疫情国际合作与援助预案

PAGEPAGE1疫情国际合作与帮忙预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国生产经营单位在疫情国际合作与帮忙过程中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于全球性传染病疫情、跨境疫情传播等。预案旨在引导生产经营单位建立健全疫情国际合作与帮忙应急管理体系，提高应对疫情的本领，确保员工、公众和企业的生命资产安全，维护社会稳定。具体适用范围包含：1经营生产单位在开展国际业务、合作与帮忙过程中涉及的疫情风险；2经营生产单位在国内发现并可能对外传播的疫情；3经营生产单位在国际合作与帮忙中接收的疫情信息；4经营生产单位在疫情国际合作与帮忙过程中可能引发的次生、衍生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：（1）危害程度原则：依据疫情对员工、公众和企业的生命资产安全、社会稳定以及生产经营活动的影响程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）影响范围原则：依据疫情传播范围、涉及人数以及可能波及的区域，将应急响应分为四个等级。（3）掌控本领原则：依据生产经营单位自身应对疫情的本领，包含物资储备、人员配备、技术支持等，将应急响应分为四个等级。2分级响应：（1）一级响应：适用于危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控本领弱的疫情事件。（2）二级响应：适用于危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控本领一般的疫情事件。（3）三级响应：适用于危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强的疫情事件。（4）四级响应：适用于危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位掌控本领较强的疫情事件。3响应程序：（1）生产经营单位应依据疫情级别，启动相应的应急响应程序。（2）生产经营单位应依照预案要求，及时报告疫情信息，采取有效措施掌控疫情传播。（3）生产经营单位应与政府相关部门、国际组织以及其他生产经营单位紧密搭配，共同应对疫情。（4）生产经营单位应定期评估疫情应对效果，及时调整应急响应措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，即在生产经营单位内部设立特地的应急指挥机构，负责统筹协调疫情国际合作与帮忙的应急处理工作。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是应急处理工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专业小组组长。（2）办公室办公室负责应急工作的日常管理和综合协调，包含信息收集、报告、上传下达、物资保障等。（3）疫情监测与评估小组负责疫情信息的收集、监测、评估和预警，为应急指挥部供应决策依据。（4）物资保障小组负责应急物资的采购、储备、调配和分发，确保应急处理工作的物资需求。（5）医疗救助小组负责疫情防控、医疗救治、心理帮忙等工作，保障员工和公众的生命安全。（6）宣传报道小组负责对外宣传、舆情监控和新闻发布，确保信息传播的准确性和及时性。（7）国际合作与帮忙小组负责与国外政府、国际组织及友好企业的沟通协调，开展疫情国际合作与帮忙工作。（8）内部协调小组负责内部各部门、各岗位的协调搭配，确保应急处理工作的顺利进行。（二）应急处理职责1应急指挥部（1）统一指挥应急处理工作，协调各部门、各小组的应急行动。（2）决议应急处理工作的总体策略和措施。（3）批准应急处理工作的重点决策。（4）对应急处理工作进行监督和评估。2办公室（1）负责应急工作的日常管理和综合协调。（2）负责应急信息的收集、报告、上传下达。（3）负责应急物资的调配和分发。3疫情监测与评估小组（1）负责疫情信息的收集、监测和评估。（2）负责发布疫情预警信息。（3）为应急指挥部供应决策依据。4物资保障小组（1）负责应急物资的采购、储备和调配。（2）确保应急物资的及时供应。5医疗救助小组（1）负责疫情防控和医疗救治工作。（2）为员工和公众供应心理帮忙。6宣传报道小组（1）负责对外宣传和舆情监控。（2）确保信息传播的准确性和及时性。7国际合作与帮忙小组（1）负责与国外政府、国际组织及友好企业的沟通协调。（2）开展疫情国际合作与帮忙工作。8内部协调小组（1）负责内部各部门、各岗位的协调搭配。（2）确保应急处理工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“疫情国际合作与帮忙应急值守电话”。2应急值守电话的设置和更换应及时通知相关人员。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含但不限于电话、传真、电子邮件、网络平台等。2接收人员应具备确定的专业知识，能够准确记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序（1）事故发生后，接收人员应赶忙向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案。（3）应急指挥部通知办公室启动信息通报流程。2通报方式（1）电话通报：用于紧急情况下的快速沟通。（2）书面通报：用于正式记录和文件存档。3责任人（1）接收人员：负责接收和初步处理事故信息。（2）应急指挥部：负责决策和指挥应急处理工作。（3）办公室：负责信息通报的协调和记录。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）事故发生后，应急指挥部依据事故等级，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。（2）办公室依据应急指挥部的决议，整理报告料子。（3）办公室通过指定渠道向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容（1）事故发生的时间、地方、单位名称。（2）事故简要经过、影响范围和危害程度。（3）已采取的应急处理措施及效果。（4）需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限（1）一般事故：自事故发生之日起1小时内报告。