热带风暴应对预案

PAGEPAGE1热带风暴应对预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在热带风暴来临期间，针对可能发生的各类热带风暴祸害事件，包含但不限于风暴潮、暴雨、洪水等，以及由此引发的生产安全事故的应急响应工作。预案旨在确保我单位在热带风暴祸害发生时，能够快速、有效地采取应急措施，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将热带风暴祸害应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：当热带风暴祸害可能造成重点人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。（2）二级响应：当热带风暴祸害可能造成较大人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。（3）三级响应：当热带风暴祸害可能造成一般人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。（4）四级响应：当热带风暴祸害可能造成细小人员伤亡和资产损失时，启动四级响应。分级响应基本原则：（1）以人为本：优先保障人员生命安全，确保救援人员的安全。（2）统一领导：明确应急指挥部和相关部门的职责，确保应急响应工作的统一协调。（3）快速反应：接到热带风暴祸害预警后，赶忙启动应急预案，快速采取应急措施。（4）协同作战：充分发挥各部门、各层级之间的协同作用，形成合力。（5）科学决策：依据祸害情况和现场实际情况，科学订立应急响应措施。（6）信息公开：及时、准确地向公众发布热带风暴祸害信息，引导公众正确应对。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是热带风暴应对工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调热带风暴祸害应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由分管安全的生产经营单位领导担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含各部门负责人、专业技术专家、救援队伍负责人等。应急处理职责：决议启动和停止应急响应；组织订立和调整应急预案；统一指挥救援行动；协调各部门、各单位之间的应急响应工作；审批重点应急决策；向上级部门报告应急响应情况。（2）现场指挥部现场指挥部设在祸害发生地方，负责现场应急响应工作的具体指挥。其构成单位（部门）包含：指挥长：由现场救援总指挥担负，负责现场应急工作的全面领导。副指挥长：由现场救援副总指挥担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含现场救援队伍负责人、现场救援专家、相关部门代表等。应急处理职责：指挥现场救援行动；组织现场救援物资和设备的调配；协调现场救援气力；及时向应急指挥部报告现场情况；组织现场应急恢复工作。（3）救援队伍救援队伍是热带风暴应对工作的核心气力，负责现场救援、疏散和救助工作。其构成单位（部门）包含：救援队伍负责人：负责队伍的日常管理和救援行动的指挥。救援队员：负责现场救援、疏散和救助工作。应急处理职责：接收现场指挥部的救援指令；参加现场救援行动；帮忙疏散和救助受灾人员；抢险救援，保护现场安全；向现场指挥部报告救援情况。2工作小组设置及职责分工（1）应急保障组构成：安全部门、后勤保障部门、物资供应部门等。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配；负责应急设施的维护和保障；负责现场救援物资的供应；负责应急资金的筹措和使用。（2）信息宣传组构成：办公室、宣传部门、网络信息部门等。职责分工：负责收集、整理和发布热带风暴祸害信息；负责制作和发布应急响应宣传料子；负责组织应急培训和宣传教育活动；负责与媒体和公众沟通。（3）医疗救助组构成：医务部门、卫生防疫部门、医疗机构等。职责分工：负责受伤人员的救治和医疗救助；负责防疫和卫生消毒工作；负责组织医疗救助队伍；负责医疗物资的保障。（4）安全保卫组构成：安全部门、保卫部门、消防部门等。职责分工：负责现场安全保卫和秩序维护；负责消防设施的检查和维护；负责现场救援通道的保障；负责现场应急响应的协调和保障。各工作小组应依照职责分工，紧密搭配，确保热带风暴祸害应急响应工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息畅通。电话号码应明显标识，并确保全部相关人员知晓。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现热带风暴祸害相关信息时，应赶忙通过以下程序进行内部通报：第一时间向现场指挥部报告；现场指挥部接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并通知相关部门和人员。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：各部门指定专人负责接收和记录事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程现场指挥部接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部核实信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位接到报告后，应进行必需的引导和协调。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故的初步影响评估；已采取的应急措施；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）时限和责任人报告时限：接到事故信息后30分钟内完成；责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报；如有必需，可召开新闻发布会或通过媒体发布信息。