疫情应急社区服务

PAGEPAGE1疫情应急社区服务一、总则（一）适用范围本预案适用于社区在发生疫情时，针对疫情应急服务进行的应急响应和管理。包含但不限于以下范围：1社区内的居民区、公共场合、企事业单位等区域；2疫情监测、预警、防控、救治、物资保障、心理疏导等各项工作；3针对疫情可能引发的各类突发事件和紧急情况；4疫情应急服务的组织和协调工作。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；确保应急响应的及时性、有效性，最大限度地减少疫情对社区的影响；依据疫情发展的实际情况，动态调整应急响应级别。2响应分级：一级响应：针对重点疫情，如社区内显现传染病暴发、疫情扩散等情况，需要全面动员社区资源和气力进行应急处理；二级响应：针对较大疫情，如社区内显现传染病局部暴发、疫情有确定扩散趋势等情况，需要采取局部应急处理措施；三级响应：针对一般疫情，如社区内显现传染病个例、疫情基本可控等情况，需要进行常规防控和应急处理；四级响应：针对细小疫情，如社区内显现传染病个例，疫情可控且对社区影响较小，需要进行常规防控。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式社区疫情应急组织机构采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同作战”的组织形式，确保疫情应急工作的有序、高效进行。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部负责社区疫情应急工作的全面领导、指挥和协调；设立应急指挥部办公室，负责日常工作的调度、信息收集和报告；确定应急响应级别，下达应急指令；组织应急演练和培训。（2）疫情监测组负责疫情的日常监测、信息收集和报告；实施疫情预警，及时发布疫情信息；对疫情发展趋势进行分析和猜测。（3）防控与隔离组负责疫情防控措施的实施，包含隔离、消毒、封控等；搭配卫生部门开展病例追踪、紧密接触者管理；确保隔离措施的有效性和隔离人员的权益。（4）医疗救治组负责社区内病例的救治和转诊工作；组织开展社区内的防疫宣传教育；帮忙卫生部门做好疫情救治资源调配。（5）物资保障组负责疫情应急物资的采购、储备、调配和分发；确保应急物资的充分和供应的及时性；跟踪物资使用情况，及时增补和更新。（6）宣传舆论组负责社区疫情信息的发布和舆论引导；开展疫情防控知识的普及和宣传教育；及时回应公众关切，维护社会稳定。（7）后勤保障组负责应急工作的后勤保障，包含人员、车辆、通讯设备等；协调各部门间的物资和人员调配；确保应急工作顺利进行。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部办公室构成：由应急指挥部成员和办公室工作人员构成。职责分工：负责应急指令的接收、转达和执行，组织协调各小组工作。行动任务：确保应急响应的快速启动和高效执行。2疫情监测组构成：由卫生防疫人员、社区工作者等构成。职责分工：负责疫情监测、信息收集和报告。行动任务：及时发现疫情线索，报告疫情情况，实施预警。3防控与隔离组构成：由公安、卫生、社区工作者等构成。职责分工：负责实施防控措施，执行隔离政策。行动任务：执行封控、消毒、隔离措施，管理隔离人员。4医疗救治组构成：由医疗机构人员、社区医生等构成。职责分工：负责病例救治和转诊工作。行动任务：救治病例，帮忙转诊，开展防疫宣传教育。5物资保障组构成：由后勤保障人员、物资供应商等构成。职责分工：负责物资采购、储备和调配。行动任务：确保应急物资的充分和供应。6宣传舆论组构成：由宣传部门、社区宣传人员等构成。职责分工：负责疫情信息发布和舆论引导。行动任务：发布疫情信息，开展宣传教育。7后勤保障组构成：由后勤保障人员、志愿者等构成。职责分工：负责后勤保障工作。行动任务：供应人员、车辆、通讯设备等后勤支持。三、信息接报（一）应急值守电话社区疫情应急值班电话：[电话号码]该电话负责接收疫情相关信息，确保24小时有人值守，及时响应各类疫情信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道社区居民、企事业单位、医疗机构等通过电话、短信、网络等方式报告疫情信息；社区疫情监测组通过日常监测发现疫情线索；应急指挥部办公室设立专用邮箱，接收各类疫情信息。2事故信息接收责任人应急指挥部办公室负责接收和初步核实全部疫情信息，并指定专人负责信息登记和分类。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急指挥部办公室接到疫情信息后，赶忙进行初步核实；依据疫情信息的严重程度，决议是否启动应急响应；向应急指挥部报告，由应急指挥部决议通报范围和方式。2通报方式紧急通报：通过电话、短信、网络等方式，快速通知相关小组和责任人；正式通报：通过会议、文件等形式，正式通报疫情信息。3通报责任人应急指挥部办公室负责人负责内部通报的组织和实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部办公室接到疫情信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据疫情情况，决议是否向上级主管部门和单位报告；指定专人负责向上级报告，确保信息准确及时。2报告内容疫情发生的时间、地方、范围；疫情影响的人数、程度；已采取的应急措施和效果；需要上级支持的事项。3报告时限紧急情况：赶忙报告；一般情况：在1小时内报告。4报告责任人应急指挥部办公室负责人和指定专人负责向上级报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、网络等方式，及时向相关部门或单位通报疫情信息；依照上级要求，通过正式文件或会议形式通报。2通报程序应急指挥部办公室依据应急指挥部决议，确定通报对象和内容；指定专人负责通报，确保信息准确、全面。3通报责任人应急指挥部办公室负责人和指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部办公室负责收集各类疫情信息，包含病例报告、监测数据、公众反馈等。