突发公共卫生事件应急科研支持

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急科研支持一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为有效应对疫情，降低疫情对生产经营活动的影响，保障员工健康和生命安全，维护社会稳定而订立的应急科研支持工作。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的突发公共卫生事件；2与生产经营单位相关的公共卫生事件，如周边地区公共卫生事件可能对生产经营单位造成影响的情况；3因生产经营活动引起的公共卫生事件。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本，生命至上，确保员工生命安全和身体健康；（2）防备为主，及时响应，快速掌控事态发展；（3）统一领导，分级负责，明确责任，协同作战；（4）信息畅通，资源共享，科学决策，高效处理。2分级标准依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：特别重点突发公共卫生事件，对生产经营单位造成严重影响，可能引发重点社会影响的；（2）二级响应：重点突发公共卫生事件，对生产经营单位造成较大影响，可能引发较大社会影响的；（3）三级响应：较大突发公共卫生事件，对生产经营单位造成确定影响，可能引发确定社会影响的；（4）四级响应：一般突发公共卫生事件，对生产经营单位造成较小影响，可能引发较小社会影响的。不同级别的响应应采取相应的应急措施，确保应急处理工作有序、高效地进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式突发公共卫生事件应急科研支持工作将设立应急指挥部，作为应急工作的最高领导机构。应急指挥部下设若干个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导，协调各部门、各小组的应急处理工作，确保应急响应措施的有效实施。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，包含预案编制、应急演练、信息收集与发布、物资保障等工作。（3）应急科研支持小组职责：负责突发公共卫生事件的科研支持工作，包含疫情监测、风险评估、防控措施研究、应急物资研发等。（4）信息保障小组职责：负责应急信息的收集、整理、分析、传递和发布，确保应急信息畅通。（5）宣传培训小组职责：负责应急知识的普及和培训，提高员工对突发公共卫生事件的防范意识和应急处理本领。（6）物资保障小组职责：负责应急物资的采购、储备、调拨和供应，确保应急物资充分。（7）医疗救助小组职责：负责突发公共卫生事件中的医疗救助工作，包含伤病员的救治、转运和痊愈。（8）现场处理小组职责：负责突发公共卫生事件现场的应急处理工作，包含隔离、消毒、封控、疏散等。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急科研支持小组（1）具体构成：由流行病学家、生物学家、公共卫生专家、医疗研究人员等构成。（2）职责分工：流行病学专家负责疫情监测和风险评估；生物学家负责病原体检测和研究；公共卫生专家负责防控措施的研究和订立；医疗研究人员负责应急物资研发和救治技术支持。（3）行动任务：快速开展疫情监测，及时报告疫情信息；进行风险评估，提出防控措施建议；研发应急物资，提高救治本领；参加应急演练，提高应急处理本领。2信息保障小组（1）具体构成：由信息管理人员、网络技术人员等构成。（2）职责分工：信息管理人员负责信息收集和整理；网络技术人员负责信息传输和发布。（3）行动任务：及时收集、整理、分析应急信息；确保应急信息畅通，及时发布；维护应急信息系统的正常运行。3其他工作小组的构成、职责分工及行动任务可参照上述格式进行认真说明。三、信息接报（一）应急值守电话1明确应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和紧急咨询。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：由现场处理小组直接报告；电话报告：通过应急值守电话报告；电子邮件报告：通过指定电子邮箱报告；网络平台报告：通过应急信息管理系统报告。2事故信息接收责任人：应急办公室负责人：负责接收、记录和初步核实事故信息；信息保障小组负责人：负责信息系统的维护和管理，确保信息接收渠道畅通。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：确认事故信息后，应急办公室负责人赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别；各个工作小组依据应急指挥部指令开展相应工作。2通报方式：紧急会议；内部通讯系统；电子邮件；短信通知。3通报责任人：应急办公室负责人：负责组织内部通报；信息保障小组负责人：负责信息传递和通讯系统的维护。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室负责人依据事故信息，依照规定格式撰写事故报告；报告经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人通过指定渠道上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的简要经过和影响；应急响应措施和进展情况；需要上级支持和帮忙的事项。3报告时限：事故发生后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告；如事故情况发生更改，应在[时限]小时内进行续报。4报告责任人：应急办公室负责人：负责事故报告的撰写和上报；信息保障小组负责人：负责报告的电子传输和纸质文件的准备。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、电子邮件、短信等方式；通过政府指定的信息发布平台或媒体。2通报程序：应急办公室负责人依据事故信息，决议通报的范围和内容；信息保障小组负责人负责信息传递和发布。3通报责任人：应急办公室负责人：负责通报的决策和协调；信息保障小组负责人：负责信息传递和发布的具体工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室和信息保障小组负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。应急科研支持小组对收集到的信息进行科学分析和评估，确定事故的性质、严重程度和可控性。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制应急信息系统应具备自动识别功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室和信息保障小组做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级为正式响应。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急办公室和信息保障小组应连续跟踪事态发展，收集相关数据和信息。2科学分析处理需求应急科研支持小组对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求和可能的效果。3及时调整响应级别依据事态发展和分析结果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。若事态严重程度降低，应急领导小组可渐渐降低响应级别；若事态加剧，应赶忙提升响应级别。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应充分考虑资源调配、人员配备和物资保障等因素，躲避响应不足或过度响应。（三）信息处理与研判的职责1应急办公室和信息保障小组负责信息的收集、整理、分析和传递；负责与应急科研支持小组的沟通协调。2应急科研支持小组负责对事故信息进行科学分析和评估；供应响应级别调整的建议。3应急领导小组负责响应启动的决策；负责响应级别的调整和应急资源的调配。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急信息发布平台：通过单位内部网络、微信公众号等渠道发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。政府部门：及时向本地卫生健康部门、应急管理部门等政府部门报告预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点公共卫生事件的预警，采用紧急通知的形式。普报通知：对于一般性的公共卫生事件预警，采用普通通知的形式。