（2）通报程序现场指挥部接到事故信息后，依据事故影响范围和性质，决议是否需要向外部通报；应急指挥部依据现场指挥部的决议，组织信息通报工作；通报前，应与相关部门或单位进行沟通，确保信息的全都性和准确性。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部信息宣传组负责人；通报时限：接到通报决议后，赶忙进行通报。5事故信息记录与归档全部事故信息接收、报告和通报的过程均应进行认真记录，包含时间、地方、人员、内容和方式等。记录应妥当保管，以便后续的调查、评估和总结。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急指挥部负责收集热带风暴祸害相关信息，包含气象预告、祸害预警、现场报告等。信息收集后，应赶忙进行分析，评估祸害可能对生产经营单位造成的影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应的应急响应级别。（3）响应启动方式人工启动：当应急领导小组认为有必需时，可以人工启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，应急响应将自动启动。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能对生产经营单位造成潜在威逼，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警发布；做好应急准备，包含人员、物资和设备的准备；实时跟踪事态发展，评估预警状态是否需要升级。3响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现事态加剧或减轻，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与祸害严重程度相匹配。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产保护和生产经营活动的恢复。4躲避响应不足或过度响应在响应过程中，应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不过于保守。通过定期评估和调整，躲避因响应不足导致祸害后果扩大，同时躲避因过度响应造成不必需的资源挥霍。5信息处理与报告应急指挥部负责处理全部与响应相关的信息，确保信息的准确性和及时性。重点信息应及时向上级主管部门、上级单位以及有关部门或单位报告。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部广播系统、公告栏、电子显示屏等渠道发布预警信息。利用移动电话短信、电子邮件、社交媒体等通讯工具向相关人员发送预警通知。与本地气象部门、应急管理部门等建立信息共享机制，及时取得和发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：对直接受影响区域的人员进行紧急电话通知。通讯群组推送：通过工作群、微信群等即时通讯工具推送预警信息。发布公告：在单位网站上发布预警公告，确保信息透亮。（3）预警信息内容热带风暴的估量路径、强度和估量到达时间。估量对生产经营活动的影响，如生产停止、设施损坏等。建议采取的防备措施和应急响应准备。联系人及联系方式，以便接收后续信息。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时准备出动。对应急队伍进行必需的培训，提高其应对热带风暴的本领。（2）物资准备准备必需的应急物资，如救生器材、应急食品、饮用水、医疗用品等。确保物资储备充分，易于快速分发。（3）装备准备检查和维护应急装备，如潜水设备、救援船只、通信设备等，确保其完好可用。（4）后勤准备准备应急留宿、饮食等后勤保障措施，确保救援人员的基本需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信设备完好，建立与外部及内部各救援队伍的通信联络。3预警解除（1）基本条件热带风暴已阔别生产经营单位，不再构成威逼。各项应急措施已恢复正常，生产经营活动可安全进行。（2）要求应急指挥部应赶忙评估现场情况，确认无安全隐患。相关部门应通知员工恢复正常工作状态。（3）责任人应急指挥部负责人负责组织评估和确认预警解除的条件。各部门负责人负责本部门恢复正常工作的具体实施。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据热带风暴祸害的实际情况，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别应依据祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领来确定。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论响应措施，明确各部门职责。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过适当渠道向公众发布祸害信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全到达安全地带。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员和被困人员。使用专业设备和技能进行搜救工作。（3）医疗救治确保医疗救治队伍和设施到位，对伤员进行紧急救治。建立伤员转运机制，确保伤员得到及时治疗。（4）现场监测对现场进行监测，评估祸害影响范围和程度。监测环境更改，如水质、空气质量等。（5）技术支持供应必需的技术支持，如气象预告、工程抢险技术等。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止祸害进一步扩大。采取必需措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护对受污染的环境进行清理和修复，防止环境污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的内容、方式和时限。