疫情防控应急演练组织实施与评估预案

PAGEPAGE1疫情防控应急演练组织实施与评估预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在疫情防控过程中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于新冠病毒感染、疑似病例、紧密接触者排查等紧急情况。预案旨在引导我单位快速、有效地开展疫情防控应急响应，降低疫情对我单位生产经营活动的影响，保障员工和公众的生命安全与身体健康。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员安全；（2）统一领导，分级负责，明确职责分工；（3）快速反应，及时处理，减少损失；（4）信息共享，协同作战，形成合力。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：针对可能发生或已发生的重点疫情，影响范围广，可能造成严重后果的情况。（2）二级响应：针对可能发生或已发生的较大疫情，影响范围较大，可能造成确定后果的情况。（3）三级响应：针对可能发生或已发生的一般疫情，影响范围有限，可能造成细小后果的情况。（4）四级响应：针对可能发生或已发生的较小疫情，影响范围较小，可能造成细小影响的情况。各响应等级的具体实施措施、应急资源调配、信息报送等要求，详见本预案后续相关章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式我单位疫情防控应急组织机构采用综合协调、分工负责的形式，设立应急指挥部，下设多个工作小组，形成上下联动、协同作战的应急管理体系。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控应急工作的最高领导机构，负责全面指挥、协调和决策。由单位紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室、现场指挥组、医疗救助组、物资保障组、信息宣传组、秩序维护组等。（2）办公室办公室负责应急指挥部日常事务处理，包含会议组织、文件起草、资料整理、信息报送等。（3）现场指挥组现场指挥组负责现场应急处理工作的指挥调度，协调各部门、小组行动，确保应急响应措施快速、准确执行。（4）医疗救助组医疗救助组负责疫情防控现场的医疗救助工作，包含病例诊断、隔离察看、治疗转诊等。（5）物资保障组物资保障组负责疫情防控所需物资的采购、调配和供应，确保应急物资的充分和及时到位。（6）信息宣传组信息宣传组负责疫情防控信息的收集、整理、发布和宣传，及时回应社会关切，稳定员工和公众情绪。（7）秩序维护组秩序维护组负责疫情防控现场的安全保卫和秩序维护，确保应急响应工作的顺利进行。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1办公室构成：办公室负责人、秘书、信息员等。职责分工：负责应急指挥部日常事务处理；组织召开应急指挥部会议；起草应急响应文件；收集、整理、报送应急信息。行动任务：及时向应急指挥部报告疫情发展和应急响应情况；帮忙其他小组开展应急工作。2现场指挥组构成：现场指挥组长、副组长、现场指挥员、联络员等。职责分工：指挥现场应急处理工作；协调各部门、小组行动；确保应急响应措施快速、准确执行。行动任务：组织开呈现场应急处理；协调医疗救助、物资保障、信息宣传、秩序维护等工作。3医疗救助组构成：医疗救助组长、副组长、医生、护士等。职责分工：疫情病例诊断、隔离察看、治疗转诊；供应现场医疗救助；做好个人防护和消毒工作。行动任务：对病例进行隔离察看；供应必需的医疗救治；帮忙其他小组开展应急处理工作。4物资保障组构成：物资保障组长、副组长、采购员、保管员等。职责分工：采购、调配和供应应急物资；确保应急物资的充分和及时到位。行动任务：采购疫情防控所需物资；配送物资至现场；确保物资使用过程中的安全。5信息宣传组构成：信息宣传组长、副组长、宣传员、编辑等。职责分工：收集、整理、发布和宣传疫情防控信息；及时回应社会关切；稳定员工和公众情绪。行动任务：收集疫情相关信息；编写宣传料子；发布疫情防控信息。6秩序维护组构成：秩序维护组长、副组长、安保人员、志愿者等。职责分工：安全保卫和秩序维护；确保应急响应工作的顺利进行。行动任务：维护现场秩序；帮忙其他小组开展应急处理工作；确保人员安全。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名]应急值守电话应保持畅通，专人负责接听，确保及时接收和处理各类疫情信息。（二）事故信息接收1信息接收途径：电话报告；短信报告；网络报告；面报；其他有效途径。2信息接收责任人：[接收责任人姓名]应急值守人员负责接收各类疫情信息，并及时进行记录。（三）内部通报程序1通报方式：紧急会议；通知单；内部邮件；短信群发；其他有效方式。2通报程序：接收信息后，应急值守人员应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据情况，决议是否启动应急响应；通知相关工作小组负责人及成员；相关工作小组负责人依据应急指挥部指示，开展应急处理工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部确认启动应急响应后，由办公室负责向上级主管部门、上级单位报告；报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等；报告时限：在启动应急响应后的[时限]小时内完成。2报告责任人：[报告责任人姓名]3报告内容：事故发生的时间、地方、涉及范围；事故原因及可能发展趋势；采取的应急处理措施及效果；需要上级支持的具体事项。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通报对象：卫生健康部门、疾控中心、公安部门、交通运输部门等；通报方式：书面报告、电话报告、网络报告等。2通报程序：应急指挥部确认启动应急响应后，由办公室负责向相关单位通报；通报内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等；通报时限：在启动应急响应后的[时限]小时内完成。3通报责任人：[通报责任人姓名]4通报内容：同向上级主管部门、上级单位报告的内容；依据相关单位要求，供应其他必需信息。注意事项：信息接报过程中，应确保信息的真实性和准确性；全部信息报告和通报均需有书面记录，并存档备查；应急值守人员应接受相关培训，提高信息接报和处理本领。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员收到疫情信息后，应赶忙进行初步评估，推断信息的真实性、紧要性和紧急程度。