疫情防控国际合作应急响应预案

PAGEPAGE1疫情防控国际合作应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国生产经营单位在疫情防控国际合作过程中，因突发公共卫生事件引发的各类事故的应急响应工作。预案掩盖以下范围：1生产经营单位与国外合作项目；2生产经营单位参加的国际疫情救援行动；3国外疫情对我国生产经营单位的影响；4国外疫情传入我国，对生产经营单位造成的危害。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控国际合作应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：针对重点疫情或跨国疫情，对生产经营单位及社会造成严重影响，需要跨地区、跨部门联合应对的情况。基本原则：快速启动应急响应，全力掌控疫情扩散，确保人员安全，减少经济损失。2二级响应：针对较大疫情，对生产经营单位及社会造成确定影响，需要局部地区或特定部门应对的情况。基本原则：启动应急响应，采取针对性措施，掌控疫情扩散，保障生产经营秩序。3三级响应：针对一般疫情，对生产经营单位及社会影响较小，需要生产经营单位自行应对的情况。基本原则：启动应急响应，落实防控措施，确保生产经营活动正常进行。4四级响应：针对细小疫情，对生产经营单位及社会影响微乎其微，仅需采取常规防控措施的情况。基本原则：采取常规防控措施，加强监测预警，确保疫情不扩大。各级响应的启动和停止由生产经营单位依据实际情况和上级指示决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用“统一领导、分级负责、属地管理、协同作战”的应急组织形式。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控国际合作应急响应的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专项工作组。（2）综合协调组由生产经营单位办公室或相关部门负责人担负组长，负责协调各工作组之间的工作，确保应急响应的顺利进行。（3）疫情监测与评估组由生产经营单位医疗卫生部门或专业机构负责人担负组长，负责疫情监测、风险评估、信息收集与报告。（4）物资保障组由生产经营单位后勤保障部门负责人担负组长，负责应急物资的采购、调配、储存和使用。（5）宣传教育组由生产经营单位人力资源部门或相关部门负责人担负组长，负责宣传疫情防控知识，提高员工防疫意识。（6）国际合作组由生产经营单位国际合作部门或相关部门负责人担负组长，负责协调国际合作，争取国际帮忙。（7）现场处理组由生产经营单位安全管理部门或专业机构负责人担负组长，负责事故现场处理、隔离察看、人员疏散等工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责订立和调整疫情防控国际合作应急响应预案；（2）负责指挥、协调应急响应行动；（3）负责组织应急资源调配；（4）负责向有关部门报告疫情和应急响应情况。2综合协调组职责（1）负责组织应急响应工作的筹备；（2）负责协调各工作组之间的工作；（3）负责收集、整理、分析疫情和应急响应信息；（4）负责向应急指挥部报告应急响应工作进展。3疫情监测与评估组职责（1）负责监测疫情动态，及时报告疫情信息；（2）负责评估疫情风险，提出防控措施建议；（3）负责组织对员工进行健康监测；（4）负责收集、分析国内外疫情信息。4物资保障组职责（1）负责应急物资的采购、调配和储存；（2）负责保障应急物资的供应；（3）负责应急物资的使用管理。5宣传教育组职责（1）负责宣传疫情防控知识，提高员工防疫意识；（2）负责开展疫情防控培训；（3）负责宣传应急响应工作进展。6国际合作组职责（1）负责协调国际合作，争取国际帮忙；（2）负责与国外机构、组织进行信息沟通；（3）负责组织国际疫情救援行动。7现场处理组职责（1）负责事故现场处理，包含隔离察看、人员疏散等工作；（2）负责组织疫情消毒、防疫设施建设；（3）负责收集、整理事故现场资料。各工作组应依照职责分工，紧密搭配，形成合力，确保疫情防控国际合作应急响应工作高效、有序地进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体负责人姓名及职务]应急值守电话应保持24小时畅通，负责接收各类疫情信息和应急响应指令。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含疫情监测、员工健康报告、国际合作信息、事故现场报告等。2接收方式：电话、短信、电子邮件、网络平台等。3接收责任人：综合协调组负责人及指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，第一时间上报应急指挥部，由应急指挥部决议通报范围和方式。2通报方式：书面报告、口头报告、会议通报等。3责任人：综合协调组负责人及指定专人负责内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）应急指挥部接到事故信息后，由综合协调组负责人进行初步核实；（2）核实无误后，由应急指挥部决议报告内容；（3）综合协调组负责人负责编写报告，经应急指挥部审批后上报；（4）上报至上级主管部门和上级单位。