（2）初步研判：疫情监测组对收集到的信息进行初步分析，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）应急指挥部决策：依据初步研判结果，应急指挥部依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。（4）响应启动：应急指挥部发布启动命令，各应急小组依照预案要求进入应急状态。2响应启动方式手动启动：当应急指挥部认为疫情信息实现响应启动条件时，通过电话、网络等方式下达启动命令。自动启动：若系统设置或技术手段能够自动识别疫情信息实现响应启动条件，则系统自动启动应急响应。（二）响应启动的决策依据1事故性质：疫情的类型、传染性、致病性等。2严重程度：病例数量、死亡率、病情严重程度等。3影响范围：疫情波及的社区范围、人数、关键设施等。4可控性：社区疫情掌控措施的有效性、社区资源调配本领等。（三）预警启动1当疫情信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：加强疫情监测和信息披露；宣传普及防疫知识，提高公众防疫意识；做好应急物资和人员准备；实时跟踪事态发展，依据情况调整预警级别。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据疫情更改，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别应遵奉并服从以下原则：确保疫情得到有效掌控；最大限度地减少疫情对社区的影响；资源配置合理，躲避挥霍。（五）信息处理与研判责任人1应急指挥部办公室负责人负责信息收集和初步研判。2应急指挥部成员负责对信息进行综合分析，提出响应启动或调整的建议。3应急指挥部负责人负责最终决策，启动或调整应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道社区广播系统社区官方网站和微信公众号社区宣传栏和电子显示屏社区微信群、QQ群等社交媒体平台卫生部门官方发布渠道2预警信息发布方式公共广播：通过社区广播系统向居民播放预警信息；网络发布：在社区官方网站、微信公众号等平台上发布预警信息；人员通知：通过社区工作者、志愿者等人员直接通知居民；社交媒体：利用社交媒体平台及时发布预警信息。3预警信息发布内容疫情概况：简要介绍疫情的性质、传播途径、症状等；防控措施：供应防备措施、个人防护指南、消毒方法等；应对建议：建议居民减少外出、躲避聚集、注意个人卫生等；咨询渠道：供应疾病防备掌控中心、医疗机构等咨询渠道。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含医疗救助、消毒防疫、物资保障等小组；对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应对疫情的本领。2物资准备购置或储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；确保物资的质量和数量，满足应急需求。3装备准备准备必需的应急装备，如救助车、消毒设备、个人防护装备等；确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急物资的储存和分发工作；确保应急人员的后勤保障，如餐饮、留宿等。5通信准备确保应急指挥系统的畅通；准备备用通信设备，以防主通信系统故障。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降；社区公共卫生安全得到保障；应急指挥部认为已满足解除预警的条件。2预警解除的要求应急指挥部发布解除预警的命令；各应急小组恢复正常工作状态；连续加强疫情监测，防止疫情反弹。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责决议预警解除；各应急小组负责人负责执行预警解除命令，恢复正常工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将疫情划分为不同的响应级别，如一级、二级、三级等。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应策略，确定响应级别，部署各项应急工作。（2）信息上报：应急指挥部负责向上级主管部门和单位报告疫情信息，确保信息畅通。（3）资源协调：协调各方资源，包含医疗、物资、人员等，确保应急响应的有效性。（4）信息公开：通过社区广播、官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布疫情信息和应急措施。（5）后勤及财力保障：确保应急工作的后勤支持，包含资金、物资、车辆等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入；疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行搜救；对失踪人员实施追踪和搜寻。3医疗救治快速开展病例救治，确保医疗资源充分；做好病例转诊工作。4现场监测对疫情现场进行实时监测，评估疫情发展；监测环境空气质量、水质等。5技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、消毒技术等；使用现代信息技术进行疫情分析和猜测。6工程抢险对受损设施进行抢修，保障社区正常运转；防止次生祸害的发生。7环境保护对污染区域进行清理和消毒；防止疫情扩散到其他区域。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当社区自身本领无法掌控疫情时，应急指挥部应赶忙向上级恳求帮忙；恳求帮忙时，应认真说明疫情情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与上级主管部门、邻近社区、医疗机构等建立联动机制；确保信息共享和协同作战。