疫情防控应急医疗救治应急预案

PAGEPAGE1疫情防控应急医疗救治应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间发生突发公共卫生事件，导致人员伤亡或健康损害，需要采取紧急医疗救治措施的情况。具体包含但不限于以下情况：1疫情暴发或扩散，造成大量人员感染；2医疗资源紧张，需要紧急调配医疗救治气力；3医疗机构或救治场合发生意外事件，导致医疗救治停止；4其他需要紧急医疗救治的疫情防控相关事件。（二）响应分级1基本原则：a防备为主，防治结合；b快速反应，及时救治；c上下联动，协同作战；d科学评估，合理调配；e信息公开，舆论引导。2响应分级：a一级响应：当事故危害程度大、影响范围广、生产经营单位掌控事态的本领较弱时，启动一级响应。需赶忙启动应急预案，全面开展医疗救治工作。b二级响应：当事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位掌控事态的本领一般时，启动二级响应。需快速启动应急预案，加强医疗救治气力。c三级响应：当事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位掌控事态的本领较强时，启动三级响应。需启动应急预案，采取针对性医疗救治措施。各级响应的具体启动条件和应对措施将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用指挥协调型应急组织形式，由应急指挥部统一领导、指挥和协调疫情防控应急医疗救治工作。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控应急医疗救治工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设副指挥长和若干个工作小组。应急指挥部的职责如下：a决议应急预案的启动和停止；b引导和协调各工作小组的应急处理工作；c决议应急物资的调配和救援气力的部署；d及时向有关部门和上级报告事故情况；e组织应急演练和培训。（2）医疗救治小组医疗救治小组负责具体的医疗救治工作，由医疗机构、卫生防疫部门等相关人员构成。其职责如下：a快速评估疫情和伤员情况，确定救治方案；b组织医护人员开呈现场救治和转运；c确保医疗救治物资和设备的供应；d对伤员进行分类救治，确保重症患者得到优先救治；e收集救治数据，为应急指挥部的决策供应依据。（3）防疫防控小组防疫防控小组负责疫情防控和隔离措施的实施，由卫生防疫部门、疾控中心等相关人员构成。其职责如下：a对疫情进行监测和评估；b实施隔离措施，防止疫情扩散；c开展消毒和卫生处理工作；d供应防疫物资和防护用品；e与医疗救治小组协同，确保疫情防控与医疗救治工作的有效衔接。（4）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的采购、调配和供应，以及应急现场的保障工作，由后勤保障部门、物资供应单位等相关人员构成。其职责如下：a确保应急物资的及时供应；b搭配医疗救治小组和防疫防控小组，供应必需的生活保障；c维护应急现场秩序，确保人员安全；d负责应急设备的维护和保养；e供应应急通讯和交通保障。（5）信息宣传小组信息宣传小组负责应急信息的收集、整理和发布，以及舆论引导工作，由宣传部门、新闻媒体等相关人员构成。其职责如下：a收集和整理事故信息，确保信息的准确性和及时性；b发布应急信息，及时向公众通报事故情况和应对措施；c引导舆论，维护社会稳定；d开展应急宣传教育，提高公众的疫情防控意识和本领。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救治小组构成：由医疗救治负责人、医护人员、护理人员、医疗物资管理员等构成。职责分工：医疗救治负责人：负责指挥、协调医疗救治工作；医护人员：负责现场救治、转运和医疗救治；护理人员：负责伤员的护理和痊愈；医疗物资管理员：负责医疗物资的采购、管理和调配。行动任务：确定救治方案，对伤员进行分类救治；保障医疗救治物资和设备的供应；协同防疫防控小组，做好隔离和防护工作。2防疫防控小组构成：由防疫防控负责人、防疫人员、消毒人员等构成。职责分工：防疫防控负责人：负责指挥、协调防疫防控工作；防疫人员：负责疫情监测、隔离措施实施；消毒人员：负责消毒和卫生处理工作。行动任务：监测疫情，实施隔离措施；开展消毒和卫生处理；供应防疫物资和防护用品。3后勤保障小组构成：由后勤保障负责人、物资管理员、设备维护员等构成。职责分工：后勤保障负责人：负责指挥、协调后勤保障工作；物资管理员：负责物资采购、管理和调配；设备维护员：负责设备维护和保养。行动任务：确保应急物资的及时供应；维护应急现场秩序；供应应急通讯和交通保障。4信息宣传小组构成：由信息宣传负责人、信息收集员、宣传员等构成。职责分工：信息宣传负责人：负责指挥、协调信息宣传工作；信息收集员：负责收集和整理事故信息；宣传员：负责发布应急信息和舆论引导。行动任务：收集和整理事故信息；发布应急信息；开展应急宣传教育。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：[填写具体电话号码]2值班时间：[填写具体值班时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：紧要包含电话、短信、网络、现场报告等。2事故信息接收责任人：由应急值班人员负责接收和处理事故信息。（三）内部通报程序1当发现疫情或医疗救治事件时，相关人员应赶忙向应急值班电话报告。