2报告内容：包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况等。3报告时限：接到事故信息后，第一时间上报，原则上不超出30分钟。4责任人：综合协调组负责人及指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：书面报告、电话通报、会议通报、网络平台发布等。2程序：（1）应急指挥部决议通报内容；（2）综合协调组负责人负责编写通报料子；（3）经应急指挥部审批后，由指定专人负责向相关部门或单位通报。3责任人：综合协调组负责人及指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）信息报告的保密要求1事故信息报告应严格遵守国家有关保密法律法规，确保信息安全和保密。2未经批准，不得擅自对外发布事故信息。3对泄露事故信息或擅自发布未经核实信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等多种渠道收集疫情信息。（2）初步研判：疫情监测与评估组对收集到的信息进行初步分析，评估疫情性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）应急指挥部决策：依据初步研判结果，应急指挥部结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。（4）响应启动：应急指挥部作出启动决策后，由综合协调组负责宣布响应启动，并启动相应的工作小组。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部人工启动应急响应。（2）自动启动：对于能够自动监测到事故信息并实现响应启动条件的情况，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布：1疫情已扩散至多个国家或地区，对生产经营活动造成严重影响；2疫情可能导致大量员工感染，影响生产经营单位的正常运营；3疫情可能引发社会恐慌，影响社会稳定；4疫情可能对周边地区或行业造成连锁反应。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但事态有扩大趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：1加强疫情监测，实时跟踪事态发展；2提前做好应急物资、人员、设备的准备；3开展应急演练，提高应急处理本领；4发布预警信息，提示员工注意防护。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据响应分级条件，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4信息报告与通报：调整响应级别后，应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门或单位报告，并通报调整后的响应级别和措施。（五）响应停止当疫情得到有效掌控，生产经营活动恢复正常，应急指挥部依据实际情况，可决议停止应急响应。停止响应后，应急指挥部应组织评估应急响应工作，总结经验教训，完善应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、邮件、公告栏等。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、官方网站等。2预警信息发布方式（1）书面通知：包含预警信息报告、应急响应指南等。（2）口头通知：通过电话、会议等形式。（3）网络发布：通过生产经营单位官方网站、社交媒体等网络平台。3预警信息内容（1）预警级别：依据疫情风险等级确定。（2）预警原因：简要说明触发预警的具体情况。（3）预警措施：包含防控措施、人员疏散、物资调配等。（4）响应时限：要求各部门在规定时间内完成响应准备工作。（5）联系人及联系方式：便于接收和反馈信息。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含医疗救助、物资保障、信息收集等小组。（2）人员培训：对应急队伍进行疫情防控、应急处理等方面的培训。2物资准备（1）应急物资采购：依据预警需求，提前采购或储备必需的防疫物资。（2）物资调配：确保应急物资的合理调配和使用。3装备准备（1）防疫装备配备：为应急队伍配备必需的个人防护装备。（2）应急处理装备：准备必需的消毒设备、隔离设施等。4后勤准备（1）留宿布置：为应急队伍供应必需的留宿条件。（2）餐饮保障：确保应急队伍的餐饮供应。5通信准备（1）通信设备维护：确保应急通信设备的正常运行。（2）信息平台搭建：搭建应急信息平台，实现信息共享和实时更新。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）疫情得到有效掌控，不再扩散。（2）生产经营活动恢复正常，员工健康安全得到保障。（3）应急响应措施得到落实，无新的风险显现。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。