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和指挥关系。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确各救援气力的职责和任务调配。4响应停止（1）基本条件热带风暴祸害得到有效掌控，不再对生产经营单位构成威逼。受影响区域的生产经营活动已恢复正常。（2）要求应急指挥部应组织评估，确认响应停止的条件。各部门应做好后续恢复工作。（3）责任人应急指挥部负责人负责宣布响应停止。各部门负责人负责本部门响应停止后的恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对祸害现场及四周环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。对空气、水、土壤等环境介质进行连续监测，确保污染得到有效掌控。（2）清理与修复组织专业队伍对污染区域进行清理，包含固体废物收集、消毒处理等。对受损的设施进行修复，防止污染源再次泄漏。（3）环境恢复订立环境恢复计划，采取措施恢复受污染环境至正常水平。监督执行环境恢复工作，确保环境质量符合相关标准。2生产秩序恢复（1）评估与规划评估祸害对生产经营活动的影响，订立恢复生产秩序的认真计划。确定恢复生产的优先次序，确保关键业务和设施优先恢复。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资、设备等，支持生产恢复。与供应商、客户等合作伙伴沟通，确保供应链的稳定。（3）渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产活动，确保质量和安全。定期评估恢复进度，及时调整计划。3人员布置（1）健康与心理关怀对受灾员工进行健康检查和心理疏导，供应必需的医疗和心理支持。为员工供应心理咨询和应急心理干涉服务。（2）生活布置为受灾员工供应临时住处和生活必需品，确保其基本生活需求得到满足。帮忙受灾员工解决子女就学、留宿等问题。（3）就业布置与人力资源部门合作，为受灾员工供应就业引导和再就业服务。鼓舞员工内部转岗，优先考虑受灾员工。（4）责任落实明确各部门在人员布置工作中的职责，确保工作有序进行。定期检查人员布置工作的落实情况，及时调整和改进措施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话][联系人姓名]各部门负责人：[联系电话][联系人姓名]应急队伍：[联系电话][联系人姓名]外部救援单位：[联系电话][联系人姓名]气象部门：[联系电话][联系人姓名]应急管理部门：[联系电话][联系人姓名]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通信、卫星通信等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。（3）备用方案当紧要通信手段失效时，启用备用通信设备和网络。订立备用通信方案，确保应急信息传递不断止。（4）保障责任人指定专人负责通信保障工作，确保通信系统的正常运行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含气象、工程、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下可快速调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型救援工具：如救生圈、绳索、切割工具等。医疗设备：如急救箱、药品、救助车等。通信设备：如对讲机、卫星电话、移动指挥车等。防护用品：如防毒面具、防尘口罩、防护服等。（2）数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标，并指定存放位置。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速运输。明确物资和装备的使用条件，确保其正常工作。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据使用情况和损耗情况，订立物资和装备的更新及增补计划。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理，确保其有效利用。明确管理责任人的联系方式，确保物资和装备的及时维护和增补。（6）建立台账建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间电力供应的稳定性。（2）订立应急发电方案，如备用发电机、移动电源等。（3）对关键设施进行电力负荷管理，确保紧要设备的电力供应。（4）责任单位：电力管理部门，责任联系人：[联系人姓名][联系电话]。2经费保障（1）设立专项应急基金，确保应急响应所需的资金。（2）订立经费使用管理方法，确保资金合理使用。（3）责任单位：财务部门，责任联系人：[联系人姓名][联系电话]。3交通运输保障（1）确保应急车辆和救援物资的运输畅通。（2）订立交通运输保障方案，包含道路清障、优先通行措施等。（3）责任单位：运输管理部门，责任联系人：[联系人姓名][联系电话]。4治安保障（1）加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。（2）与公安部门保持紧密联系，确保治安信息共享。（3）责任单位：保卫部门，责任联系人：[联系人姓名][联系电话]。5技术保障（1）确保应急响应所需的技术支持，如气象预告、工程抢险技术等。（2）供应必需的技术咨询和服务，支持应急处理工作。（3）责任单位：技术支持部门，责任联系人：[联系人姓名][联系电话]。6医疗保障（1）确保应急医疗资源的充分，包含医务人员、药品、医疗设备等。（2）建立医疗救援队伍，提高医疗救援本领。（3）责任单位：医务部门，责任联系人：[联系人姓名][联系电话]。7后勤保障（1）供应应急响应所需的食宿、生活用品等后勤保障。（2）确保