2应急值班人员接到报告后，应快速核实信息，并依照内部通报程序进行通报。（四）通报方式和责任人1内部通报方式：通过电话、短信、邮件或现场会议等方式进行。2责任人：应急值班人员负责内部通报的实施，确保信息传递的及时性和准确性。（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：a应急值班人员接到事故信息后，赶忙核实信息并报告应急指挥部；b应急指挥部依据事故情况决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；c应急指挥部负责人负责向上级报告，报告内容经应急指挥部审核后发送。2内容：a事故发生的时间、地方、原因；b受影响的人员数量及健康情形；c采取的应急处理措施；d需要上级支持的事项。3时限：a应急指挥部在接到事故信息后的[填写具体时限]小时内向上级报告；b如情况紧急，应赶忙报告，不受时限限制。4责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责向上级报告事故信息。（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、邮件、传真或书面报告等方式；b依据事故影响范围和性质，选择合适的通报渠道。2程序：a应急值班人员接到事故信息后，赶忙核实信息并依照通报程序进行通报；b应急指挥部负责人或指定专人负责向外部单位通报事故信息；c通报内容经应急指挥部审核后发送。3责任人：a应急值班人员负责初步核实和初步通报；b应急指挥部负责人或指定专人负责对外通报。（七）事故信息保密1事故信息未经允许不得擅自对外泄露。2应急值班人员、通报责任人应严格遵守保密规定，确保事故信息的安全。3违反保密规定的，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急值班人员接到事故信息后，应赶忙进行初步收集和评估；b收集事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等信息；c评估事故的严重程度、可控性及对生产经营活动的影响。2响应启动决策a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判；b决策流程：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，决议是否启动响应；c若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制a若系统监测到事故信息实现响应启动条件，应急预案中的自动启动机制应赶忙启动；b自动启动后，应急指挥部应赶忙启动应急预案，并通知相关单位执行。4预警启动a若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策；b预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据实际情况调整预警等级。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息；b定期召开会议，分析处理需求，评估响应效果。2科学分析处理需求a依据事态发展和处理需求，应急指挥部应科学分析，订立相应的处理措施；b评估处理措施的有效性，确保应急处理工作有序进行。3及时调整响应级别a依据事态发展和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别；b躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作高效、有序。4躲避响应不足或过度响应a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，合理确定响应级别；b加强与相关部门和单位的沟通协调，确保信息共享和资源整合；c依据实际情况，适时调整响应级别，确保应急处理工作取得实效。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过单位内部广播、公告栏、电子邮件、短信平台等渠道发布预警信息；b利用互联网、社交媒体等公共信息平台进行预警信息发布。2预警信息发布方式a紧急短信：向相关人员发送紧急预警短信；b内部会议：召开紧急会议，转达预警信息；c公告通知：通过单位公告栏、官方网站等发布正式的预警通知。3预警信息发布内容a预警级别：依据事态发展的严重程度，发布相应的预警级别；b预警原因：简要说明引发预警的原因和背景；c应急措施：供应初步的应急措施和建议；d联系方式：供应应急值班电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备a组织应急队伍，明确各小构成员及职责；b对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备a调查和统计应急所需物资，确保物资储备充分；b对应急物资进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。3装备准备a确保应急装备的完好性，包含防护服、口罩、消毒液等；b对应急装备进行定期检查和更新。4后勤准备a做好应急期间的饮食、留宿等后勤保障工作；b准备应急交通工具，确保应急物资和人员的快速调配。