（2）较大及以上事故：自事故发生之日起30分钟内报告。4责任人（1）办公室：负责报告料子的整理和报送。（2）应急指挥部：负责决策报告内容和时限。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法（1）通过电话、传真、电子邮件、网络平台等渠道通报。（2）依据事故性质和影响范围，选择合适的通报对象。2程序（1）应急指挥部决议通报范围和内容。（2）办公室依据决议，整理通报料子。（3）办公室通过指定渠道向有关部门或单位通报。3责任人（1）办公室：负责通报料子的整理和报送。（2）应急指挥部：负责决策通报范围和内容。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过多种渠道收集疫情相关信息，包含内部报告、外部通报、监测数据等。（2）信息评估：由疫情监测与评估小组对收集到的信息进行评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。（4）启动宣布：应急指挥部宣布启动应急响应，并通知相关单位和人员。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。（2）自动启动：若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及国际合作的重点疫情事件。2严重程度：对员工、公众和企业的生命资产安全构成严重威逼。3影响范围：可能波及多个地区或国家，造成较大社会影响。4可控性：生产经营单位自身难以有效掌控事态发展。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，生产经营单位应做好以下工作：加强监测和预警信息发布。完善应急预案和物资准备。加强员工培训和应急演练。实时跟踪事态发展，评估风险更改。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别。2调整响应级别应遵奉并服从以下原则：科学分析处理需求。躲避响应不足或过度响应。确保应急处理工作的有效性和效率。（五）跟踪事态发展1应急指挥部应定期召开会议，跟踪事态发展，评估应急处理效果。2信息处理与研判小组应连续收集和分析相关信息，为应急指挥部供应决策支持。3如有需要，应急指挥部可调整应急响应措施，确保应急处理工作的连续性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过生产经营单位内部公告、电子邮件、短信、内部网络等渠道发布预警信息。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式（1）即时发布：对于可能引发重点疫情的事件，应赶忙发布预警信息。（2）定期发布：对于疫情发展趋势的猜测，应定期发布预警信息。3预警信息发布内容（1）疫情的基本情况，包含病毒类型、传播途径、感染症状等。（2）可能受影响的范围和程度。（3）生产经营单位采取的防备措施和建议。（4）员工、公众应采取的防护措施。（5）应急指挥部联系方式。（二）响应准备1队伍准备（1）组建应急队伍，包含医疗救助组、物资保障组、宣传报道组等。（2）明确各应急队伍的职责和任务。2物资准备（1）储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。（2）确保物资的充分和及时供应。3装备准备（1）检查和维护应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。（2）确保装备的完好和可用性。4后勤准备（1）确保应急响应所需的办公、留宿、餐饮等后勤保障。（2）订立后勤保障计划，确保应急响应的顺利进行。5通信准备（1）确保应急指挥部的通信设备正常运行。（2）建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）疫情得到有效掌控，传播途径被切断。（2）受影响区域恢复正常生产生活秩序。（3）生产经营单位各项防备措施得到落实。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。（2）预警解除后，生产经营单位应连续关注疫情动态，做好后续应对工作。3责任人（1）应急指挥部负责人负责预警信息的发布和预警解除的决策。（2）办公室负责人负责预警信息的发布和解除后的信息收集与评估。（3）各专业小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除准备工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事态，订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急处理工作的顺利进行。（4）信息公开：通过内部和外部渠道，发布应急处理相关信息，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒区域，掌控人员出入。（2）疏散受影响区域人员，确保安全。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救。（2）确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治（1）组织医疗救助小组进行现场救治。（2）将伤员快速送往医院接受进一步治疗。4现场监测（1）对事故现场进行实时监测，评估风险。（2）对环境、空气、水源等进行监测，确保安全。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如消毒、隔离措施等。（2）帮忙相关部门进行风险评估和技术引导。6工程抢险（1）组织工程抢险队伍进行抢险作业。（2）确保抢险作业的安全性和有效性。7环境保护（1）采取措施防止事故对环境造成污染。（2）对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求（1）救援人员必需佩戴适当的防护装备。（2）确保救援人员了解防护知识和操作规程。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求（1）评估事态，确定是否需要外部帮忙。（2）依照规定程序向相关救援机构提出帮忙恳求。（3）供应必需的事故信息和救援需求。