3预警信息内容预警事件的名称、性质、发生地方、可能影响范围。预警等级和预警起始时间。建议采取的防备措施和应对策略。应急指挥部联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含医疗救助队、防疫队、物资保障队等。组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备依据预警信息，储备必需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的质量和数量满足应急处理需求。3装备准备检查和更新应急装备，如救助车、消毒设备、防护装备等。确保装备处于良好的工作状态。4后勤准备确保应急后勤保障，如食物、饮水、留宿等。建立应急物资和装备的调拨机制。5通信准备确保应急通信设备正常运行，包含卫星电话、对讲机等。建立信息共享机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件预警事件得到有效掌控，不再存在公共卫生风险。事故原因得到明确，防备措施得到落实。2解除要求应急办公室和信息保障小组负责收集解除条件的相关证据。应急领导小组负责审核解除条件，并作出解除预警的决策。3责任人应急办公室和信息保障小组负责人：负责收集和分析解除条件的相关信息。应急领导小组负责人：负责审核解除条件并作出最终决策。应急科研支持小组负责人：供应解除条件的相关科学依据和建议。预警解除后，应急办公室和信息保障小组应通知相关人员，并渐渐恢复正常工作秩序。同时，应急指挥部应组织对此次预警响应进行总结，评估应急准备和响应效果，为今后仿佛事件的应急处理供应经验。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应措施。信息上报：应急办公室和信息保障小组依照规定程序向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各方资源，包含人员、物资、装备等。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急后勤和财力保障，确保应急工作顺利进行。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保人员安全。组织疏散受威逼区域的人员，躲避人员伤亡。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运。配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质等。5技术支持应急科研支持小组供应技术支持，包含风险评估、防控措施建议等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，进行环境恢复。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，包含人员、物资、装备等。依照规定程序向上级主管部门和单位恳求帮忙。供应认真的帮忙需求信息和联系方式。2联动程序及要求与外部救援气力建立有效的沟通和协调机制。明确各自职责和任务分工。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保统一指挥。应急指挥部对外部救援气力进行协调和引导。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，应急响应措施不再需要。2要求应急指挥部依据实际情况决议停止响应。各个工作小组依照应急指挥部的指令进行收尾工作。3责任人应急指挥部负责人：负责决议响应停止。各个工作小组负责人：负责本小组的收尾工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物排放对环境的影响。2清理与消毒组织专业队伍对事故现场进行清理，清除污染物。对受污染区域进行消毒处理，确保环境安全。3废弃物处理对事故产生的废弃物进行分类收集，依照规定进行无害化处理。4环境恢复订立环境恢复计划，对受污染的环境进行修复和恢复。（二）生产秩序恢复1评估与计划对事故造成的生产损失进行评估，订立生产秩序恢复计划。2人员培训对恢复生产所需的人员进行技能培训和安全教育。3设备维护与更新对受损设备进行维护和修理或更新，确保生产设备正常运行。4生产调度重新布置生产计划，渐渐恢复生产秩序。（三）人员布置1受影响人员帮忙对因事故受影响的员工供应必需的帮忙，包含医疗救治、心理疏导和经济弥补。2临时布置对于因事故无法返回工作岗位的员工，供应临时布置措施，如供应留宿、餐饮等。3职业痊愈对于因事故导致身体损害的员工，供应职业痊愈服务，帮忙他们重返工作岗位。4人力资源调配依据生产恢复情况，合理调配人力资源，确保生产秩序的稳定。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理。后期处理工作的负责人应定期向应急指挥部报告进展情况，并依据实际情况调整处理措施。同时，后期处理工作应重视以下方面：信息的公开与透亮，及时向员工、公众和相关部门通报处理进展。法律法规的遵守，确保处理工作符合相关法律法规的要求。责任追究，对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人]应急办公室：[电话号码]、[联系人]信息保障小组：[电话号码]、[联系人]各个工作小组负责人：[电话号码]、[联系人]2通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通讯设备等常规通信工具。建立应急信息管理系统，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案在紧要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路和设备。订立应急通讯预案，明确在特殊情况下如何保持通信畅通。4保障责任人信息保障小组负责人：负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含流行病学专家、生物安全专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由专业技术人员和志愿者构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议的队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助设备：救助车、急救包、药品等。防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。消防设备：灭火器、消防栓、消防水带等。监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等。后勤保障物资：食物、水、帐篷等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应依据应急响应需求确定。设备性能应满足应急响应要求。物资和装备应存放于安全、易于取用的位置。3运输及使用条件订立运输方案，确保物资和装备在紧急情况下快速到位。明确使用条件和操作规程，确保安全使用。4更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新和增补。建立物资和装备的更新和增补计划，确保应急物资充分。5管理责任人及其联系方式物资装备保障小组负责人：负责物资和装备的管理和维护。联系方式：[电话号码]、[联系人]6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用情况等信息。应急保障工作应确保应急响应的顺利进行，全部保障措施应定期审查和更新，以适应可能的更改和新的应急需求。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理建立能源使用管理制度，确保能源的高效、安全使用。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。定期审计，确保经费使用的合规性。（三）交通运输保障1交通调度确保应急车辆和人员的快速、安全通行。订立交通管制方案，躲避交通拥堵。2运输协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1安全巡逻加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2事件处理订立突发事件处理预案，应对可能显现的治安问题。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。2技术研发鼓舞应急科研支持小组进行技术研发，提高应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救助建