5通信准备a确保应急通信设备的正常运行；b订立通信联络方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事态得到有效掌控，不再对人员健康和生产经营造成威逼；b预警信息发布渠道已通知相关人员，并得到确认。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；b解除预警后，应赶忙通过原预警信息发布渠道发布解除通知。3责任人a预警信息发布责任人：负责预警信息的发布和管理；b预警解除责任人：负责预警解除的决策和实施；c应急指挥部负责人：对预警信息的发布和解除负总责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定相应的响应级别；b响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大事故。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，启动应急预案，明确各小组的职责和任务；b信息上报：应急指挥部负责人向上一级主管部门、上级单位报告事故情况，并按要求进行信息上报；c资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配资源，确保应急响应的有效性；d信息公开：通过单位内部和外部渠道，及时发布事故信息和应急响应进展；e后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责供应应急期间的物资、装备、饮食、留宿等后勤保障，财务部门负责供应必需的财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员出入；b对周边人员进行疏散，确保安全距离；c引导疏散人员依照指定路线有序撤离。2人员搜救a组建搜救队伍，进行现场搜救；b采用专业设备和人员，确保搜救工作高效、有序。3医疗救治a医疗救治小组赶忙对伤员进行分类救治，确保重症患者得到优先救治；b组织医护人员进行现场救治，对伤员进行必需的急救处理；c将伤员快速转运至医疗机构进行进一步救治。4现场监测a对事故现场进行监测，评估污染情况；b对受影响区域进行环境监测，确保安全。5技术支持a供应必需的技术支持和专业引导；b帮忙应急指挥部进行决策和指挥。6工程抢险a组织专业队伍进行工程抢险，恢复生产设施；b采取措施防止次生祸害的发生。7环境保护a防止事故污染物扩散，采取措施进行污染整治；b保护生态环境，减少事故对环境的影响。8人员防护要求a应急人员必需穿着适当的防护装备；b定期对应急人员进行健康检查，确保其身体情形适合参加应急工作。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当事故现场超出本单位应急处理本领时，应赶忙向上级主管部门、上级单位恳求帮忙；b恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、影响范围、所需帮忙气力等信息。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；b明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥；b外部救援气力到达后，应赶忙向应急指挥部报到，接受指挥调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员健康和生产经营造成威逼；b应急响应任务完成，各项措施落实到位；c经应急指挥部评估，认为可以停止响应。2要求a应急指挥部宣布响应停止；b各小组依照预案要求，做好收尾工作。3责任人a应急指挥部负责人：负责宣布响应停止；b各小组负责人：负责本小组的收尾工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估a对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染程度和范围；b评估结果作为后续污染处理工作的依据。2污染物清理a组织专业人员进行污染物的清理和消毒工作；b确保清理工作符合环保要求，躲避二次污染。3污染物处理a将清理出的污染物依照规定进行处理，确保无害化处理；b处理过程需记录认真，包含污染物种类、数量、处理方法和结果。（二）生产秩序恢复1评估影响a评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、停工时间、经济损失等；b订立恢复生产的具体计划和措施。2设备修复a组织专业人员进行设备检查和修复，确保设备安全可靠；b对损坏严重的设备，及时进行更换或更新。3生产经营恢复a依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动；b加强对恢复过程中的安全管理，防止事故再次发生。（三）人员布置1受影响人员关怀a对因事故受影响的人员进行关怀，包含供应医疗救治、心理疏导等；b帮忙受影响人员解决生活和工作上的困难。2人员布置方案a订立人员布置方案，包含临时布置、转移布置等；b确保布置方案符合人员意愿，并保障其基本生活需求。3人员返岗a在确保安全的前提下，组织人员有序返岗；b对返岗人员进行安全教育和培训，提高其安全意识。（四）事故调查与分析1事故调查a成立事故调查组，对事故原因进行调查；b调查内容包含事故发生经过、原因分析、责任认定等。2分析报告a依据事故调查结果，撰写事故分析报告；b分析报告应包含事故原因、暴露出的问题、改进措施等。3责任追究a依据事故调查结果，对事故责任人进行追究；b责任追究应依法依规进行，确保事故教训得到吸取。