地质灾害紧急应对预案

PAGEPAGE1地质祸害紧急应对预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中可能发生的地质祸害紧急情况，包含但不限于山体滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等自然祸害，以及因工程建设、开采等活动引发的地质祸害。预案旨在引导生产经营单位建立健全地质祸害防治体系，提高地质祸害应急处理本领，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地质祸害紧急情况应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于发生特别重点地质祸害，造成重点人员伤亡和资产损失，可能对周边地区造成严重影响的情况。（2）二级响应：适用于发生重点地质祸害，造成较大人员伤亡和资产损失，可能对周边地区造成确定影响的情况。（3）三级响应：适用于发生较大地质祸害，造成确定人员伤亡和资产损失，对周边地区影响较小的情况。（4）四级响应：适用于发生一般地质祸害，造成细小人员伤亡和资产损失，对周边地区影响较小的情况。分级响应的基本原则：（1）依据地质祸害的危害程度和影响范围，快速启动相应级别的应急响应；（2）各级应急响应应逐级报告，确保信息畅通；（3）各级应急响应应依照预案要求，有序开展应急处理工作；（4）依据事态发展更改，可适时调整应急响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）地质祸害紧急应对预案的应急组织形式为指挥体系，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：为最高应急指挥机构，负责全面领导、协调和指挥地质祸害应急处理工作。指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责应急处理工作的全面领导。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。（2）应急办公室：负责应急预案的日常管理、信息收集、应急处理协调等工作。主任：由生产经营单位办公室负责人担负，负责应急办公室的全面工作。副主任：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙主任开展工作。（3）应急专家组：由地质、防灾、救援等方面的专家构成，为应急处理供应专业咨询和建议。组长：由生产经营单位指定具有相关专业背景的负责人担负。成员：由生产经营单位依据实际需要邀请相关领域的专家构成。（4）现场指挥组：负责现场应急处理工作的直接指挥和协调。组长：由生产经营单位现场指挥本领强的负责人担负。成员：包含现场救援人员、工程技术人员、后勤保障人员等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责分工：指挥长：决议应急处理工作的总体方针、原则和目标。副指挥长：帮忙指挥上进行决策，负责指挥部的日常管理工作。行动任务：启动应急预案。确定应急响应级别。指挥协调各部门（单位）开展应急处理工作。汇报上级主管部门和政府相关部门。（2）应急办公室职责分工：主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门（单位）之间的沟通。副主任：帮忙主任开展工作，负责应急预案的日常管理和更新。行动任务：负责应急预案的编制、修订和发布。收集和整理地质祸害信息，及时上报。协调各部门（单位）开展应急演练。处理应急信息发布和新闻报道。（3）应急专家组职责分工：组长：负责组织专家对地质祸害进行分析评估，供应专业建议。成员：依据专家组长的指令，供应专业知识和技能支持。行动任务：对地质祸害进行风险评估。为应急处理供应技术支持。参加应急决策，提出专业看法。（4）现场指挥组职责分工：组长：负责现场应急处理工作的直接指挥。成员：依据组长指令，负责具体任务的执行。行动任务：组织现场救援和疏散工作。指挥救援队伍和工程技术人员进行应急处理。确保现场安全，防止次生祸害发生。及时向指挥部报告现场情况。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收事故信息接收应通过以下方式：现场报告：发现地质祸害时，现场负责人应赶忙向应急指挥部报告。电话报告：通过应急值守电话报告事故信息。短信报告：通过预设的短信平台报告事故信息。负责接收事故信息的人员应确保信息的准确性及时性。3内部通报程序、方式和责任人内部通报程序：1现场报告后，应急办公室应赶忙核实事故信息。2依据事故信息，应急办公室向应急指挥部报告。3应急指挥部决议应急响应级别，并通知相关小组启动应急预案。内部通报方式：紧急会议：召集应急指挥部及相关小组召开紧急会议。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。负责人：应急办公室负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1应急指挥部确定事故信息后，应急办公室负责向上级主管部门、上级单位报告。2应急办公室收集整理事故信息，包含事故基本情况、影响范围、人员伤亡等。3应急办公室以书面形式报告，并附上相关证据和资料。报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、人员伤亡情况。应急处理措施和进展情况。需要上级部门支持的事项。报告时限：紧急情况下，应在事故发生后1小时内报告。一般情况下，应在事故发生后2小时内报告。负责人：应急办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。以书面形式向相关部门或单位发送事故通报。程序：1应急办公室依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。2应急办公室整理事故信息，准备通报料子。3应急办公室向相关部门或单位发送通报。负责人：应急办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式响应启动程序：1信息收集：应急办公室负责收集地质祸害相关事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。2初步研判：应急专家组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。响应启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。自动启动：若事故信息监测系统设置有自动启动条件，当信息实现预设条件时，系统可自动启动应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好以下工作：发布预警信息，告知相关人员做好防范准备。启动预警响应程序，开展监测和评估工作。实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。3响应级别调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组可及时调整响应级别：若事态恶化，提升响应级别。若事态得到掌控，降低响应级别。若事态解除，停止应急响应。4躲避响应不足或过度响应在响应过程中，应注意以下事项，以躲避响应不足或过度响应：依据实际情况，合理调配资源，确保救援工作有效开展。加强与外部救援气力的协调，充分利用社会资源。及时发布信息，保持与公众的沟通，躲避恐慌和误会。定期评估响应效果，总结经验教训，不绝改进应急预案和响应措施。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：生产经营单位内部广播系统。应急办公室官方网站和微信公众号。短信平台和即时通讯工具。与地方政府和相关部门的联动发布渠道。预警信息发布方式：紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。