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2确认启动条件依据响应分级明确的条件，应急领导小组将依据收集到的信息，推断是否实现响应启动的条件。启动条件包含但不限于：病例数量、疫情扩散速度、公共卫生安全风险等。3响应启动决策若实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。决策过程应包含对事故信息的认真分析、响应级别确实定以及响应方案的订立。4启动方式决策作出后，应急指挥部应通过以下方式启动响应：举办应急指挥部会议；发布启动命令；通过内部通讯系统通知相关人员；启动应急响应预案。5自动启动机制若系统具备自动启动功能，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动响应。自动启动机制应确保信息的实时监控和自动分析，以便在紧急情况下快速响应。（二）预警启动1预警启动条件若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急领导小组依据预警启动条件，发布预警信息；做好响应准备，包含人员调配、物资准备、信息发布等；实时跟踪事态发展，准备随时升级为应急响应。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别如有必需，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。调整响应级别应遵奉并服从以下原则：从低到高渐渐升级，从高到低渐渐降级。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致疫情扩散，同时躲避过度响应造成资源挥霍。应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，实现高效、有序的应急处理。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统；紧急会议；通知单；内部邮件；短信群发；其他有效渠道。2预警信息发布方式预警信息应以明确、简洁、易懂的语言发布，确保全部相关人员能够快速理解和响应。3预警信息发布内容预警级别；预警原因；可能的影响范围和后果；建议的防备措施和行动指引；应急指挥部联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救助队伍、秩序维护队伍、物资保障队伍等。对应急队伍进行动员和培训，提高其应急处理本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保口罩、防护服、消毒剂、体温计等防疫物资充分。储备必需的医疗设备和药品，以应对可能的疫情需求。3装备准备确保应急装备完好，包含防护服、护目镜、口罩、防护靴等。对应急装备进行检查和维护，确保其能够在关键时刻投入使用。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。准备应急帐篷、折叠床等临时设施，以应对可能的人员集中布置需求。5通信准备确保应急通信设备完好，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。订立通信保障方案，确保应急指挥和信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除基本条件疫情得到有效掌控，公共卫生安全风险降低；预警信息发布单位确认预警不再需要；应急指挥部依据实际情况决议解除预警。2预警解除要求预警解除信息应通过相同的渠道发布，确保全部相关人员及时知晓。预警解除后，应急队伍和物资装备应恢复正常状态。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出；应急指挥部办公室负责预警解除信息的发布；各工作小组负责人负责本小组响应准备的解除和恢复。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体分级标准见本预案相关章节。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事态，订立应急处理方案。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门、小组资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：依据需要，通过内部通讯系统或公共渠道发布相关信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入；疏散受影响区域人员，确保安全；对疏散人员进行登记和健康监测。2人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行救援；优先救助生命垂死的人员。3医疗救治确保医疗救助组人员到位，供应必需的医疗救治；对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。4现场监测对疫情现场进行实时监测，评估风险；对环境、空气、水质等进行检测。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；利用专业设备进行现场处理。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，确保安全；防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止疫情扩散和环境污染；对废弃物进行无害化处理。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴防护用品；定期进行健康检查，确保人员健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥；双方应建立有效沟通机制，确保救援行动的高效进行。（四）响应停止1响应停止基本条件疫情得到有效掌控，公共卫生安全风险降至最低；应急指挥部确认全部应急响应工作已完成；上级主管部门同意停止应急响应。2响应停止要求应急指挥部发布响应停止命令；各工作小组恢复正常工作状态；对应急响应工作进行总结评估。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出；应急指挥部办公室负责发布响应停止命令；各工作小组负责人负责本小组工作的恢复和总结。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与分类对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底排查；收集污染物，并进行分类存放，确保后续处理的安全性和有效性。