（五）应急预案评估与改进1评估a对应急预案的执行情况进行评估，包含预案的适用性、有效性等；b评估结果作为改进预案的依据。2改进a依据评估结果，对应急预案进行必需的修订和完善；b加强预案的宣传和培训，提高员工的应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：[填写应急指挥部联系方式]b医疗救治小组：[填写医疗救治小组联系方式]c防疫防控小组：[填写防疫防控小组联系方式]d后勤保障小组：[填写后勤保障小组联系方式]e信息宣传小组：[填写信息宣传小组联系方式]f外部救援单位：[填写外部救援单位联系方式]2通信方法a采用电话、短信、电子邮件、网络通信等多种通信方式；b确保通信渠道的畅通，及时传递应急信息。3备用方案a订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电通信等；b明确备用通信设备的存放位置和操作人员。4保障责任人a指定专人负责通信与信息保障工作；b负责确保通信设备的维护和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：聘请具有疫情防控和医疗救治经验的专家，供应技术支持和决策咨询；b专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急处理；c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2人员培训a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领；b确保应急队伍熟识应急预案和相关操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：防护服、口罩、消毒液、急救药品、医疗器械、防护眼镜、手套等；b数量：依据预案要求和实际情况确定；c性能：确保物资和装备的性能符合相关标准和要求；d存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全存放；e运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的安全使用；f更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态；g管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包含采购、存放、维护等。2账册管理a建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；b定期对台账进行审核和更新。3应急物资和装备的采购与储备a依据预案要求，订立应急物资和装备的采购计划；b确保采购的物资和装备符合质量要求，并满足应急响应的需求；c建立应急物资和装备的储备库，确保在紧急情况下能够快速调配使用。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估a对应急期间所需的能源进行评估，包含电力、燃气、水源等；b确保能源供应的连续性和稳定性。2能源供应保障措施a与能源供应商建立良好的合作关系，确保能源供应；b订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况；c对能源设施进行定期检查和维护，防止故障发生。（二）经费保障1经费预算a依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算；b确保预算的合理性和充分性。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率；b定期对经费使用情况进行审核和监督。（三）交通运输保障1交通资源调配a调配应急所需的交通运输工具，如救助车、运输车辆等；b确保交通通道的畅通，躲避交通拥堵影响应急响应。2交通管制a在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的安全通行；b与交通管理部门协调，订立交通管制方案。（四）治安保障1治安维护a加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序；b与公安机关协调，确保治安情形稳定。2信息安全管理a加强应急信息系统的安全管理，防止信息泄露；b订立信息安全应急预案，应对信息安全事件。（五）技术保障1技术支持a供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等；b确保技术设备的正常运行，为应急工作供应技术保障。2网络安全a加强网络安全防护，防止网络攻击和病毒侵害；b订立网络安全应急预案，应对网络安全事件。（六）医疗保障1医疗资源调配a调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品等；b与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治工作的顺利进行。2医疗服务保障a供应必需的医疗服务，包含急救、转运、痊愈等；b加强医疗服务的质量和效率，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1生活保障a供应应急人员的基本生活保障，包含留宿、餐饮、个人卫生用品等；b确保后勤保障工作的及时性和有效性。2清