公告发布：在单位公告栏、官方网站和社交媒体上发布预警信息。新闻媒体：通过新闻媒体向公众发布预警信息。预警信息发布内容：地质祸害预警等级。预警区域和可能受影响的范围。预警起始时间和可能连续的时间。应急指挥部联系方式。预警期间应采取的防范措施和建议。2响应准备队伍准备：确认应急队伍的构成和人员状态，确保队伍随时待命。对应急队伍进行必需的培训和演练。物资准备：检查和增补应急物资，如救援设备、医疗用品、食品、饮用水等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。确保装备的可用性和可靠性。后勤准备：确保应急响应期间的交通、留宿、餐饮等后勤保障。准备应急车辆和必需的后勤帮忙。通信准备：确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。3预警解除预警解除的基本条件：地质祸害风险已得到有效掌控。受影响区域的安全情形已评估，无连续发生地质祸害的风险。预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。通过相同的渠道发布预警解除信息。向相关人员通报解除预警后的注意事项。责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应1响应启动响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。一级响应：由应急指挥部直接启动，启动全部应急小组和资源。二级响应：由应急指挥部启动，启动部分应急小组和资源。三级响应：由现场指挥组启动，启动相应应急小组和资源。四级响应：由现场负责人启动，启动必需应急措施。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急物资、设备、人员等资源，确保应急响应需求。信息公开：通过适当渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。2应急处理事故现场警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员出入。撤离受威逼区域的人员，确保人员安全。人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员。医疗救治：现场设立临时医疗点，对伤员进行初步救治。后送伤员至医院进行进一步治疗。现场监测：对事故现场进行监测，评估祸害发展情况。技术支持：供应地质、气象、水文等方面的技术支持。工程抢险：进行必需的工程抢险，防止祸害扩大。环境保护：防止次生祸害对环境造成污染，进行环境监测和整治。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙向外部气力恳求帮忙：当事态无法掌控时，通过应急指挥部向上级主管部门、邻近地区救援机构恳求帮忙。明确帮忙需求，包含人员、物资、设备等。联动程序及要求：与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方。外部气力到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援气力的整体指挥。外部救援气力应在应急指挥部的领导下开展救援工作。4响应停止响应停止的基本条件：地质祸害得到有效掌控，风险已除掉。受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。响应停止的要求：应急指挥部决议停止应急响应。通过适当渠道发布应急响应停止信息。责任人：应急指挥部负责人负责应急响应停止的决策。应急办公室负责人负责应急响应停止信息的发布和后续工作的协调。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估：对事故现场及受影响区域进行污染物识别和风险评估。清理与整治：组织专业队伍对污染物进行清理和整治，防止环境污染扩散。监测与报告：连续监测受污染区域的环境情形，定期向相关部门报告整治进展。责任认定：依据污染物的来源和影响，明确责任单位或个人，依法进行处理。2生产秩序恢复设施检查与修复：对受祸害影响的生产设施进行检查，评估损害程度，订立修复计划。供应链重修：恢复或重修供应链，确保原材料子子和产品的供应。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。3人员布置受灾人员布置：对受灾人员进行临时布置，供应必需的生活保障。健康与心理关怀：关注受灾人员的身心健康，供应医疗和心理咨询服务。失业人员帮忙：对因祸害导致失业的人员供应就业帮忙和职业培训。赔偿与弥补：依据相关法律法规，对受灾人员和企业进行赔偿和弥补。信息公开与沟通：及时向公众发布灾后布置信息，保持与受灾人员的沟通。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。专家构成员：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。应急队伍：[电话号码]，[联系人姓名]，[联系人职务]。通信方法：使用电话、短信、电子邮件、卫星电话等多种通信手段。通过应急通信网络确保信息传递的实时性和可靠性。备用方案和保障责任人：在紧要通信设施损坏的情况下，启用备用通信设施。明确备用通信设施的使用和管理责任人。定期检查和测试备用通信设施，确保其可用性。2应急队伍保障应急人力资源：专家组：由地质、防灾、医疗、法律等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部的专业救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，商定救援服务。人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。3物资装备保障应急物资和装备：类型：包含救援器材、医疗用品、防护装备、通信设备、监测设备等。数量：依据应急预案要求，确保应急物资和装备的数量充分。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便于取用。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备的完好性。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急响应时能够及时联系。台账管理：建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，必需的能源供应（如电力、燃气）稳定可靠。订立应急能源调度方案，优先保障应急响应工作所需的能源。与能源供应单位建立联系，确保在紧急情况下能够快速响应。2经费保障确保应急预案实施所需的经费预算。订立经费使用计划，合理调配资金，确保资金使用的透亮度和效率。建立应急资金专户，确保资金及时到位。3交通运输保障确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。与交通运输部门建立联动机制，优先布置应急车辆的通行。订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或道路损坏情况。4治安保障与公安机关建立联动机制，确保事故现场及周边地区的治安秩序。组织气力维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。订立治安巡逻计划，确保应急响应期间的安全。5技术保障确保应急技术支持系统的正常运行，包含通信、监测、数据分析等。与相关技术部门合作，供应必需的技术咨询和支持。定期对技术系统进行维护和升级，确保其先进性和可靠性。6医疗保障确保应急医疗救援气力的配备，包含医护人员和医疗设备。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时、有效的治疗。订立医疗救援方案，包含伤员转运、医疗救治和痊愈。7后勤保障确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