突发公共卫生事件应急总结预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急总结预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病、食物中毒、职业中毒、自然祸害等。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）突发公共卫生事件发生时，生产经营单位内部员工、客户、供应商等人员的健康安全受到威逼；（2）突发公共卫生事件可能对生产经营单位的生产经营活动造成严重影响的；（3）突发公共卫生事件可能引发社会公共卫生安全风险的。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：适用于突发公共卫生事件造成重点人员伤亡、资产损失和社会影响，可能对生产经营单位造成严重影响，需赶忙启动应急预案。（2）Ⅱ级响应：适用于突发公共卫生事件造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响，需启动应急预案，进行应急处理。（3）Ⅲ级响应：适用于突发公共卫生事件造成确定人员伤亡、资产损失和社会影响，需启动应急预案，进行应急处理。（4）Ⅳ级响应：适用于突发公共卫生事件造成细小人员伤亡、资产损失和社会影响，需启动应急预案，进行应急处理。分级响应基本原则：（1）快速启动应急预案，明确应急组织机构及职责分工；（2）赶忙开展应急调查，掌握事件基本情况；（3）依据事件危害程度，采取相应的应急处理措施；（4）加强信息报送和舆论引导，及时发布事件信息；（5）确保应急救援物资、设备、人员充分，保障应急处理工作顺利开展。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位突发公共卫生事件应急组织机构采取分级响应、多部门协作的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急行动组、专家咨询组、后勤保障组、信息宣传组等构成。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部负责突发公共卫生事件的应急指挥、协调和决策，统一指挥应急行动。应急行动组负责具体实施应急预案，包含现场救援、隔离、消毒、物资供应等。现场救援小组负责现场救援行动，包含人员搜救、伤员救治、安全疏散等。隔离消毒小组负责隔离病患、紧密接触者，并进行现场消毒处理。物资供应小组负责应急物资的采购、调配和供应。专家咨询组负责为应急指挥部供应专业咨询和建议，包含事件原因分析、防控措施等。后勤保障组负责应急物资、设备、交通工具的保障，以及应急人员的生活保障。信息宣传组负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导，确保信息畅通。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，各部门负责人担负成员。职责分工：总指挥负责全面指挥，各部门负责人依据职责分工负责具体工作。行动任务：启动应急预案，指挥协调各部门开展应急处理工作。（2）应急行动组构成：由现场救援、隔离消毒、物资供应等小组构成。职责分工：各小组负责人负责本小组的日常工作，确保应急行动的顺利进行。行动任务：依照应急预案要求，快速开呈现场救援、隔离消毒、物资供应等工作。（3）专家咨询组构成：由医疗卫生、安全环保、应急管理等方面的专家构成。职责分工：各专家依据专业特长供应咨询和建议。行动任务：对突发公共卫生事件进行分析评估，为应急指挥部供应决策依据。（4）后勤保障组构成：由后勤保障、物资采购、设备维护等人员构成。职责分工：后勤保障负责人负责统筹协调，其他人员负责具体保障工作。行动任务：确保应急物资、设备、交通工具的充分供应，保障应急人员的生活和工作条件。（5）信息宣传组构成：由宣传、媒体、网络等人员构成。职责分工：宣传负责人负责统筹信息发布，其他人员负责具体信息收集和发布工作。行动任务：及时、准确、全面地发布突发公共卫生事件信息，做好舆论引导工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]职责：24小时值守，接收和记录应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急值班人员接收方式：电话、短信、电子邮件等责任人：应急值班人员程序：接收信息后，赶忙向应急指挥部报告。（2）外部信息接收接收人：应急指挥部接收方式：电话、短信、电子邮件、官方渠道等责任人：应急指挥部成员程序：接收信息后，赶忙进行调审核实，并启动应急预案。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程流程：应急指挥部→上级主管部门→上级单位责任人：应急指挥部成员程序：在启动应急预案的同时，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因事故影响范围、人员伤亡情况应急处理措施及进展情况需要上级单位支持的事项（3）报告时限时限：事故发生后1小时内上报初步信息，24小时内上报认真报告责任人：应急指挥部成员4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法方法：电话、短信、电子邮件、官方渠道等责任人：信息宣传组负责人（2）通报程序程序：应急指挥部→信息宣传组→相关部门或单位责任人：信息宣传组负责人程序：依据应急指挥部的要求，及时向相关部门或单位通报事故信息。（3）通报内容事故发生的基本情况应急处理的初步措施和进展对外发布的信息和宣传口径（4）通报时限时限：事故发生后2小时内通报初步信息，24小时内通报认真情况责任人：信息宣传组负责人注意事项：全部信息接报和通报工作应确保信息的准确性和及时性。任何涉及保密的信息应严格保密，未经授权不得对外泄露。应急指挥部应定期对信息接报和通报工作进行总结和评估，不绝优化信息管理流程。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析程序：应急值班人员接到事故信息后，应赶忙进行初步记录，并启动信息收集程序。分析内容：事故性质、严重程度、影响范围、可控性等。责任人：应急值班人员及应急指挥部成员。