受灾人员应依照引导进行自我防护。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。4响应停止（1）基本条件地震祸害得到有效掌控，祸害风险降低。受灾区域恢复正常秩序，人员基本安全。应急响应所需资源得到妥当处理。（2）要求响应停止应由应急领导小组依据实际情况决议。各部门、单位应做好响应停止后的善后工作。（3）责任人应急领导小组负责响应停止的决策和指挥。各部门、单位负责人负责本部门、单位响应停止后的工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对地震祸害造成的污染物进行评估，包含空气、水质、土壤等。布置专业监测队伍对污染区域进行连续监测，确保污染得到有效掌控。（2）清理与整治组织专业队伍对污染区域进行清理，包含清理泄漏物质、修复受损设施等。对受污染的环境进行整治，确保环境质量符合相关标准。（3）责任人环境保护部门负责污染物处理的总体协调和监督。生产经营单位负责具体实施污染物清理和整治工作。2生产秩序恢复（1）设施修复对受损的生产设施进行评估，订立修复计划。组织专业队伍进行设施修复，确保生产设施尽快恢复正常运行。（2）物资保障检查和增补生产所需物资，确保生产秩序的恢复。与供应商协调，确保原材料子子和零部件的供应。（3）人员培训对因地震祸害而停工的员工进行必需的培训和考核，确保其技能和知识水平符合恢复生产的要求。（4）责任人生产管理部门负责生产秩序恢复的总体规划和实施。各部门负责人负责本部门生产秩序恢复的具体工作。3人员布置（1）临时布置对受灾员工进行临时布置，供应必需的生活保障。协调相关部门，为受灾员工供应必需的心理帮忙。（2）长期布置依据地震祸害的影响，订立长期布置计划。为受灾员工供应住房、就业等方面的帮忙，帮忙他们恢复正常生活。（3）责任人人事管理部门负责人员布置的总体协调和实施。各部门负责人负责本部门受灾员工的布置工作。4总结评估（1）应急响应评估对地震祸害紧急疏散预案的实施效果进行评估，包含响应速度、措施有效性、资源利用等。总结经验教训，提出改进措施。（2）预案修订依据评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的应用性和针对性。（3）责任人应急管理部门负责应急响应评估和预案修订的组织实施。各部门负责人参加评估和修订工作，供应相关看法和建议。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急管理部门：[具体联系电话]疏散指挥组：[具体联系电话]救援救助组：[具体联系电话]技术保障组：[具体联系电话]交通保障组：[具体联系电话]信息报道组：[具体联系电话]物资保障组：[具体联系电话]后勤保障组：[具体联系电话]各部门负责人：[具体联系电话]（2）通信方法采用固定电话、移动电话、无线电通讯、互联网等多种通信方式。确保通信线路的畅通，必需时备用通信设备。（3）备用方案当紧要通信手段失效时，启用备用通信设备。建立应急通信小组，负责备用通信方案的执行。（4）保障责任人各部门负责人负责本部门通信保障的实施和监督。应急管理部门负责整体通信保障的协调和指挥。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含地震学、建筑学、医学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援气力。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高救援本领。建立应急队伍档案，记录培训、演练和救援情况。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋、照明设备、救援工具等。数量：依据生产经营单位规模和可能发生的地震祸害情况确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急响应中的有效性。更新及增补时限：定期检查、更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，并公开联系方式。（2）台账管理建立物资和装备的认真台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间生产经营单位必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，确保在祸害发生时能够快速切换到备用能源。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位，包含救援物资采购、人员工资、设备维护等。建立应急经费专户，确保资金使用的透亮度和效率。负责人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急车辆和救援物资的运输畅通，必需时协调交通管理部门实施交通管制。提前规划救援物资的运输路线，确保快速到达现场。负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强地震祸害发生后的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。负责人：安保管理部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含地震监测、数据分析、通信技术等。确保关键信息系统和设备的稳定运行。负责人：技术保障部门负责人。