（2）综合协调组负责发布预警解除通知。（3）各部门、各单位恢复正常工作秩序。3责任人（1）预警启动：应急指挥部负责人。（2）预警解除：应急指挥部负责人。（3）信息发布与解除：综合协调组负责人。（4）响应准备与解除后的工作：各工作小组负责人。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情风险等级、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案，明确各部门、各单位的职责和任务。（2）信息上报：综合协调组负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并及时更新。（3）资源协调：物资保障组负责协调调配应急资源，确保应急物资和设备及时到位。（4）信息公开：依据需要，通过指定渠道向社会公布疫情和应急处理信息。（5）后勤及财力保障：后勤保障组负责供应必需的生活保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设立警戒区域，掌控人员出入。（2）疏散周边人员，确保安全。2人员搜救（1）对失踪人员打开搜救行动。（2）确保全部人员得到妥当布置。3医疗救治（1）对受伤人员及时进行救治。（2）保障医疗资源供应。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测和风险评估。（2）对受影响区域进行实时监测。5技术支持（1）供应必需的技术设备和专业支持。（2）帮忙进行疫情分析和技术处理。6工程抢险（1）对受影响的设施进行抢险修复。（2）确保生产设施尽快恢复正常运行。7环境保护（1）采取措施防止污染扩散。（2）对受污染的环境进行清理和恢复。8人员防护要求（1）应急人员必需佩戴必需的防护装备。（2）加强个人卫生防护，躲避交叉感染。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求（1）当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部帮忙恳求程序。（2）明确恳求帮忙的类型、规模和具体需求。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联系，明确沟通渠道。（2）共同订立应急处理方案，确保行动协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥。（2）明确各方职责和任务分工，确保救援行动高效有序。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）疫情得到有效掌控，不再扩散。（2）生产经营活动恢复正常，员工健康安全得到保障。（3）应急响应措施得到落实，无新的风险显现。2响应停止的要求（1）应急指挥部决议响应停止。（2）各部门、各单位恢复正常工作秩序。（3）综合协调组负责发布响应停止通知。3责任人（1）响应启动和停止：应急指挥部负责人。（2）信息上报与处理：综合协调组负责人。（3）现场应急处理：各工作小组负责人。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则（1）严格依照国家相关法律法规和标准进行污染物处理。（2）优先考虑环境友好和资源化利用的处理方法。2处理措施（1）对受污染的场合、设施和设备进行彻底消毒和清洁。（2）对医疗废物和废弃防护用品进行无害化处理。（3）对受污染的水体、土壤进行监测和修复。（4）对处理过程进行记录和报告，确保可追溯性。3责任人（1）污染物处理：环境保护组负责人。（2）监测与报告：综合协调组负责人。（二）生产秩序恢复1恢复原则（1）确保员工健康安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。（2）优先恢复关键生产线和紧要业务。2恢复措施（1）对生产线进行安全检查和维护和修理，确保其正常运行。（2）组织员工进行培训和考核，提高其防疫意识和操作技能。（3）依据市场需求和资源情形，合理调整生产计划和产品结构。（4）加强供应链管理，确保原材料子子和产品的稳定供应。3责任人（1）生产秩序恢复：生产管理部门负责人。（2）供应链管理：采购供应部门负责人。（三）人员布置1布置原则（1）以人为本，优先保障员工的基本生活和工作需求。（2）依据员工意愿和实际情况，供应多种布置方案。2布置措施（1）对因疫情无法正常工作的人员供应生活补助或工资弥补。（2）为因疫情需要隔离或治疗的人员供应必需的医疗和生活保障。（3）为因疫情导致失业的员工供应职业培训和就业引导。（4）依据生产经营需要，重新布置员工工作，或供应其他工作机会。3责任人（1）人员布置：人力资源部门负责人。（2）生活补助和工资弥补：财务部门负责人。（3）医疗和生活保障：医疗卫生部门负责人。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保生产经营单位能够恢复正常运营，并最大限度地减少疫情带来的损失。全部后期处理工作均应接受相关部门的监督和评估。