（2）应急指挥部决策程序：应急指挥部依据信息收集与分析结果，召开紧急会议进行研判。决策内容：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，决议是否启动响应。责任人：应急指挥部总指挥。（3）响应启动启动方式：可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布，或者依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动。启动条件：事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领实现相应分级响应的标准。2预警启动决策内容：若未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。职责人：应急领导小组总指挥。实施措施：实时跟踪事态发展，做好信息收集和监测，确保一旦实现响应启动条件，能够快速采取行动。3响应级别调整跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。科学分析处理需求：依据收集到的信息，对处理需求进行科学分析，评估响应级别的适合性。及时调整响应级别：依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。躲避响应不足或过度响应：调整响应级别时应充分考虑资源调配和事态掌控本领，躲避因响应不足而延误救援，或因过度响应造成资源挥霍。4信息处理与发布信息处理：对收集到的信息进行分类、筛选和整理，确保信息的真实性和准确性。信息发布：通过官方网站、媒体、社交平台等渠道及时向公众发布事故信息和应急处理情况。发布责任人：信息宣传组负责人。注意事项：信息处理与研判过程中，应确保信息的安全性和保密性。应急指挥部成员应具备相应的专业知识和推断本领，以确保研判的准确性。应急预案应定期进行修订和演练，以提高应急指挥部和全体员工的应急处理本领。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道渠道：官方网站、内部通讯、短信平台、社交媒体、应急广播等。责任人：信息宣传组负责人。（2）预警信息发布方式方式：通过上述渠道及时发布预警信息，包含文字、图片、视频等形式。责任人：信息宣传组负责人。（3）预警信息发布内容内容：预警级别、预警时间、预警区域、可能的影响、防备措施、应急联系方式等。责任人：应急指挥部成员。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结和培训，确保队伍随时待命。责任人：应急行动组负责人。（2）物资准备确保应急物资充分，包含防护用品、消毒用品、医疗用品等。责任人：后勤保障组负责人。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。责任人：后勤保障组负责人。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。责任人：后勤保障组负责人。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，建立应急通信网络。责任人：通信保障组负责人。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生风险降至较低水平。防备措施得到落实，无新的公共卫生风险显现。应急指挥部依据专家评估和实际情况，决议解除预警。（2）预警解除的要求及时发布预警解除信息，告知公众恢复正常活动。对应急响应期间采取的措施进行总结，评估效果。责任人：应急指挥部总指挥。（3）预警解除的责任人责任人：应急指挥部总指挥，负责预警解除的决策和发布。联合责任人：应急指挥部成员，负责预警解除的执行和后续工作。注意事项：预警信息的发布应准确及时，躲避引起不必需的恐慌。预警解除后，应连续关注事态发展，防止事态反复。定期对预警机制进行评估和改进，提高预警和响应的效率。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。责任人：应急指挥部总指挥。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，决议启动响应并部署相关工作。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急处理情况，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。责任人：应急指挥部各工作小组负责人。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。负责人：现场救援小组负责人。人员疏散：依照应急预案要求，有序疏散受影响人员。责任人：现场救援小组负责人。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。负责人：现场救援小组负责人。人员救治：对受伤人员进行紧急救治。责任人：医疗救治小组负责人。（3）现场监测对事故现场进行环境监测和生物监测。负责人：现场监测小组负责人。（4）技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。负责人：专家咨询组负责人。（5）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。负责人：工程抢险小组负责人。（6）环境保护防止事故对环境造成二次污染。负责人：环境保护小组负责人。（7）人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，确保自身安全。负责人：应急指挥部成员。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部帮忙恳求程序。责任人：应急指挥部总指挥。要求：确保恳求帮忙的信息准确、完整。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。责任人：应急指挥部总指挥。要求：明确外部救援气力的职责和任务。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。