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立有效的沟通和协调机制。（2）明确各方职责和任务，确保协同作战。3外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）应急指挥部负责统一指挥救援行动。（2）外部救援气力听从应急指挥部的指挥，参加救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）疫情得到有效掌控，不再扩散。（2）受影响区域恢复正常生产生活秩序。（3）生产经营单位各项应急处理措施完成。2响应停止的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。（2）做好后续恢复工作，确保生产经营活动恢复正常。3责任人（1）应急指挥部负责人负责应急响应的停止决策。（2）各专业小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止准备工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则（1）依照国家相关法律法规和标准，对事故现场和受影响区域进行污染物处理。（2）采取有效措施，防止污染物扩散，保护环境和公共健康。2处理措施（1）对受污染的土壤、水体、空气等环境介质进行监测和评估。（2）订立污染物清理和处理方案，包含物理、化学、生物等方法。（3）委托有资质的专业机构进行污染物处理，确保处理效果。（4）对处理过程进行记录和监督，确保处理工作符合相关要求。（二）生产秩序恢复1恢复原则（1）优先恢复对生产经营活动影响较大的关键环节。（2）确保恢复过程中的安全性和稳定性。2恢复措施（1）对受疫情影响的设备、设施进行维护和修理和检修。（2）调整生产计划，优化资源配置，提高生产效率。（3）加强员工培训和技能提升，确保员工能够适应恢复后的生产环境。（4）与供应商、客户保持沟通，确保供应链的稳定。（三）人员布置1布置原则（1）以人为本，确保员工的生命安全和身体健康。（2）依据员工意愿和实际情况，供应合理布置方案。2布置措施（1）对因疫情而无法正常工作的员工，供应临时布置或停工补贴。（2）为因疫情而受到健康影响的员工供应医疗救治和心理疏导。（3）帮忙员工找寻新的工作机会，供应职业培训和就业引导。（4）对因疫情导致生活困难的员工，供应必需的生活救助和保障。3责任人（1）人力资源部门负责员工布置工作的总体协调和管理。（2）各部门负责人负责本部门员工的布置工作。（3）工会组织参加员工布置工作的监督和协调。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：明确总指挥、副总指挥及各小组负责人的通信联系方式。（2）办公室：负责收集和更新应急联系人信息，确保通信渠道畅通。（3）各专业小组：明确各小组负责人的通信联系方式。2通信方法（1）确保应急指挥中心、办公室、各专业小组等关键岗位的通信设备完好。（2）使用电话、短信、电子邮件、网络平台等多种通信方式。3备用方案（1）建立备用通信系统，如卫星电话、对讲机等。（2）订立应急预案，确保在主通信系统失效时能够快速切换到备用系统。4保障责任人（1）通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理。（2）信息保障负责人：负责信息系统的运行和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含医疗卫生、公共卫生、环境保护、应急管理等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，随时可调用。2人员培训（1）定期组织应急队伍进行专业培训和演练。（2）确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。3责任人（1）人力资源部门：负责应急队伍的组建、培训和日常管理。（2）应急指挥部：负责应急队伍的指挥和调度。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：包含防护服、口罩、消毒剂、检测设备、医疗救助器材等。（2）数量：依据应急预案和风险评估确定所需物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备符合国家相关标准和规定。（4）存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全。（5）运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保安全和有效。2更新及增补时限（1）定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。（2）依据物资消耗情况，及时更新和增补物资。3管理责任人及其联系方式（1）物资装备保障负责人：负责物资和装备的采购、储存、分发和管理。（2）办公室：负责物资和装备的日常管理。4台账管理（1）建立应急物资和装备台账，认真记录物资种类、数量、存放位置等信息。（2）定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理（1）确保应急指挥中心、救治点和临时布置点的能源供应稳定。（2）订立能源应急预案，应对可能的能源供应停止。2责任人（1）能源保障负责人：负责能源供应的协调和管理工作。（二）经费保障1经费预算（1）依据应急预案和风险评估，订立应急经费预算。（2）确保应急经费的专款专用。2责任人（1）财务部门：负责应急经费的预算编制、使用管理和监督。（三）交通运输保障1交通协调（1）与交通管理部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。（2）订立交通应急预案，应对可能的交通拥堵和停止。2责任人（1）交通运输保障负责人：负责交通运输的协调和管理工作。（四）治安保障1治安维护（1）与公安部门协调，确保应急区域的治平稳定。（2）加强应急区域的巡逻和安全检查。2责任人（1）治安保障负责人：负责治安维护的协调和管理工作。（五）技术保障1技术支持（1）供应必需的技术支持，如数据分析、远程监控等。（2）确保关键技术和设备在应急过程中的正常运行。2责任人（1）技术保障负责人：负责技术支持的协调和管理工作。（六）医疗保障1医疗资源（1）确保应急医疗资源的充分，包含医院、药品、医疗器械等。（2）建立医疗救援绿色通道，确保伤员得到及时救治。2责任人（1）医疗保障负