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥协调外部救援气力的行动；外部救援气力听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降；社区公共卫生安全得到保障；应急指挥部认为已满足停止响应的条件。2响应停止的要求应急指挥部发布停止响应的命令；各应急小组恢复正常工作状态；连续加强疫情监测，防止疫情反弹。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责决议响应停止；各应急小组负责人负责执行响应停止命令，恢复正常工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与运输对疫情期间产生的医疗废物、废弃口罩、消毒剂等污染物进行分类收集；依照相关规定，采用专用车辆运输至指定处理场合。2污染物处理与专业机构合作，对污染物进行无害化处理；确保处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3监督检查对污染物处理过程进行监督检查，确保处理效果；对违规处理行为进行查处。（二）生产秩序恢复1停产企业的恢复帮忙停产企业进行设备检修、物资增补和生产流程优化；为企业恢复生产供应必需的政策支持和便利条件。2生产经营活动的调整依据疫情形势，调整生产经营活动，确保安全有序；帮忙企业订立防疫措施，降低疫情对企业的影响。3市场供应保障加强市场供应监测，确保居民生活必需品供应充分；鼓舞企业采取线上销售、配送等方式，保障市场供应。（三）人员布置1受影响人员的救助对因疫情受影响的居民、员工等供应生活救助；协调相关部门，为受影响人员供应就业、住房等方面的帮忙。2流动人口的布置对因疫情流动受限的人员，供应临时布置场合；帮忙解决临时布置人员的食宿、医疗等问题。3心理疏导与痊愈供应心理健康咨询服务，对疫情期间产生心理问题的居民进行疏导；对疫情痊愈者供应必需的痊愈引导和心理支持。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，由应急指挥部牵头，各相关部门和单位协同搭配，确保疫情结束后社区恢复正常秩序。后期处理工作的效果将作为评估疫情应急工作的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]、[电子邮箱]疫情监测组：[电话号码]、[电子邮箱]防控与隔离组：[电话号码]、[电子邮箱]医疗救治组：[电话号码]、[电子邮箱]物资保障组：[电话号码]、[电子邮箱]宣传舆论组：[电话号码]、[电子邮箱]后勤保障组：[电话号码]、[电子邮箱]2通信方法优先使用电话、短信、网络等通信工具进行信息传递；确保通信渠道的畅通，必需时采用卫星电话、手摇报警器等备用通信设备。3备用方案当主通信系统显现故障时，启动备用通信方案；建立应急通信小组，负责协调备用通信设备的维护和使用。4保障责任人每个应急小组指定一名通信联络员，负责本小组的通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含流行病学家、公共卫生专家、医疗专家等；专兼职应急救援队伍：由社区工作者、志愿者、医务人员等构成；协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，在必需时恳求帮忙。2队伍培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领；组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：口罩、防护服、消毒液、医疗药品等；防护装备：防护眼镜、手套、面罩等；通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电设备等；后勤保障物资：帐篷、睡袋、食品、饮用水等。2数量、性能、存放位置物资装备清单认真记录每种物资的数量、性能参数和存放位置；定期检查物资装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件明确物资装备的运输方式和条件，确保安全送达；使用前进行认真检查，确保物资装备符合使用要求。4更新及增补时限定期对物资装备进行更新，确保其性能符合最新标准；依据实际需求，及时增补物资装备。5管理责任人及其联系方式每种物资装备指定一名管理责任人，负责其日常管理和维护；管理责任人联系方式明确，确保及时响应物资需求。6台账建立建立物资装备台账，认真记录物资的出入库情况、使用情况等；定期盘点，确保台账信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保社区内能源供应稳定，包含电力、燃气、水等；2订立应急能源供应方案，确保在紧急情况下能源供应不断止；3对紧要能源设施进行定期检查和维护，防止故障发生；4建立能源储备机制，确保应急情况下能源需求。（二）经费保障1明确应急工作经费来源，确保经费充分；2建立应急经费管理制度，确保资金使用透亮、高效；3对应急工作经费进行合理调配，确保各项应急活动顺利进行。（三）交通运输保障1确保应急车辆和运输工具的可用性，包含救助车、运输车等；2订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输；3与交通运输部门协调，确保交通线路畅通，必需时实施交通管制。（四）治安保障1加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序；2建立应急联动机制，与公安机关紧密搭配，应对突发事件；3对重点区域和关键设施实施安保措施，防止非法侵入和破坏。（五）技术保障1确保应急通信、监测、信息处理等技术设备的正常运行；2供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等；3建立技术支持队伍，随时应对技术故障和需求。（六）医疗保障1协调医疗机构资源，确保医疗救治本领；2建立应急医疗救治体系，包含临时救治点、医疗转运等；3对医务人员进行防疫培训和防护措施引导，确保医疗安全。（七）后勤保障1确保应急人员的生活保障，包含餐饮、留宿、卫生等；2供应必需的办公设备和生活用品，确保应急工作高效开展；3