2污染物无害化处理依据污染物性质，选择合适的无害化处理方法，如消毒、焚烧、掩埋等；处理过程需符合国家相关环保法规和标准。3处理记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、参加人员等；处理完成后，向相关部门提交处理报告。（二）生产秩序恢复1评估影响对疫情对我单位生产经营活动造成的影响进行全面评估；确定恢复生产的优先次序和具体措施。2渐渐恢复依据评估结果，渐渐恢复生产，确保生产过程符合疫情防控要求；加强对恢复生产过程中的安全监控和质量掌控。3长期影响应对针对疫情可能带来的长期影响，订立相应的应对策略和措施；优化生产流程，提高抗风险本领。（三）人员布置1健康情形跟踪对全部参加应急处理的人员进行健康情形跟踪，确保其安全；对确诊或疑似病例进行隔离治疗，对紧密接触者进行健康监测。2临时布置对受疫情影响无法正常工作的人员供应临时布置，如供应生活必需品、心理辅导等；帮忙员工解决生活困难，确保其基本生活需求得到满足。3长期布置依据疫情发展和恢复情况，订立长期布置计划；对受疫情影响较大的员工供应职业培训和就业引导，帮忙他们重新就业。4责任人后期处理工作由应急指挥部负责统筹协调；各工作小组负责人负责本小组后期处理工作的具体实施；相关部门负责人对后期处理工作供应支持和搭配。注意事项：后期处理工作应与应急响应同步进行，确保应急处理的连续性和有效性；后期处理过程中，应关注员工的心理健康，供应必需的心理支持和帮忙；后期处理工作完成后，应进行总结评估，为今后仿佛事件的处理供应经验教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；各工作小组负责人：[姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；应急队伍：[队伍名称]，[负责人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]；供应商及合作伙伴：[供应商/合作伙伴名称]，[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。2通信方法内部通讯系统；公共电话网络；移动通信网络；互联网；其他有效通信方式。3备用方案在紧要通信渠道无法使用时，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电等；订立备用通信方案的操作流程和责任人。4保障责任人通信与信息保障工作由应急指挥部办公室负责；指定专人负责日常通信维护和备用方案的更新。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：[专家姓名]，[专业领域]，[联系电话]；专兼职应急救援队伍：[队伍名称]，[队长姓名]，[联系电话]；协议应急救援队伍：[队伍名称]，[协议单位名称]，[联系人姓名]，[联系电话]。2队伍职责专家：供应专业咨询和技术支持；专兼职应急救援队伍：负责现场应急处理；协议应急救援队伍：在必需时供应帮忙。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：口罩、防护服、消毒剂、体温计、隔离设施等；装备类型：防护服、护目镜、口罩、防护靴、消毒设备、监测设备等；数量：依据应急响应级别和预案要求确定；性能：满足疫情防控和应急处理需求；存放位置：指定专用仓库或安全区域；运输及使用条件：确保物资和装备在运输和使用过程中的安全；更新及增补时限：定期检查，依据实际情况更新和增补；管理责任人：[管理责任人姓名]，[联系电话]。2台账管理建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等；定期对台账进行更新和维护。注意事项：应急物资和装备应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态；应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处理本领；应急保障工作应与其他应急管理工作相结合，形成完整的应急管理体系。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应期间可能加添的能源需求进行评估；确保应急指挥中心、医疗救治点、物资存放点等关键区域的能源供应。2能源供应方案订立能源供应保障方案，包含备用能源设备和发电设施；确保能源供应的连续性和稳定性。3责任人能源保障工作由单位能源管理部门负责；指定专人负责能源供应的监控和调度。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需要，订立认真的经费预算；确保应急响应所需的资金及时到位。2经费使用经费使用应严格依照预算执行，确保资金使用的合理性和透亮度；定期对经费使用情况进行审计和监督。3责任人经费保障工作由财务部门负责；指定专人负责经费的申请、调配和使用管理。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间可能加添的交通需求；确保应急物资、人员及设备的运输畅通。2交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆优先通行；订立交通管制方案，确保事故现场及周边道路的安全。3责任人交通运输保障工作由后勤保障部门负责；指定专人负责交通的组织和调度。（四）治安保障1治安需求评估评估应急响应期间可能显现的治安风险；订立治安保障方案。2治安保障措施与公安机关协调，加强现场及周边区域的治安巡逻；确保应急响应工作的顺利进行。3责任人治安保障工作由安全管理部门负责；指定专人负责治安的监控和协调。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应期间可能需要的技术支持；确保技术设备的正常运行。2技术保障措施与技术供应商协调，确保技术设备的维护和更新；供应必需的技术培训和支持。3责任人技术保障工作由技术部门负责；指定专人负责技术的监控和支持。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间可能需要的医疗资源；确保医疗救治的及时性和有效性。2医疗保障措施与医疗机构协调，确保医疗救治的物资和人员支持；建立紧急医疗救援通道。3责任人医疗保障工作由医疗救助组负责；指定专人负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1生活需求评估评估应急响应期间可能加添的后勤需求；确保应急人员的生活需求得到满足。2后勤保障措施供应必需的餐饮、留宿、交通等后勤服务；