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[总指挥姓名及职务]，[联系电话]。（2）综合协调组：[组长姓名及职务]，[联系电话]。（3）其他工作小组组长及成员：[姓名及职务]，[联系电话]。2通信方法（1）电话：使用指定的应急电话进行通信。（2）短信：通过短信平台发送紧要信息。（3）网络：利用公司内部网络和互联网进行信息传递。3备用方案（1）若紧要通信渠道显现故障，赶忙启用备用通信设施。（2）订立应急预案，确保应急通信不受影响。4保障责任人（1）通信保障：信息管理部门负责人。（2）备用方案执行：应急指挥部指定专人负责。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：聘请医疗卫生、疫情防控、安全工程等方面的专家，供应技术支持和决策咨询。（2）专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，负责现场应急处理和救援工作。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能快速获获救援气力。2队伍管理（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）建立应急队伍档案，包含队员个人信息、专业技能、培训记录等。3责任人（1）应急队伍保障：人力资源部门负责人。（2）专家团队管理：技术管理部门负责人。（3）专兼职应急救援队伍管理：安全管理部门负责人。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）防护用品：口罩、手套、防护服、消毒剂等。（2）医疗用品：体温计、血压计、常用药物、急救包等。（3）设备设施：消毒设备、隔离设施、应急照明设备等。2物资装备管理（1）类型、数量、性能：建立认真台账，确保物资和装备的清单准确。（2）存放位置：指定专用存放区域，确保物资和装备的安全和便捷。（3）运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保物资和装备的正确使用。（4）更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，定期进行更新和增补。（5）管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，确保责任人联系方式畅通。3责任人（1）物资装备保障：后勤保障组负责人。（2）物资采购及更新：物资采购部门负责人。（3）物资使用及维护：使用部门负责人。九、其他保障（一）能源保障1保障原则（1）确保生产经营单位关键设施和应急活动的能源供应。（2）订立应急预案，防止能源供应停止。2保障措施（1）对能源设施进行定期检查和维护，确保其安全可靠。（2）订立备用能源方案，如发电机、备用电源等。（3）与能源供应商保持紧密联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。3责任人（1）能源保障：后勤保障组负责人。（2）备用能源管理：设施管理部门负责人。（二）经费保障1保障原则（1）确保应急响应和后期处理所需的经费及时到位。（2）合理调配经费，确保资金使用的效率和效益。2保障措施（1）建立应急经费专户，确保经费使用的透亮度和规范性。（2）订立经费使用计划，按需申请和使用经费。（3）与财务部门保持紧密沟通，确保经费的充分和合理调配。3责任人（1）经费保障：财务部门负责人。（2）经费使用管理：应急指挥部指定专人负责。（三）交通运输保障1保障原则（1）确保应急物资和人员的快速运输。（2）优先保障应急车辆和运输工具的使用。2保障措施（1）与交通运输部门保持沟通，确保应急运输优先权。（2）建立应急车辆和运输工具的调度机制。（3）对运输路线和运输时间进行优化，确保效率。3责任人（1）交通运输保障：后勤保障组负责人。（2）运输调度：运输管理部门负责人。（四）治安保障1保障原则（1）维护生产经营单位的治安秩序，确保应急工作的顺利进行。（2）与公安部门保持紧密联系，及时处理突发事件。2保障措施（1）加强现场巡逻，确保人员安全。（2）订立突发事件应对预案，提高应对本领。（3）对重点区域和关键设施进行安全防范。3责任人（1）治安保障：安全管理部门负责人。（2）公安部门联系：保卫部门负责人。（五）技术保障1保障原则（1）确保应急响应所需的技术支持和设备运行。（2）与技术供应商保持紧密合作，确保技术支持。2保障措施（1）对关键技术设备进行定期维护和检查。（2）建立技术支持热线，确保技术问题的快速解决。（3）与技术供应商共同订立应急预案，提高应急响应本领。3责任人（1）技术保障：技术管理部门负责人。（2）技术支持：技术供应商指定负责人。（六）医疗保障1保障原则（1）确保员工和应急人员的医疗救治需求得到满足。（2）建立医疗救治体系，提高救治效率。2保障措施（1）与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源。（2）对应急人员进行健康监测和医疗培训。（3）订立医疗救治预案，确保紧急情况下的快速响应。3责任人（1）医疗保障：医疗卫生部门负责人。（2）医疗资源协调：综合协调组负责人。（七）后勤保障1保障原则（1）确