负责人：应急指挥部总指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生风险降至较低水平。应急指挥部依据实际情况，决议停止响应。责任人：应急指挥部总指挥。（2）响应停止的要求及时发布响应停止信息，告知公众恢复正常活动。对应急响应期间采取的措施进行总结，评估效果。责任人：应急指挥部各工作小组负责人。（3）责任人责任人：应急指挥部总指挥，负责响应停止的决策和发布。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行污染物识别和风险评估。负责人：环境保护小组负责人。内容：确定污染物的种类、浓度、分布和潜在危害。（2）污染物清理与处理组织专业人员进行污染物的清理和处理工作。负责人：环境保护小组负责人。内容：采取适当的措施清理污染物，确保其得到安全处理。（3）环境监测与恢复对清理后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。负责人：环境保护小组负责人。内容：监测环境质量，评估恢复措施的效果。2生产秩序恢复（1）评估影响对事故对生产秩序的影响进行全面评估。负责人：生产恢复小组负责人。（2）订立恢复计划订立认真的生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。负责人：生产恢复小组负责人。（3）实施恢复措施依照恢复计划实施各项措施，渐渐恢复生产秩序。负责人：生产恢复小组负责人。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对受伤人员进行连续的医疗救治和痊愈服务。负责人：医疗救治小组负责人。（2）员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。负责人：心理辅导小组负责人。（3）员工布置与弥补对受影响员工进行布置，包含供应临时工作机会、弥补措施等。负责人：人力资源部门负责人。（4）家属关怀为事故受害者家属供应必需的关怀和支持服务。负责人：家属关怀小组负责人。4后期处理总结（1）总结评估对后期处理工作进行总结评估，包含效果、经验教训等。负责人：应急指挥部总指挥。（2）文件归档将后期处理的相关文件资料进行归档，以备后续参考和审计。负责人：档案管理负责人。（3）预案修订依据后期处理的总结评估结果，对应急预案进行修订和完善。负责人：预案修订小组负责人。注意事项：后期处理工作应遵奉并服从科学、合理、有序的原则，确保各项措施的有效实施。后期处理过程中，应加强与相关部门和单位的沟通协调，共同推动工作进展。后期处理的成绩应作为应急预案修订和将来应急准备的紧要依据。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式通信单位：[单位名称]通信人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]通信方式：电话、短信、电子邮件、无线电等备用方案：在紧要通信方式失效时，启用备用通信设备或切换至其他通信网络。保障责任人：[姓名]，[职务]，负责确保通信畅通。（2）方法定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。建立应急通信小组，负责应急情况下的通信保障工作。在应急预案中明确不同情况下的通信优先级和调度原则。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗卫生、环境保护、安全管理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。负责人：应急指挥部成员。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护用品、消毒用品、医疗用品、救援设备、通讯设备等。数量：依据应急预案要求，确保应急物资和装备的充分。性能：满足应急处理的需求，性能可靠。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于最佳状态。管理责任人：[姓名]，[职务]，负责物资和装备的管理工作。联系方式：[联系方式]（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行核对，确保物资和装备的账实相符。负责人：物资装备保障小组负责人。注意事项：应急保障工作应与生产经营单位的日常管理相结合，确保应急资源的有效利用。应急保障设施和物资应定期检查和维护，确保其在紧急情况下能够赶忙投入使用。应急保障人员应具备必需的应急技能和专业知识，能够快速响应突发公共卫生事件。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。负责人：能源保障小组负责人。内容：对关键能源设施进行维护，确保在应急情况下能够正常供电、供水和供气。备用方案：订立能源供应的备用方案，如发电机、备用能源等。2经费保障确保应急响应所需的经费充分。负责人：财务部门负责人。内容：订立应急经费预算，确保资金及时到位，用于应急物资采购、人员弥补等。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输。负责人：交通运输保障小组负责人。内容：协调交通运输资源，确保应急车辆和船只的可用性，优先保障应急运输需求。4治安保障维护事故现场及周边地区的治安秩序。负责人：治安保障小组负责人。内容：与公安机关合作，加强现场治安巡逻，防止非法侵入和偷窃。5技术保障供应必需的技术支持和咨询服务。负责人：技术保障小组负责人。内容：确保关键信息系统和设备在应急期间正常运行，为应急指挥供应技术支持。6医疗保障确保应急医疗资源的充分和有效利用。负责人：医疗保障小组负责人。内容：组织医疗救援队伍，确保伤员得到及时救治，必需时协调外部医疗资源。7后勤保障供应应急响应所需的各项后勤服务。负责人：后勤保障小组负责人。内容：包含餐饮、留宿、清洁、安全等后勤服务，确保应急人员的生活和工作条件。注意事项：各项保障措施应依据应急工作的实际需求进行动态调整。应急保障小组应定期进行演练，检验保障措施的有效性。应急保障资源的调配和使用应遵奉并服从公平、合理、高效的原则。应急保障工作应与应急预案的其他部分紧密结合，形成完整的应急体系。十、应急预案培训1培训内容应急预案